准备抛弃弯弯这条走狗啦：奥巴马已冻结对台军售


当台湾国防部副部长严德发在美参加美台防务工业会议时表示台湾对美军械有强烈需求，而先进战机和潜舰是最优项目之际，力推美国对台军售的美台商会会长韩儒伯却表示，奥巴马政府考虑美中关系，已冻结对台军售。对此，有分析认为，之前中国国防部长常万全在访美时表示愿调整军事部署来换取美国停止对台军售，虽然美国方面并未有积极的回应，但奥巴马政府出于自身利益的考虑，已经与中国就台湾问题达成了默契。而韩儒伯此次表态，再度证明了此番推论。

第十二届美台防务工业会议当地时间10月1日在马里兰州首府安纳波利斯落幕之际，韩儒伯（Rupert Hammond-Chambers）接受媒体专访，再度谈到美国对台军售面临的“困境”。他说：“我们非常关切台湾现在的预算状况，我们也依然关切华盛顿缺乏对台军售兴趣，我们担心没有美国许可，就不允许提交要价书的新政策。”他称这是一种“微妙而重要”的变化，“非常令人担忧”。



力推对台军售的美台商会会长军火商韩儒伯

韩儒伯透露，这种行为最早始于2007年，小布什政府官员拒绝台湾就采购F-16战机提“要价书”（letter of request，LOR），否决台湾提LOR那时还不是一个政策，而现在已经变成没有宣布的“政策”——没有先得到美方的许可，台湾就没法提交LOR。他表示，美台商会与美国和台湾政府都有广泛的联系，知道这种“政策”是由美方口头告知台方，双方对此都有清楚的理解。

而之前，台国防部副部长严德发在此次会议上表示，希望美国在军备上持续协助台湾，只要美方同意出售超越F-16A/B性能提升之后的战机，台湾都需要。他又透露，台湾目前军备采购的两大优先项目是先进战机和潜舰。

所谓的“要价书”，是美国对外军售的一种政府程序，购买方可以通过提交LOR，了解有意采购武器之价格、有没有货，以及相关数据。韩儒伯说，现在美国政府对台湾采购武器的做法是，你没有先经过我同意可不可以卖，我都不会提供价格和有没有货的数据给你，不管你买得起还是买不起。这是史无前例的，而且现在成了一种惯例。

对于韩儒伯的说法，台湾驻美代表处官员回应称，台美双方默契成熟就可提出采购需求要价书，美国不会要求台湾不能提“要价书”。该官员表示，任何制度都是人在执行，大家都要等气候成熟，比较没有争议，双方就可以试试看。这就好像当年台美固定召开军备会议，台湾开出20项采购需求，美国也不会每项都同意出售，台湾都是依据美国回应哪些采购没问题，哪些需要考量的内容，再对美国正式提出采购“要价书”。

台驻美官员强调，美国前总统小布什任内宣布不需要召开军备会议，有采购需求就直接提出，比较有弹性，因为任何制度都是人在决定，如果美国行政部门愿意，就算不提“要价书”，也会出售给台湾。

而对于小布什政府与奥巴马政府处理对台军售的手法有什么不同？韩儒伯称，小布什政府两任，第一任有力执行对台军售政策，但后来台湾政治分裂，国民党封杀陈水扁政府的防务预算，机会流失。

而美国政府中许多支持对台军售的高官，像副防长沃尔夫维茨、副国务卿阿米蒂奇等也都纷纷离开，新团队对军售并不热衷，氛围相当不同。

韩儒伯说，奥巴马政府的做法与小布什政府的后期很相像，但小布什主要是责怪陈水扁，考虑美中关系的因素少一些，而奥巴马政府绝对是因为美中关系和军事关系，将对台军售给冻结了。

对此，有分析认为，韩儒伯的说法充分表明，奥巴马政府在对台军售上更多是考虑对中美关系的影响。更确切地说，应该是更注重对美国自身利益的考虑，也就是美国的利己主义。而美国利己主义的立场就是：只要利己，他随时都可以例外。奥巴马9月24日在联合国大会上讲话，就为此提供了有力的佐证。他在讲话中表示，只要同美国的核心利益，他们“有时”也会和一些“并不满足最高国际准则”的政权合作。从中充分展现了美国的利己主义。回归到对台军售中，显然奥巴马政府认为，随着中国实力的不断增强，其与美国间的关系也日趋密切，不管是经济上的联系还是在外交上的支持。美国都没有必要因为对台军售损害中美两国间的关系，特别是美国并不会因对台军售获取更多利益的情况下。因此，对于奥巴马冻结对台军售也理所当然了。

对于奥巴马政府夸耀第一任就对台卖了120多亿美元武器，有专门研究对台军售问题的专家表示，其实那主要是奥巴马政府坐享成果，递一张纸通知国会而已。那些宣布出售的武器，很多都是在小布什政府时期走的程序，奥巴马政府唯一推进的是F-16A/B战机升级技术的出售。他怀疑如果没有参议员科宁施压，奥巴马政府到今天也不见得会给卖出F-16A/B升级版“开绿灯”。