关于中国迁都的建议书

作者：胡星斗 发布时间：2006-04-25 08:45:56

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2006年4月17日，北京大浮尘，窗外一片黄色，地上厚厚尘土。

中国北方的生态环境已经濒临崩溃。

解决此环境危机的最直接选择便是迁都，我们呼吁：把政治首都迁出北京，迁到中原或南方。

北京特殊的军事地理上的战略价值已经不复存在。三面环山，威镇西北、蒙古高原，扼守山海关咽喉，控制东北……在古代，北京可以重兵屯集，既可保卫京师，又可对付北方威胁，自然是最佳的首都所在。但到现代，机动化部队、战略轰炸机、巡航导弹的出现，中国安全环境的变化，来自海上以及航空母舰的威胁反而使得北京成为易于打击的目标，八国联军的入侵也正说明了这一点。

政治首都迁出北京，可以大大缓解北方的资源环境压力，让河北、山西、天津等省市获得平等发展的空间和喘息的机会。过去，北京像一部抽水机，吸干了周边的资源，形成了所谓的“环京津贫困带”——河北的发展远远不如相邻的河南，更不要说与山东相比，河北一些地方的农民仍然住在茅草屋中！河北、山西本身就是严重缺水的省份，但还要忍痛向北京输水，为此当地几十万人没有水喝；为了保护北京的水源，为了植树育草，河北许多地方不让上马企业，限制发展养牧业，对此北京方面却不给予任何补偿，更没有市场化的利益交换机制。不像上海，市场经济发达，市场交易的结果是双赢，所以上海带动了周边地区的繁荣。北京的市场经济不发达，多是通过行政手段配置资源，所以只能是“零和博弈”，一方所得就是另一方的损失，北京发展的结果是周边地区的萧条。

特别是在现有的压力型财政体制、没有建立规范的地区间财政转移支付制度的情况下，北京为了增加财政收入，也就不惜一切代价上马项目，扩张城市规模，进行摊大饼式的城市建设。

加上北京的“特权”特多——教育、医疗、学术、文化、体育、金融、就业、低保等等皆可捷足而登，因此北京的人口扶摇直上，资源环境也就摇摇欲坠。

将政治首都迁出北京，具有重大的现实意义。

中国现在实行的是社会主义市场经济，市场经济要求“小政府”、“适度政府”、“有效政府”与之相匹配。如果迁都，同时进行“政府再造”的改革，将迁都、缩省（见附件）、机构改革结合起来，改变省级管理幅度过大、同时官僚机构庞杂的现状，由此必然带动全国的经济发展和行政体制改革，特别是将极大地促进河北、山西等地经济的发展。新建一个小型的政治首都，作为全国的政治中心，与特大经济型城市相分离，还有助于建立政治与经济分开的现代国家体制，有助于铲除政经结盟、权钱结合的腐败现象，有助于从文化上、心理上摆脱几千年帝王文化、专制政治的阴影，促进中国进一步走向民主法治，实现两岸的统一。

政治首都迁出北京后，由于不再具有行政资源的优势，北京会逐渐缩小城市规模，最终与其资源环境相匹配。但北京仍应保留直辖市和文化首都的特殊地位，通过加强对文化古迹、生态环境的保护，把北京建设成为花园式文化之都。

新政治首都宜选在中原或南方中部，如河南、湖北、湖南一带。该城市不能离海岸线太近，以防海上飞机或者导弹的袭击；也不能过远，因为作为政治中心，不能交通不便。该城市必须雨水适量，气候宜人，生态环境优美，地势宏伟开阔。

迁都，可能成为中国走向现代化的转折点。

作者简介：胡星斗，1962年11月出生，北京理工大学经济学教授。1978年进入华中科技大学（原名华中工学院），1985年研究生毕业,1999年为教授。著有《问题中国》等。是对劳动教养制度、二元户籍制度进行违宪审查、撤消乡镇政府、废除信访制度、缩小省级辖区、建立副省级直辖市、“高贵中华，文明中国”活动、平等权利运动等的倡导者（之一）。提出了建立“中国问题学”、“人文经济”、“公平市场经济”、“公民问责制度”、“现代农村制度”、“现代中国制度” 、“现代反腐败制度”、“现代中华文明”、“新社会主义”等一系列新论点。 （凤凰网）