關於中國遷都的建議書

作者：胡星斗 發布時間：2006-04-25 08:45:56

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2006年4月17日，北京大浮塵，窗外一片黃色，地上厚厚塵土。

中國北方的生態環境已經瀕臨崩潰。

解決此環境危機的最直接選擇便是遷都，我們呼籲：把政治首都遷出北京，遷到中原或南方。

北京特殊的軍事地理上的戰略價值已經不復存在。三面環山，威鎮西北、蒙古高原，扼守山海關咽喉，控制東北……在古代，北京可以重兵屯集，既可保衛京師，又可對付北方威脅，自然是最佳的首都所在。但到現代，機動化部隊、戰略轟炸機、巡航導彈的出現，中國安全環境的變化，來自海上以及航空母艦的威脅反而使得北京成為易於打擊的目標，八國聯軍的入侵也正說明了這一點。

政治首都遷出北京，可以大大緩解北方的資源環境壓力，讓河北、山西、天津等省市獲得平等發展的空間和喘息的機會。過去，北京像一部抽水機，吸乾了周邊的資源，形成了所謂的“環京津貧困帶”——河北的發展遠遠不如相鄰的河南，更不要說與山東相比，河北一些地方的農民仍然住在茅草屋中！河北、山西本身就是嚴重缺水的省份，但還要忍痛向北京輸水，為此當地幾十萬人沒有水喝；為了保護北京的水源，為了植樹育草，河北許多地方不讓上馬企業，限製發展養牧業，對此北京方面卻不給予任何補償，更沒有市場化的利益交換機制。不像上海，市場經濟發達，市場交易的結果是雙贏，所以上海帶動了周邊地區的繁榮。北京的市場經濟不發達，多是通過行政手段配置資源，所以只能是“零和博弈”，一方所得就是另一方的損失，北京發展的結果是周邊地區的蕭條。

特別是在現有的壓力型財政體制、沒有建立規範的地區間財政轉移支付制度的情況下，北京為了增加財政收入，也就不惜一切代價上馬項目，擴張城市規模，進行攤大餅式的城市建設。

加上北京的“特權”特多——教育、醫療、學術、文化、體育、金融、就業、低保等等皆可捷足而登，因此北京的人口扶搖直上，資源環境也就搖搖欲墜。

將政治首都遷出北京，具有重大的現實意義。

中國現在實行的是社會主義市場經濟，市場經濟要求“小政府”、“適度政府”、“有效政府”與之相匹配。如果遷都，同時進行“政府再造”的改革，將遷都、縮省（見附件）、機構改革結合起來，改變省級管理幅度過大、同時官僚機構龐雜的現狀，由此必然帶動全國的經濟發展和行政體制改革，特別是將極大地促進河北、山西等地經濟的發展。新建一個小型的政治首都，作為全國的政治中心，與特大經濟型城市相分離，還有助於建立政治與經濟分開的現代國家體制，有助於剷除政經結盟、權錢結合的腐敗現象，有助於從文化上、心理上擺脫幾千年帝王文化、專制政治的陰影，促進中國進一步走向民主法治，實現兩岸的統一。

政治首都遷出北京後，由於不再具有行政資源的優勢，北京會逐漸縮小城市規模，最終與其資源環境相匹配。但北京仍應保留直轄市和文化首都的特殊地位，通過加強對文化古蹟、生態環境的保護，把北京建設成為花園式文化之都。

新政治首都宜選在中原或南方中部，如河南、湖北、湖南一帶。該城市不能離海岸線太近，以防海上飛機或者導彈的襲擊；也不能過遠，因為作為政治中心，不能交通不便。該城市必須雨水適量，氣候宜人，生態環境優美，地勢宏偉開闊。

遷都，可能成為中國走向現代化的轉折點。

作者簡介：胡星斗，1962年11月出生，北京理工大學經濟學教授。1978年進入華中科技大學（原名華中工學院），1985年研究生畢業,1999年為教授。著有《問題中國》等。是對勞動教養制度、二元戶籍制度進行違憲審查、撤消鄉鎮政府、廢除信訪制度、縮小省級轄區、建立副省級直轄市、“高貴中華，文明中國”活動、平等權利運動等的倡導者（之一）。提出了建立“中國問題學”、“人文經濟”、“公平市場經濟”、“公民問責制度”、“現代農村制度”、“現代中國制度” 、“現代反腐敗制度”、“現代中華文明”、“新社會主義”等一系列新論點。 （鳳凰網）