“現在放開全面二孩還只是一個開始，完全放開只是一個時間問題。”

　　早在3年前就呼籲停止計劃生育政策的攜程網CEO梁建章[微博]，12月5日在一場論壇上表示，即使放開生育，真正願意生二孩的人可能只有30%。政府應該通過財政補貼、提高婦女地位等方式鼓勵生育。

　　隨着生育率下降，我國正面臨青年勞動人口短缺、老齡化程度加深的困境。黨的十八屆五中全會正式確定全面放開二孩政策，這是成為雙獨二孩、單獨二孩之後，我國又一次重大的人口政策調整。在人口專家看來，生育政策的調整將對我國經濟發展、社會轉型產生深遠影響。

　　對此，梁建章建議，當一個孩子長大以後，未來通過納稅等所做的貢獻中約有15%會用於社會的養老，所以基於公平起見，國家可以考慮為新生小孩的家庭給予一定補貼，而補貼的總量可以占到GDP的15%左右。

　　調查：願生二孩的僅30%？

　　梁建章在中國企業領袖年會的演講中認為，未來人口越多市場越大，能夠形成規模經濟。特別是服務業跟互聯網高科技行業，只有規模大的市場才能培育出優秀的本土企業，並逐步走向世界。

　　當前政府鼓勵“大眾創業、萬眾創新”。在梁建章看來，年齡結構跟創業創新也有比較密切的聯繫——人口結構越是年輕的國家，創業活力就越旺盛；而一個社會的年齡結構老化以後，整個社會的創新創業活力也會被削弱。

　　目前我國全面二孩政策已經確立，已有多個地方政府表態儘快出台新的生育政策，並有望於明年正式實施，但公眾的生育意願是否能跟上政策步伐卻仍是個問題：在較高的撫養成本面前，不少育齡夫婦打起了“退堂鼓”。

　　中國人民大學人口與發展研究中心副主任杜鵬告訴《每日經濟新聞》記者，從發達國家生育率變遷看，隨着經濟發展、居民收入增長，生育有可能反而會減少。“北京、上海、浙江等經濟發達地區在放開單獨二孩後，生育水平依然比較低。男女平等的觀念、個人職業發展等因素都會影響生育選擇。”

　　記者也注意到，有數據顯示，如果人均收入達到1萬美元左右，平均生育率一般會降到更替水平以下。

　　“我們做過很多調查，在城市裡面大概有70%~80%的人都說自己很想生二孩，但真正願生二孩的人，可能只有30%。”梁建章表示。

　　專家：短期內補貼難出台

　　為鼓勵生育，國家衛計委副主任王培安曾介紹，下一步將取消二孩審批，實行生育登記服務制度，並簡化相關手續程序，做好服務，方便群眾。

　　而在梁建章看來，政府還應採取更具實質性的措施來鼓勵生育，其中最重要的就是對生育進行財政補貼，藉此可以減少生育的成本負擔，增加民眾生育意願。

　　不僅如此，梁建章認為，給予財政補貼也是公平的體現。原因在於現在的養老很大程度上是社會養老，即用包括年輕人交的稅在內，用來支付社會養老的成本，包括有小孩的老人和沒有小孩的老人。

　　他舉例認為，如果一個家庭現在多生一個小孩，等到小孩長大以後，向國家繳納的稅中間有約15%會去養老人，所以公平的話，國家可以考慮從GDP總量中拿出15%左右，給生育小孩的家庭進行補貼。

　　值得注意的是，梁建章認為，生育補貼並不會為財政帶來過重負擔，“如希臘、意大利等南歐國家，(國家)沒有力量補貼生育，長期的低生育水平使財政狀況繼續惡化。北歐國家、西歐國家有比較好的社會福利補貼，生育率比較高，是比較健康的、可持續的發展。”

　　對於財政補貼，杜鵬對《每日經濟新聞》記者說：“短期來看，我國政府還難以出台鼓勵生育的補貼計劃。生育政策的調整是個漸進過程，先要看全面二孩的政策效果，然後再根據效果決定是否全面放開生育。如果全面放開生育還達不到理想的生育水平，確實有可能考慮補貼辦法。”