（接上篇）

三：賠款之籌措方案

中國如何籌措巨額賠款，不外兩種方法，一是借洋債。二是自籌。

1.   借洋債，幾乎遭到高官一致反對：

（1）首先反對者為張之洞，他認為一則中國債券在國際市場兌現只有六七折，借債付息太多，二是各國公使和談大綱第六條中指出“應以中國所能理財辦法，以為擔保”，即指分期償還。

（2）劉坤一也反對借債，他勸說英日兩國，若中國借債，必損害兩國在華商業利益。同時要求清政府駐英公使羅豐祿和駐日公使李盛鐸向兩國外交部說明。

（3）盛宣懷認為應該分期償還，且不計利息。如各國軍費為借債得來，可以允許其開礦之得利來彌補其利息。

（4）戶部官員徐壽朋也支持分期償還，不願借債。

（5）軍機處在聽取以上各位官員意見後，也反對借債。

既然從中央到地方各位高官均反對借債，那麼清政府只有自籌這一條路可走。如何自籌，有下列幾個方案：

2.   提高關稅稅率：

（1）1896年，時任天津海關道盛宣懷即提出增加進口關稅至 10%，遭到各國反對。

（2） 1898年，湖南巡撫陳寶箴提出應該增加進口關稅至10%，且以英鎊計算。

（3）1899年，駐德國公使呂海宸提出按英鎊計進口關稅，且除使領館人員外，其餘西人個人生活用品均應徵稅。

（4）據估計1899年全年進口貨值22095.5萬兩，共征進口關稅為 665.6萬兩，折合進口關稅稅率只有3%。如果按5%征足，可以多得300萬兩，西人進口免稅項如恢復徵收，也可以得100萬兩。

（5）劉坤一，盛宣懷和徐壽朋等積極主張增加進口稅率至10%。盛氏估計，若加至10%，可新增進口關稅1500萬兩，若出口也加倍徵收，則每年可達3000萬兩。

（6）安徽巡撫王之春主張進口關稅稅率加至 15%。

（7）張之洞主張關稅包括出口稅，鹽稅，厘金加倍徵收，每年可得4800萬兩。河南巡撫于蔭霖贊同出口稅加倍徵收，但劉坤一和軍機處皆擔心影響出口而表示反對。

（8）加征關稅，英國強烈反對。中國提出以英鎊計價，且以當時匯率1英鎊折銀7兩，則進口關稅基本可以翻倍，當然為英國所拒絕。赫德提出以1英鎊折5兩銀計算匯率，可得700萬兩，也不被英國接受。最後各國同意抽足 5% 稅率徵收進口稅，每年約可新增200萬兩。

3.   新設丁捐

（1）最早提議設立丁捐者為張之洞，得到袁世凱，浙江巡撫余聯沅和雲南巡撫李經羲的支持。張氏最初之方案是將全國勞動人口8000萬人按貧富分成九等，最高為每人500兩銀，最低為每人5錢，共計可籌得2000-8000萬兩。

（2）1901年4月29日，張之洞修改其方案，以全國4億人口，減去老少病殘者，估計為2億人，不分貧富，每人120文，可籌得2000萬兩，並建議寫入條約中。

（3）李經羲的方案比較複雜，具體如下：

a.  全國按成年人 2億計，每人400文，10歲以下兒童約有5000萬，每人200文；

b.  官紳富商，按資產多少，分成三等，一等按5倍徵收，二等按3倍徵收，三等按1倍徵收。

c. 限定收丁捐三年，估計可得 4.8億兩。

（4）多數官員反對新設丁捐，原因是丁捐已在清雍正朝時攤入田賦中，清又有永不加賦之祖制，代表人物有李鴻章，奕劻，劉坤一，陶模，盛宣懷和呂海宸等人。

（5）軍機處也反對丁捐。

（6）西方各國多數反對丁捐。

4.  其他方法

    1901年5月3日，清政府軍機處發電，要求各地督撫將軍就如何籌款一事獻計獻策。前後共收到建議17項，除加征關稅，丁捐外，有新設印花稅，煙酒稅，土藥稅，發行公債，開發礦產，發展郵政，設立銀行和保險，裁撤綠營兵丁等。但因加征新稅無把握，實施新事業也緩不濟急，最終基本不被採納用於賠償之擔保。

                                    （未完待續）