开发拆迁拖到这地步，该着政府出手了！

         眼前这十栋楼，300多户人家，好多年前就被政府列入拆迁规划，好几家开发商也来这考察、丈量过，有的还拿到了拆迁开发许可证，但最终都因拆迁难度太大而撒手离去。前年，又有一位开发商来这调研评估，最终拾起了这块烫手山芋。很快配齐了开发人马，紧锣密鼓地展开拆迁动员，计划年底破土动工，两到三年时间，建成多栋20多层高的现代居民楼。

    如今时间已经过去两年，开发商的如意算盘打成了没有？走近一看儍眼了：但只见，每栋楼都被拆的千窗百孔，有的阳台砸了，有的门窗卸了，一派凄凉败落的景象。没有开拆的房子，炊烟袅袅，铲勺叮当，孩子们有的在门前石板上做作业，有的在清扫出的净土上做游戏，对他们来说，生活同往常一样地平静安逸。  

        开发商与住户的拆迁与反拆迁的持久战打了一、二年，至今仍呈胶着状态。再问开发商，这场“战争”到底还要打多久，回答得有点底气不足：今年年底有希望；再问“钉子户”，他们回答了三个字：等着吧！

    提起十栋楼，岁数大点的，几乎无人不知无人不晓，到邮局寄信，忘了“邮编”和准确的街区院名，只要告诉十栋楼，邮局工作人员就会立马告诉你：邮编××××××及××街××院，十栋楼的名声可想而知。

    十栋楼建于70年代末。那时候，房荒特别厉害，能住单位“家属房”的人家不多，两代甚至三世同堂挤住一间甚至半间“集体宿舍”的家庭比比皆是，时不时地还闹出一些花边新闻：××、××新婚夫妇躲进树丛做爱，被警察当作流氓抓走了，××、××一对恋人跑到河边亲热，遭流氓威胁欺凌……当地政府为了解决部分军队转业干部、知识分子和机关干部的住房问题，破天荒地拨出专款，挨着市边购了一块菜地，建起十栋当时比较罕见四层住宅搂。

    十栋四层髙的大楼，齐崭崭地竖在那儿，与附近大片平房、两三层楼一比，名符其实的鹤立鸡群；院子里，水泥路面，空间颇大，门前几十米长、好几米宽的空地，不仅孩子们可以放开手脚跳绳踢健，也是成年、老年人扎堆、聊天、玩牌的理想场所；一层人家还有后院，种瓜种菜，栽枣植梨，结的的果儿滴溜搭挂的，叫人见了馋涎欲滴；房子虽然面积不大，但户型齐全，一卧的30多平米，两卧的40多平米，最大的“间半半”，50多平米。生活设施的齐备，更是“集体宿舍”、老“家属房”无法相比：一家一个厨房，两户一个厕所，有水，有电，还有管道煤气；每户还有一间小煤房，堆点煤，放点菜，存个自行车足够的了；每户也都有一个阳台，自家封了，说是晒太阳、晾衣服用的，家里人多，或者来个亲戚，支张床，就是卧室，不用为无处安身犯愁了。一句话，这房子，人见人爱，哪看哪满意，按照当地老百姓的说法，能够住上十栋楼的都是相当了不起的人物。十栋楼也因此而出名。

    一晃30多年过去了。30多年，转瞬一挥间，但城市发展很快，过去的城边变成了市中心，过去的“髙级”房大大地落伍了！，拿现在的眼光，这房哪能住呀：房间太小不说，看这所谓一室一厅或两室一厅、三室一厅的“厅”吧，两平米大小，三到四个门通往室外、厨房和卧室，别说坐人、看电视了，连个放双鞋的地方也没了；再看这厨房，一平米多一点，一个水池占去零点几平米，煤气灶占去零点几平米，剩下的仅够站个人做饭了；两家共用的厕所，小得只安了一个便池，大热天的，想冲个澡没地方；房里没暖气，只靠煤炉取暖，大冷的天，零下十几度，别说人冻的难受，连水管也冻的受不住，最典型的有年春节，楼上一家水管冷裂了，半个单元水漫金山，好几户人家年都没过安生；最要命的，这里是纵横两条地震断裂带的交汇处，国家划定的地震重点监视区，房子都要达到相应的抗震水平。而十栋楼的房子都是抗震能力很差的普通砖混结构，楼板是已被明令禁用的预制钢筋混凝土空心楼板(稍有震动就会塌落)，加之年久失修，虽然没到规定的使用年限，但几乎所有房子都有不同程度的裂缝和钢筋锈蚀……对比当年的谁见谁羡慕、哪看哪满意，眼前的十栋楼一下子变得看哪哪不中，原先的住户大多早就搬走了。无论从安全角度还是使用角度，都该拆掉重建了。

    对拆迁，住户的态度怎样呢？好几个开发商都搞过问卷调查，大部分同意拆迁，小部分意见相反，还有一部分持观望态度。最后敲定要在这里拆迁开发的房地产公司在与户主签订拆迁协议的过程也证明了这点：比较爽快和经过动员已经签订协议、交了钥匙的住户占80％，剩下的这部分，尽管开发商三番五次登门，回答仍然是个“不”字。

    问题卡在什么地方呢？

    一般认为住户不愿拆迁是开发商的拆迁赔偿不到位。可是打开他们的拆签协议书，觉得他们的赔偿条件还是可以接受的：赔偿方式由房主自由选择，要房的给房子，不要房的给钱；回迁户的赔偿标准：按“房证”面积，拆一赔一，另加5平米不要钱(大概是考虑了不在房证的公摊面积等因素)，超过的面积，有25平米的价格优惠，再超过的，按市场价付款；竣工交房的标准：门窗俱全，简易装修，现在有的水电煤气设施不要钱，原来没有的电信、暖气等费用由用户承担；此外，户主拆迁期间的搬家费、租房费也有比较公平合理的赔偿。由此看，开发商这边没有太大的问题。

    那么，拆迁不动的原因是“钉子户”的问题了：“钉子户”狮子大开口，胡揽蛮缠不讲理。客观地说，不排除有些“钉子户”挟房自重，提的赔偿条件过高，开发商接受不了；但总体而言，这些所谓的“钉子户”不是“钉子户”，叫他们“确有实际困难户”比较确切。前面说过，最先住进十栋楼的老住户大部已经搬走了，现有的房子有的一异其主，有的两次、三次甚至更多次地变换主人，每换一次，房主的身份地位、经济収入大体都跟着下降一到几个台阶，有拣破烂的，有吃低保的，有靠儿女接济的，有进城打工收入不髙的农民工…这些人夏天舍不得开电扇，冬天煤火取暖都困难，别说拆一赔一，就是拆一赔二，甚至白给他/她房子住，他也交不起越来越髙的水、电、煤、暖费及电梯费、屋业管理费，而且，现住的房子，三、五十平米能住一家子，拆迁后的髙楼，最小的一室一厅，也是50多平米，面积差带来的增房款、暖气、电信初装费，少说也得好几万，这对上述种种贫困户来说，无疑是个想也不敢想的天文数字，这事落到谁头上谁不犯愁啊？！？他们共同的想法，一辈子都艰苦过来了，就在这儿将就住下去吧。这里的拆迁难，很难判定谁有理谁没理，谁对谁不对。

    但是总是这样僵着也不是事儿。首先是开发商拖不起。据说这家开发商，没有多硬的背景和家底。原先是搞建筑承包的，赚了一些钱后转向房地产开发，为了这一开发项目，早期已经投入了不少，现在每月付出的已迁户的房租费、公司日常开支费以及其这费那费的，算起来也够六位数的了；再就是已迁户，他们早就做起美好新居梦了，可是等了这长时间，连个开工的影子都没有，能不着急吗？一直项着不让的困难户、“钉子户”也整天的心神不安，担心政府真的开来人马强行拆迁；政府这边也觉得老拖着不是事儿，不仅房地产开发的种种好处迟迟不能到手，对求变心切的上级颁导也没法交待：一直吆呼几年大变样，你这就变成这个样子呀？！应该说，顺利地如愿拆迁是众望所归。可疙瘩又偏偏结在“如愿”上。

    解这疙瘩，开发商这边，可能还有一些潜力可挖，但中国不像美国，美国遇到“钉子户”，可以像西雅图那样，老太太不搬，开发商改攺图纸，绕开老太太的房子照样盖大楼；可这里呢，四层楼，几十户人家，一家不搬，整栋楼就别想开发；这里也不能学谷歌，房主要多少就给多少，谷歌面对的只有一户人家，而且看那地皮好大好大的，贵就贵点吧，不能因为省那几钱，整个开发计划泡汤了；这里呢，即使开发商有心给个别特困户额外一些照顾，还有包括已经签了协议的几百家子站在旁边看着呢，如果跟着“闹”起来，岂不麻烦更大？

    琢磨来琢磨去，要想打破僵局，唯一的办法就是当地政府出手了。

    这里的出手，不是刘欢“好汉歌”里的“出手”，更不是已经造成无数强拆悲剧的出手，甚至不是要求地方政府(仅指地方政符)再出台什么新政策、新法规，而是觉得，如果能够把现存的诸多已被实践证明行之有效的解困办法切实做好了，就可以解决很大一部分拆迁困难户的实际困难。这些办法如：搞好房价调控，把过髙、偏高的房价压下来；加强对经济实用房的建设与管理，解决售房过程中的种种不公与猫腻；加大政府对廉租房建设的投入与管理，解决申请、分配过程中的种种不公与猫腻；对拆迁特困户给予一定的困难补助，等等，等等。如果这些都做好了，还有拒签的，可以学学国外一些地方“拔钉子”的经验，支持开发商通过法律途径来解决。

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