第三节 洋跃进和政治改革

内战结束，版籍奉还，只是在形式上统一了日本。新政府只能直接控制1/4强的土
地和税收。为了使日本团结成“一个国家”，还要大力推进“富国”的大量事业
，都需要大量的支出。现实中这些“富国”事业还大量赔钱，实际是贫国项目。
此外，由于内战，政府和各地方大名都借了很多钱，非常疲惫不堪。新政府是在
财政状况非常糟糕的情况下出发的。

为了缓解财政困难，新政府首先想到的是增发纸币，结果导致急剧的通货膨胀和
纸币信用低下。政府不得不转向从直属的1/4领地增收地租，招致农民的反乱。那
些直接担当的知事招到了猛烈批判，日本人奴性很重，不敢直接批判始作蛹的天
皇。当然，也不是天皇，而是那些躲在天皇背后挟天子令诸侯，所谓维新的家伙
。

增税不成又生一策，强制推行“废藩置县”，旧藩主名下残留的全国3/4的土地，
干脆成为政府的直辖地。现在真的是“普天之下莫非王土”了。这改革没有招到
很大的抵抗，给旧藩主们以优厚的补偿，并把他们作为帝国的贵族——“华族”
。本来那些藩国财政一直困难，把藩主们搞得焦头烂额，现在正好图清静省事，
还有一大笔补偿，何乐不为？！

财政困难的中央政府通过“废藩置县”，终于可以从全国征税了，可以缓解财政
困难了。结果却是捡到了一个烫手的山芋，反而招致了更大的财政困难。武士们
的俸禄也就是工资本来由旧藩主支付，这下全转到由中央政府支付了。支付武士
的工资竟然占到政府收入的80%。

本来想解脱困境，反而导致更大的困境。这似乎成了日本人的行事逻辑。在后来
的第二次世界大战中，为了解脱深陷中国的困境，发动了太平洋战争，这都是后
话了。

为了解决武士俸禄问题。发行秩禄公债，有点类似于俄罗斯的私有化证券。不同
的是，俄罗斯是人人都有相等的一份，日本只限于武士，还根据原来俸禄高低额
面不同。俄罗斯的私有化证券大致相当于股票，是否有股息看自己的运气了。日
本的是债券，政府支付固定的利息。靠这利息，就可以养活武士一家了，于是武
士阶级全体转变成食利阶级。政府宣称“到1876年，共花费2亿元，成功变为公债
生活者”，武士与政府的关系一刀两断了。

但实际情况呢，所谓的公债发行是指望未来的经济发展，现实却是洋跃进浪费贪
污严重导致经济发展缓慢，结果导致通货膨胀。利息收入并不能养活武士一家。
当然，债券可以用来投资入股或者转让，这与俄罗斯一样。不过，武士除了擅长
舞刀外，即不会经商也不会管理也不会种地，这些进入市场的债券如泥牛入海，
很快被骗干净。这下不光利息没了，本钱也没有了。但还要生活啊，于是当时的
报纸时有这样的报道，某某家老(地位很高的武士)拉黄包车了，某某家老的妻女
卖淫了，当然还有自杀的。大量的武士只有上山下乡，到北海道拓荒，或者在乡
村做义务教育的教员。武士们以前有钱有闲能读书，文化水平比较高。还可以向
小孩子传授剑道，虽然打仗已经没有什么用了，但可以强身健体。

经济的窘迫，带刀及参军的特权的丧失，武士非常不满。新日本是武士创造的，
但却与武士无关。各地不断出现武士的反乱，佐贺之乱、神风连之乱、秋月之乱
、萩之乱等等。武士的战刀虽然对付不了现代的钢铁武器，但砍杀一些政府要员
还绰绰有余。1877年，明治10年，武士的反抗到达的极点。明治三杰之一的西乡
隆盛，这位10年前戊辰战争中倒幕军的统帅，维新功高第一的人，率领萨摩武士
造反，发动了西南战争。发起创造新日本的是萨摩，反对新日本的还是萨摩。美
日合拍的，汤姆克鲁斯主演的《最后的武士》，就是以西乡隆盛和西南战争为原
型。电影中的武士使用冷兵器，现实中的西乡隆盛可是用现代化的武器造反。政
府方面的代表是大久保利通，也是明治三杰之一，萨摩人，西乡隆盛的同乡，西
乡隆盛的挚友。但为了不同的理想，不同的日本拔刀相向。战争的结果，武士造
反失败，西乡隆盛自杀。此后，武士们有组织的抵抗结束了，零星的抵抗没有停
止。战争次年的5月，大久保利通被武士暗杀，据说死时还怀揣着西乡隆盛写给他
的一封信。

“士”创造了新日本，新日本却革了“士”的命，革命反噬了革命者。至此，日
本完成了政治体制改革，扫荡了封建，名实成为中央集权的近代国家。读史到此
，面对此情此景，中国人可能会发出“飞鸟尽良弓藏，狡兔死走狗烹”的感慨。
历史往往惊人相似，几乎一样的故事在后来的中国重演，只是结果不同。

第四节 洋跃进的失败

随着内政危机的深化，财政危机不断恶化。不得不影响到洋跃进，于是尝试修改
跃进的方向。由于日本陆地山地多，铁道建设困难，成本高，而周围是海。1875年
，大藏卿大隈重信提出重视海运，给三菱商会提供补助金，由三菱的商船承担沿
海的干线运输。计划中的铁道，除了大阪——京都以外，其它新线连测量工事也
都中止冻结。

更加引人注目的是铁道民营化，1875年6月，九条道孝等27名华族组成的华族组合
提出购买东京——横滨的铁路。8月，大隈重信和伊藤博文与华族组合达成协议，
对帝国的贵族，同时是自己的老领导们好商量。便宜处理了，300万元，分7年支
付。结果招到被称为日本铁道之父的井上胜等人的强烈反对，计划最终终止。

政府首脑大久保利通认为以工部省为中心，大量雇佣外国人，推进的一系列洋跃
进事业，无视日本的风土习俗，超越民间的性情智识，全盘西化的直输入方式，
是非常不经济的事，是在贫乏的国家进行浪费。需要修改工业化的路线，提出“
人民的工业”的方针。在财政危机深化的1876年12月，大久保利通提出内务省和
工部省合并的行政改革方案，准备大幅度缩减官吏，解雇所雇用的外国人。大久
保利通直接掌管的内务省也搞了不少洋跃进。大久保利通认识到需要寻找“日本
国适度”的殖产兴业道路。

由于财政危机导致政治体制改革，政治体制改革又导致了更严重的财政危机。西
南战争需要大量的军费。没钱的政府只好再次大量发行纸币，导致通货膨胀恶化
。政府最大的财政收入是当初农地改革时固定的地税，通货膨胀使实际地税减少
。虽然导致农民的沉重负担逐年减少，但另一面却是政府实际税收减少，导致了
进一步财政恶化。此外，国际收支急速恶化。幕府时代年年还有贸易顺差，维新
以来推行的洋跃进使贸易赤字急速上升。国际银价的下落，使贸易赤字雪上加霜
。

新政府依靠近代化国民军的力量渡过了最大的政治危机，终于经过10年的动荡稳
固下来。1878年5月，大久保利通被暗杀，新政府的大久保利通——大隈重信体制
垮了大半边。领导的死使政府丧失向心力，将如何克服迫在眉睫的政府破产的危
机。

1880年，大久保利通死后主导政府的大隈重信，提出新的经济政策。陆海军的工
厂、造币寮（看样子货币的主导权不能丢），金银铜铁的精炼所和铁道电信，继
续作为政府的事业经营。其它内务省和工部省所创办的14个模范工厂全部卖掉，
民营化。以此避免政府破产。看来市场经济的理论放之四海皆准，政府就是搞不
好，民间才有活力。但是，后来日本经济复苏时，经济复苏的主要力量却来自传
统的手工业行业，这些民营化的工厂毫无关系，它们依旧没有效益没有活力。

政府的财政危机在继续，1881年大隈重信倒台。经过短时期的佐野常民，1882年
松方正义出任大藏卿，也就是所说的松方财政的开始。实行彻底的财政紧缩、贸
易收支改善，纸币回收。虽然终止了通货膨胀，但使日本陷入严重的经济紧缩中
，人民苦不堪言。松方苛刻的紧缩政策，是挽救日本经济危机的善政，还是人民
涂炭的恶政，现在都没有共识。明白的是，很多工部省的事业可能就差最后一口
气被终止了，洋跃进终于失败。经济紧缩到1886年跌入谷底后出现了奇迹般的持
续经济成长，这变化就象一个垂死的病人突然健步如飞。但是，这奇迹般的恢复
，95%是由传统的手工业提供的，而洋跃进所产生的近代工业却贡献甚少。

读史到此，似乎觉得同时代中国的经济政策更加英明。修铁路造轮船遭到了严厉
的反对，其中不乏游历过西方的人。造轮船“殊为无益”，说制夷，早已议和；
说捕盗，已有水师；说运粮，已有沙船。不必糜费。修铁路是“括天下贫民之利
而归之官”，将使沿线商民丧失生计会引起暴乱。

这些言论，说明同时代的中国人远见卓识，竟然能够预见到日本洋跃进的下场。
凡事交给市场配置，自己不需要做任何事，深得市场经济的精髓。西方近代工业
虽然厉害，但在市场的高效率配置下，传统产业是可以和西方近代工业互补的，
而不是相互竞争的关系。这样能极大促进经济发展，近来的研究，都体现了这一
点。当时的中国人肯定也看到了随着西方的进入，经济持续增长繁荣。日本走了
一通弯路，最后还要回到传统产业发展经济上。可能会有人感慨，当初不走弯路
，日本经济会发展的如何如何。

下面的章节，将具体介绍制铁、手工纺织、造船在日本的发展和挫折，及与同时
期中国的对比。其中制铁和造船是与甲午战争直结的产业，从中可以窃见中国为
什么会战败的原因。通过手工纺织业的对比，就可以知道由市场高效率配置资源
的中国传统手工业为什么会高速增长后衰落。