习近平对于建嵘十条建言的回应

习总日记（2013，9，15）

今天，『2013中国——阿拉伯国家博览会』在宁夏回族自治区银川市隆重开幕。我在发去的贺信中强调，中国愿在相互尊重、 互利共赢的基础上，同包括阿拉伯国家在内的世界各国开展各领域友好合作，为更好造福中阿人民、更好促进世界繁荣发展作出积极贡献。

我们在遏制谣言。借互联网之便，谣言的传播和谣言的能量达到了一个新的阶段，我们要适应新情况，就要拿出合适的对应方案。

有一些影响广的，看起来为我党着想的建言，有必要花功夫，针对性地揭露。

中国社会科学院农村发展研究所研究员、社会问题研究中心主任于建嵘，日前在网络上发表给中共领导人的10个建议，引起了强烈反响，并被大量转发。

1. 不要让美丽中国在梦中。中共十八大承认，当前中国面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，但并没有真正认识产生这些问题的原因。如果不改变各级政府为政绩和利益而进行掠夺性发展的制度根源，环境问题将会越来越严重并引发严重的社会政治问题。

习近平：中国是个发展中国家，离人民幸福还有一段路要走。实现中国梦，要靠人民和党紧密团结一起，需要共同努力，而不是由党从树上摘桃子一样，把幸福凭空送给人民。

我 党承认中国社会有很多问题，也有严重的问题，但不可以因此无端指责党和政府。世界上有很多贫穷的发展中国家，只有中国三十多年来取得了举世赞叹的高速发 展。要求中国在高速发展的同时，避免一些社会矛盾的产生发展甚至恶化，那是不妥的。如果中国这三十年来经济发展很慢，就不会有社会矛盾了吗？社会矛盾环境 问题，无论哪个国家都有，无论哪个阶段都会有。

2. 不要让贪腐肆虐中华。今日中国的权力寻租，均因权力之垄断。少数人垄断权力为贪腐创造条件，又为贪腐官员提供了保护。执政党举起了反贪腐大旗，习主席称，〝不反腐败就会亡党亡国〞，〝要老虎、苍蝇一齐打〞。但如果不保障民众知情监督权，建立公开制度，难有长效！

习近平：贪腐是中国的问题，也是全世界的问题，可以说是人类的问题。中国不可能例外。所以，不用把贪腐问题放大来看。纵向来看，官员腐化是中国政治一贯存在的老问题。何况，党已经在花大力气进行处理整顿，如果关心时事的话，大家应该注意到。

至于民众的知情权监督权，我看就不必了，不必给政府增加行政成本。说到底，若是实行保障民众的知情权和监督权，只会给党的反腐带来负面的阻碍和难度。

3. 不要让宪法成草纸。宪政是人类社会近代以来政治文明的重要成果，其核心价值是对公权的制约和对民权的保障。中国是有宪法没宪政，其主因是没有捍卫宪法的力量，完全靠执政者的自觉。历史表明，这种自觉是靠不住的。当然，视宪法似草纸也是有报应的，刘少奇就是例证。

习近平：中国共产党制定的宪法，是用来保证党的领导地位，不是让一些人用来反党和对抗政府的。当宪法与党的绝对领导发生冲突时，党的宪法应该毫不犹豫地站在党的立场思考说话，而不是站在其他立场替其他人说话。

至于宪法成草纸的说法，只能表明说这句话的人没有站在党的立场上。那么，我要告诉你们，拿党制定的宪法来与党理论的时候，宪法对你没有丝毫帮助，也就是你的草纸。

4. 不要让青年成屌丝。当前中国社会阶层的流动出现了问题，官二代富二代现象十分严重，底层民众上升的通道越来越窄。如何让穷孩子们能完成学业，如何为年青一代创业提供机会，如何使公务员制度更加公平，是中国梦真正的意义。如果不重视底层青年的诉求，国家就会动荡。

习近平：刚才提到了，中国是个发展中国家，而且人口众多，失业率高。西方发达国家也存在失业率居高不下的现象。请问，对一个青年失业者来说，无法避免成为屌丝。其实这个世界上，无论国家制度，屌丝是绝对多数人的命运，成功者寥寥无几。

我承认，要实现中国梦还必须经过一段时间的努力，现在大多数人只能实现的屌丝梦。

5. 不要让农民成为流民。中国现有1.2亿第二代农民工；有4千多万失地农民，他们有的因征地暴富，更多的是失去了生存保障。今执政者把城镇化作为经济增长的发动机。我担忧会有更多的农民因此失去土地和家园。我认为，城镇化是经济发展的结果，不要当成追求GDP的手段。

习近平：随着中国的现代化发展，难免有很多农村变成城市，很多农民成为工人。如何扩大就业，如何扩大内需，如何实现经济转型，政府特别是李克强总理他们，正在为那些现在的农民将来的工人，创造寻找就业机会。

要注意到，地方政府在执行中央政策时，存在很多错误的地方，是造成农民失去生存保障的主要原因，而不是党中央和中国政府。

6. 不要把虚假当自信。靠封锁真相，就是天天联播也是假新闻；靠组织强制，就是全票当选也是假选举；靠封官许愿，就是人人歌颂也是假忠诚。政治家的自信，是民众信服的理论、人格及执政能力。他要恪守言论自由，不搞因言获罪；他要坚持公平竞争，让选票决定自己的命运。

习近平：激励鼓励是宣传的一种手段，党领导人民需要领导艺术，而不能像自由媒体一样，对读者不负责任，看见什么就报道什么。人民是需要领导的，这就是国家存在的意义。

封锁真相也是一种治国手段，如果我们认为对国家和人民有利，对安定团结有利，对社会发展有利。有哪个国家的政府会傻到事事公开？

7. 不要把侵犯公民权利的制度当治国工具。违宪并严重侵犯人权的劳动教养制度，使大量公民不经司法审判、被长时间剥夺人身自由，是地方政府打击迫害公民的工具，应立即废除；虚伪而破坏法治的信访制度，使大量的信访公民被拘留、劳教、判刑、关精神病医院，应彻底改革。

习 近平：中国是个发展中国家，这句话的含义，不光是指经济，也包括其他各个方面，如法制意识和法治观念。中国是个传统保守的国家，法制概念薄弱，需要时间慢 慢培养教育。因此，在基层党组织和政府机构中，有很多党员干部法制意识亟待提高，才能避免做出违法行为，给党带来恶劣影响。

所以，我要进行整党整军，凡是不合格的领导干部，认识深刻自身问题的，该自动走人请自动走人。对于一些认识不清的，心存侥幸的违法乱纪的领导干部，党就不客气了，除了党内处罚，还要送交检察院法办。

8. 不要把人大当摆设。人大制度存在的主要问题有：选举虚假、代表多为行政及司法机关人员、非职业化、履职限于会议而流于形式。虚化人大便于政治垄断，但从根本上动摇政权合法性。改革可从直接选举的县区人大开始，放开选举，建立履职规范，让行政和司法人员退出人大。

习近平：中国的人大和政协，不是西方意义上的议会。人大政协的功能，是党请人大政协代表给党提建议，而不是请他们来监督党。中国特色就是中国社会制度和管理章法，与西方的普世价值完全不同。当然也不对立。和平共处嘛。

9. 不要把体制外的政改者当敌人。中国向民主宪政转型是历史大势。体制外主张政改者，虽痛恨现体制种种弊端，仍希实现和平有序改变。但他们往往被既得利益视为破坏者，而成为维稳对象。历史表明，当主张改革的力量被体制排斥并成为体制的对立面时，革命性颠覆就会出现。

习 近平：既然是体制外的人，无论学者专家还是非学者专家，你们有权利发表自己的意见，但没有权利发表危害社会的言论，也没有权利发表攻击党的领导的言论。如 果你们发表不当言论，当然就有可能是党的敌人。体制内的人也一样。所以我党不仅仅把体制外的某些人当作敌人，体制内符合标准的，也是党的敌人。

发表政改言论者，有可能就是党的敌人。政改是党中央政治局的权力范围，不容他人指手划脚。

10. 不要忘记自己的历史责任。今天执政者的历史责任，就是让中国成为世界一流国家。他们应有强烈的使命，而不是得过且过之辈；他们应平衡社会各阶层利益，而不是少数既得利益的代表；他们应是国民的道德表率，而不是腐败堕落的典型；他们应青史留名，而不是民间的笑话。

习近平：不错，党的历史责任，正是要带来中国人民，一起建设国家，把国家建设成为世界一流国家。但切莫操之过急。操之过急就会犯错误，就会犯大跃进三年饿死人的错误。我们需要时间来解决问题。