国务卿回顾特朗普没有解决中国问题原因

国务卿蓬佩奥1月5日接受彭博电视台采访，分析特朗普政府在解决中国问题的得失。总的感觉是宣传很多，实效有很大缺口。

蓬佩奥说，美中之间的重大问题和贸易关系并未得到解决，这项工作有待完成。尽管特朗普总统对中国采取了强硬的手法，但两国仍然存在不公平的贸易关系，中国窃取美国知识产权仍是一个问题。

蓬佩奥承认，这种失败一方面和特朗普总统任期因为选举戛然而止有关，另一方面也和政府决策缺乏连贯性有联系。

从特朗普四年前的竞选承诺来看，他的对华决策也没有奏效。他曾主张将中国列为汇率操 纵国，执政后开始执行这一承诺，但2020年美国又将中国移出汇率操纵国名单，就是为了和中国达成贸易协议，两国汇率问题可以说前功尽弃。

特朗普另一个竞选承诺就是要让中美贸易关系更加公平、平衡和互惠。关税贸易战和接踵而至的意识形态之战，促使美国减少了中国进口，美国贸易逆差也有所下降。但一场疫情对医疗商品的需求大增，又让美国不得不接受中国的贸易优势，政府推动的经贸和科技脱钩也未取得预期效果。

根据市场研究机构马基特（IHS Markit）公布的数据，2020年1至10月，美国从中国大量进口的商品有消费电子产品、口罩和其他个人医疗防护设备。在疫情年，中国成为了美国和全球口罩及其他的防护装备的生产中心。

蓬佩奥直言，就中美第一阶段协议，因为疫情因素的影响，中国在兑现协议承诺方面有减缓或推迟。美方能看到中国兑现协议承诺的意向，但遗憾的是四年来两国还是没有实现公平、均衡的双边贸易关系。对此，蓬佩奥将问题追究于中国，认为是中国借疫情“一走了之”。不过，美国防疫用品必须大量由中国进口，美国大使馆和白宫都表示过感谢，这也是事实的一面。

事实上，通过发动对华关税贸易战，特朗普不但没能解决对华贸易赤字问题，反而让美国本身商业深受关税大增之害。即便是科技战，也未能扼杀中国的技术优势。在大选年，特朗普政府和国会合作限制中国投资也未见成效。中国通过扩大开放，吸引更多外部投资，甚至同欧盟达成了历史性投资协定。蓬佩奥游说欧洲在科技与投资层面孤立中国的做法终究未获成功。

特朗普政府对华决策失败的另外一个原因就是内部缺乏统一的对华战略。特朗普个人政治利益诉求始终占据决定性地位，而蓬佩奥等右翼势力推动的冷战和经贸及科技脱钩也未能成为主流意识。虽然特朗普执政后期也加大了对台湾、香港、新疆及西藏等议题的关注，但它们只会影响双边关系的“感觉”，增加不必要的“刺激”，终究改变不了中美关系大局。

美国的确对四十年来对华政策进行了颠覆性的改变。但这种颠覆性的改变对美国自身来说并没有带来实际的利益。在这个过程中，反而促使中国更加清醒认识到自己的不足，如果找准改革和创新的方向，中国将使美国更难对付。就像中欧投资合作打破美国包围，以及中国带头恢复经济增长。