21世纪新政21st Century New Deal
 
       "民主"只不过是处女地,"智主"才是道德高地,从"民主"发展而走向"智主"！崇尚智慧治理社会，"民主"是"智主"的初级阶段，都是民选能人非独裁的任人为亲，是智者治理社会"智主"的雏形。未来应由先新科举考试后再经全民直选的智慧群体治理主导，是逐步发展虚拟世界“元宇宙”系统，最终实现无人智慧体系协助现实智慧群体治理社会的最佳体制，使世界和平繁荣稳定。
 
 
《21世纪和平新政宣言》
（ 前言：孙中山旗下唯一有利两岸和平统一且各方都易接受的，改革西式政体一切政党社团参政议政都不执政的，即只有执政智者平稳更换而无执政政党大动荡更换的，中西结合优化五权分立的，(民)选(科)举智者治国的21世纪和平新政，中国可先行，从"民主"发展而走向"智主"！崇尚智慧治理社会，"民主"是"智主"的初级阶段，"民主"也是选能人，非独裁的任人为亲，是智者治理社会"智主"的雏形。现实世界应先由智慧群体主导，逐步发展虚拟世界“元宇宙”系统，最终实现无人智慧体系协助现实智慧群体治理社会的最佳体制。以下“【】”内文字为非正文内容的说明）
      20世纪苏联的消亡和东欧的大变革，使这21世纪初的现中国大陆成为世界关注的最主要焦点和影响新世纪和平文明发展的关键。特别是大陆这些年对外意识形态普遍大规模输出，震撼整个世界；全球对本世纪十几年里两次严重病毒疫情的反思；美中关系恶化实际已打响人类意识形态领域最后的冷战甚至有引发热战危险；海峡两岸也有触发冲突大风险；香港的动荡；与南海邻国关系紧张，世界和平受到严重挑战。大陆经济急速下滑衰退，内外矛盾激化使高端深感前所未有的严重危机，高端甚至反复提高到防“亡党”的严重程度。美国发展到以禁止高科技芯片进入中国大陆的要害制裁，遏制和衰萎大陆发展，高端强调过毛时代“紧日子 ”。其实美国这种高科技芯片要害制裁只能维持” 仅仅几年“ ，IBM公司早宣布研发量子计算机商用等等高科技飞速发展可证明，标志着可以无需现行芯片非仅仅是现行计算机的多元高科技时代将开始，新的同时起跑状态将呈现，问题是，不要在这 ” 仅仅几年“  就倒下！“21世纪和平新政”就是唯一理想而有效的救急。包括中共上下在内的几乎国内外所有人都很清楚，大陆已到必须政治体制改革的时候了，大变革将是民意世潮下的必然结果。中国大陆内外即全球正合力促成这人口大国的大变革大复兴，这也为中国开创新政治体制提供了一次最佳机会。中国先行，从“民主”走向“智主”，智者群体主导，并由无人智慧体系辅助主导！
       综合各政体和各国现实，绝大多数国家改革或变革选择了西方政体，但西方政体固有的越来越明显的缺陷已成为有人攻击、拒绝或怀疑的理由。这也是近年来西方国家出现了宽容那必将灭亡的独裁专制政府的左派当选，是不少选民失去信心的表现和原因。不仅如此，西方现政体的缺陷还有:  很难产生最佳决策而大多是不优不劣成心对抗后的折衷方案使施政不理想选民失去信心；财团商界巨头对政治影响过大；对立政党轮流执政决策易翻来覆去劳民伤财前后混乱选民也易失去信心; 并不只是几人而是几党几大群体竟争最高权力，强对抗易使社会撕裂更易使选民失望；另外还有竞选的形象口才和资金作用偏重，不利于博才寡言的理论家和不利于无大财团资助的竞选人；大多数博才的却不善辩的竞选人易被仅仅是形象口才好的竞选人击败等等；西式政体弱点最明显的例子，在伊拉克之类的国家就完全失败，根本无法解决誓不两立的多党多教派的和平执政问题；还有俄国和美英法德等西方甚至世界各国政坛媒体最高端政客及左派，被极左Antifa等组织的全球总后台暗地收买，极左惯用的腐败这“灵丹妙药”不仅收买拉拢一批大陆高官，还长期不断收买拉拢大批各国高官。如联合国的人权等组织、WHO、美国两党、推特、脸书、VOA和华尔街等数届要员，被收买为腐败统治辩护或服务极为普遍。美国政坛巨商媒体等各界各机构几乎全被最黑恶势力极左的全球总后台暗地腐蚀收买，大有彻底颠覆美国体制之势。2020的美国总统大选时，两大党中就有不少要员政客，被收买后的极端做法可谓“文革“2.0国际版，全球政党政治腐败已崩溃，美国宪法危机铸成恶果之后，将会逐步掀起寻求"21世纪新政"热。        
       而实西式政体并非利国利民的理想制度，西式政体势必改革完善，注重发展孙中山五权分立的考试和监察更有必要。改革西式政体一切政党社团参政议政都不执政，即只有执政智者平稳更换而无执政政党大动荡更换的，中西结合优化五权分立(民)选(科)举智者治国，实施就否定全盘西化作世上唯一强有力佐证的“21世纪和平新政”。另外，美国无限泛滥混血的全国灰色人种化，结果显而易见，若干年后美国将没有白种人黄种人和黑种人，终将全是“灰色“杂交种。纯种人自寻消失，一国还可，他国不可推广，地球物种特别是人种的保护更为人类重中之重，旨为人类非灰一色的丰富多彩而圆满理想的未来，所以这一点也证明“美国模式”并非最佳榜样。各派严重对立社会撕裂不利和平威胁地区安全的台湾模式也无需效仿，地震多发地台湾的台独意识实是朝向断祖绝孙。因为，日本也常地震，从日本近代史可见，特别是关东大地震之后，许多决策高层都有扩张野心，侵略南北韩和中国等陆地，他们知道自己的子孙后代,终将会在一次地震中遇难绝后的概率极大，因此也出于私心而野蛮侵略大陆等地而不安心于日本岛。可是亲日的李登辉却与之不同，去开创撕裂社会不利和平的台独断祖绝后危局，实是一大因弃大陆而会导致许多家族断祖绝孙的短见，只迎合无远见阶层的愚眛，也对地区安全和世界和平不利，至少是令台湾社会精英即明白人不能回归大陆防止断后。
       动荡震撼世界的的美国2020大选，全球政党政治腐败已崩溃，也揭示了这21世纪初的人类信仰危机，有神论与无神论及极右与极左的交锋已至生死决斗登锋造极。其实与人战胜自然的创举相似，非自然或超自然的"神"力是有的，人不能自以为至极，在无限之中"人"与"自然"是有限的定义。不过这个"超神"或其"化身"不会是凡间人类，一切活佛神话都是虚构。不同的观察和分析方法会有不同的形态和规律等局限结果。因此值得强调的是，实质与真理是无穷多的有限条件下科学描述之和，乃神深无穷大。生命只是物质运动和存在的无穷多形式之一. 未知微世界和未知宏世界的"未知生命"、“超生命”或超生命之极限即“超神”, 都不能用已知生命来定义、分析和寻找。全球各宗教应就此，深化整合真实定义“天主”“上帝”等极限之“超神”的信仰，最终应合由智慧体系主导。在人类未消灭战争和邪恶之前绝对有这整合信仰的必要。发现和找出规律是神圣美妙的，探索必有错出错也有其价值之处。为此信神的人不妨猜想，也许唐山大震、日本和台湾不断的地震，或许是神知极左、军国主义和台独撕裂社会的危险而起的搔动吧，中国人常言"老天有眼"或许是“不完全归纳法”的结论，我看"老天也无情"，至少是它与人间对情的定义无法一样。还是积德才能心安理得，如数千年之中原大陆是华人祖宗牢靠的根据地，就象地球是人类的根据地一样应当保全，不可分裂和破坏。  一切需要和平，一切基于科学，一切为了发展。
       新的世纪随文明和教育的发展，应以法治和德理相结合，法治的存在旨在维护社会公德，应以公法与公德的社会治与理相结合，即法治与德理，治标与理本相结合；以民众与学者、民意与学理相结合，如公民直选与学者科举的选与举相结合；以东西方文明及各民族文化精华相结合，开创高速发展的新21世纪，智者群体主导，并由无人智慧体系辅助主导。中国是影响新世纪和平文明发展的关键，人们也普遍希望中国大变革应该和平过渡避免付出巨大社会成本和沉重代价，新世纪社会变革更要终止杀人流血。旨在也包括左翼的更多中国人欢迎和接受的,  不完全西化中西结合的，有利两岸和平统一的，最佳选择必是都相聚在中共也一贯崇敬的孙中山先生的旗帜下，完善健全和发展孙中山的五权分立体制，实施本文倡导的21世纪和平新政。这一使命由中共真改革派完成所付代价则最小，应当引起他们的高度关注，劝其为国为民勇于担当。 倒退则是自取灭亡，必是遗臭万年的中华民族的大罪人。中共改革派和大多数党员也不会愿意被往往只可能得势一时的极左倒退势力捆绑连累，中共改革派要去做的第一件事是促成落实中共曾在联合国签署的《世界人权宣言》包括中共所立宪法的基本人权和自由。【中共也许有人会说这是使党变色，那这几十年变的色还少吗？不是那些名“社”实“资”的变色不就早和前东欧苏联一样完蛋了吗？既是如此无可否认就再变最后一次又何妨？而且已是面临无法逃避的大变革前夜，天堂与地狱只一念一步之差！“资本主义社会”其实是来源于马克思主义的贬义词，是指西方自由民主社会。】只有中国完成了顺民意世潮的大变革，才是开创21世纪全新的和平文明世界的开始！
       否定全盘西化改革西方民主制，加入东方元素，将孙中山先生的西式完全政党政治较浓厚的五权分立体制，进一步改革为不完全政党政治。中国古代就有“结党营私”一说，所有政党社团参政议政都不执政，无执政党和在野党之分， 避免执政党自身权益高于国家及一切的完全政党政治弊病。除了那拒绝政改变革而要倒退的是主动自杀，将不会有执政党下台被动推翻消亡或执政地位被他党取代的艰险和痛苦从而长存久安。【这是中共唯一可选择的避免亡党的主动体面而又圆满的过渡,  是和平自救或重整求生的唯一有利有效的办法。包括中共在内的几乎所有世人都认为中共政治体制改革已到尽头，再真政改只会亡党或改名，这里提出的新政则是使其可不亡党也可不改名的唯一圆满理想的办法，而且在这转型过程中中共仍可能会是人数第一大党。】中共转型为参政议政党，同样如此，海内外华人其他政党社团也应放弃争取执政的目标也仅参政议政，为全中华复兴和和平统一。发挥高尚的政治智慧和修养，修改各自政党社团和要员个人的利益诉求，放弃过高权力欲望更改奋斗目标，以两岸各地全中国各族人民的利益为重，为世界树立榜样。【若如此，可以说历史进程偏偏給中共以任何政党社团都不易有的改革出新型政体真正复兴中华的优先机会，应当明智果断地把握住，失之必然逃不过亡党有的受审被彻底清算的命运。强烈呼吁大陆高端:面对严峻的政治经济和社会局势,凡能促成大陆实施"21世纪和平新政"者,不论之前政迹如何,这才是尔此生能载入史册为民做的好事,可令智蘘和专家们就此论证,机不可失!】
      华人必定都希望中国和平统一复兴一个文明而又富强甚至为第一强国，这一伟大使命也需要全球所有华人和政党社团以及政治家们的共同努力。这可供和平过渡的，孙中山旗下唯一有利两岸统一且两岸都易接受的，中西结合优化五权分立真正落实考试权的高智商群体智者治国的，一切政党社团参政议政都不执政不完全政党政治的，只有执政智者平稳更换而无执政政党大动荡更换的，否定全盘西化作世上唯一强有力论证的，及优化改革完善甚至可谓挽救现西方政体的21世纪和平新政。即士辅民主的“三府合政”制，分权为手段合政为目的，其架构概述为：
 1，改革孙中山先生提出的五权分立和西式三权分立为三府合政: （1）由新科举考试后全民“国策”大选即“智慧”大选出的“行政府”（可简称官府），其各机构和职能与西式三权分立之行政相似；（2）民选即全民针对“提案”而大选出的，不需新科举考试的旨在立法的“议政府”（可简称民府），其各机构和职能与西式三权分立之议会相似；（3）新科举考试不需民选的具多重制衡权的“理政府”（可简称士府），理政府包括行使提供全民免费的教育院、医疗院等生存权【中共强调的】；文物院、（包括专利的）私产院和（包括国土的）资源院等资产权；科学院、（包括公德奖罚和智库的）德智院和考试院等考试权；检查院、廉政院和法院等司法权；（包括报刊和网络的）传媒院、诚信院和监察院等监察权等的，组成松散结合的理政府，因此，理政府还具有小部分专业性极强的行政功能和部分西式议会参议院功能。
 2，每届政府任期四年，行政府和议政府的大选为四年一届次，新科举考试为每年一次。参加科举的人必须是经体检、诚信和前科等资格审查的规定范围的名所博士后研究员，参加科举考试不管是否中榜任职过，最多可容许三届科举中榜。新科举考试是主题为行政科管理学、政治科法学和经济学，加辅题即全部众多学科。新科举考试是超极限数量和范围之试题的考试，和才能智商检测（此项才能智商检测跟随高科技发展逐步推进深化，最终转为全社会管理依靠于无人智慧体系辅导）。
 3，逐步引入精细化的公正而且高效的“投票份额”制，即选举公决和提案表决等一切重要公事投票表决的，历次累积的取决于对错结果并经电脑统计出的，每人每次投票的各自不同不断变化的“份额”，并记入诚信、资历和各资格等项。使所有人所有重要投票表决更认真谨慎，特别是更为有效。科举考试及大选、政迹统计、新政评估和投票份额等等要充分紧跟并利用不断飞速发展的电脑网络技术的资源和作用，不断提高新政的管理水平。最终转为全社会管理依靠于无人智慧体系辅导。
 4，行政府总理（兼军警最高统帅）由科举的两名排序最早的头名科举贤士申请参选总理者，为总理候选人，并在头名贤士中自主结合成两组竞选伙伴受总理级保护，再全民大选出正副总理，是两组就各政党社团的各政治议题的组合得出各自最佳的竞选纲领，交民投票选择。大选上的总理经三府联席会议三分之二通过可为第三组竞选人只竞选再连任一届；经二次和三次科举中榜并大选上可再连任，总理候选人三次未选上则再无参选资格。各正副部长级行政府官员由总理在对口各届科举考试合格的中榜贤士中任命，经另两府半数通过，可被辞但无再聘次数限制。各省（特区）及市县（区）正副行政长官每职位取两名，在各届科举考试合格中榜贤士中按规定届序名次经电脑处理出的申请参选人经当地选民选出，其他官员由其行政长官任命。
 5，各级行政长官当选后辞去原社团党派教派之类职务，行政不带社团教派党派偏见，按需灵活择取各方各党各派争辩而出的非仅一方一党的全部最优决策，即无政党色彩无意识形态取向的各政党社团的各议题的组合出最佳政纲“国策”，任何政党社团及个人政见之“提案”不与“国策”等同。【避免西式体制因执政党的变更而翻来复去折腾。】只有行政府设至市县（区）级行政机构止，和其下仅设办事处即乡办镇办及基层村办街办由上级行政长官任免；议政府和理政府设至省（特区）级止其之下各级均不设立，仅由议政府和理政府常设适量“巡视组”据案需巡回暂驻于所辖市县（区）行政府院内，议政府和理政府事务及案件（如起诉立案）可广泛运用互联网。简化西式体制机构的繁杂臃肿，行政府是“管”的概念必须设至市县（区）。而议政府和理政府是“议”和“裁”的概念，完全可充分运用互联网及其视频而简政减员和废止其市县（区）级机构。
 6，以辖内注册的各党各派各社团身份或个人身份之参选者，经资格审查后均可角逐中央议政府和各省（特区）议政府议员，经由所辖选民选出不需科举考试，当选届次不限。参加有政党色彩或有意识形态取向的议政府“提案”大选，与行政府无浓厚政党色彩无意识形态取向的“国策”大选不同。其正副议长由议政府当届议员选出得票多者担任，中央议政府议员加各省（特区）正副议长的总人数与另两府参加三府联席会议的人数相当。【不会被动推翻或消亡的而只要回归一度曾放弃暴力革命和阶级斗争等教条的现共产党，放弃违宪易撕裂社会的台独主张的民进党和孙中山开创的国民党等以及经辖内注册的海内外华人政党社团,  都可在两岸各地发展并竞选各级议政府正副议长或议员。】
 7，中央理政府和各省（特区）理政府的正副理士、院长、考官、检查官和法官等级要员由各届新科举考试合格人士即中榜贤士，根据其新科举考试主题分数和辅题对口学科分数排名，可参照原名校获得的博士专业或从事的工作专业分类入档，定期内三志愿对口投档按规定届序名次经电脑处理再公榜后上任。不需民选，也不由行政长官任命不对之负责，只依宪法法律为国服务，并行使仅不包括需“三府联席会议"裁决的一切各案裁决，不同与西式政体，使司法权、监察权和考试权等更分权独立。每界理政府正副理士、院长、考官、检查官和法官等级要员任期四年后卸职，重新科考中榜才可连任。卸职后留理政府还原为理政府贤士，可接受理士的“巡视组”任职或属地行政府正副行政长官之外的职务任命。
 8，立法提案三府均可经简单多数提出由各府参与审核，行政府提案先交理政府可作修正案再齐交议政府审定其一或过三分之二通过废止；理政府提案先交行政府可作修正案再齐交议政府审定其一或过三分之二通过废止；议政府提案先交理政府可作修正案齐交行政府也可作修正案再回议政府审定其一修正案或过三分之二通过原提案；议政府过三分之二通过的提案为不需交另两府直接审定，提案最终是由议政府审定由总理签署，若拒签则十日后自动生效。修宪、公决发起案、中央级弹劾案、主席团成员请辞除名等特大案的终审裁决需至少两府表决通过提出，主席召集，须由“三府一团（主席团）联席会议"过三分之二表决通过；各省级弹劾案及重大案由至少当地两府表决通过提出，总理召集，须其当地“三府联席会议"过三分之二通过；
 9，主席团成员均为无权的资政，其中最新卸任总理为国家主席（象征性国家元首），最新卸任副总理为国家副主席，国家正副主席任满后都与其余历届卸任正副总理、卸任正副议长和卸任正副理士为主席团终身资政，主席团行使礼仪特使、独立调查和巡视通报及参与特大案表决等职能【为国为民再作贡献发挥余热，填补和缓解下台后中老年生活的心理空虚和猛然变化，这一变化易产生下台后各种纠葛并影响寿命】。
 10，新政为民选和科举有分有合的“三式选举制”，既顺民意而又规范于学理,   既“提案”大选和“国策”（智慧)大选的对比交织进而优化，也有利于博才寡言的理论家和灵话善辩的活动家及两者兼优人才都有发辉和贡献的机会。这新政的民选与科举不受年龄，姓别、民族、党派、贫富、形象和口才等局限，公平合理，远强于现西式选举。
 11，和平新政为“士辅民主制”，至今为止所有所谓民主，都是只有那些强大的党派和利益集团才有能力导向的，经科举和民选脱颖而出之贤人贤士则是民意与学理的代表，而不是某政党、社团、教派或利益集团的代表。最终转为全社会管理依靠于无人智慧体系辅导。
12，各民族和各具特色地区有充分自治权，一个最小的群体最小的民族或最小地区只要出智者就有出总理、议长、理士等最大摡率，远比现西式选举摡率大得多，突显平等公正。历史上曾附属过的或有民意支持的邻邦可入此大中华和平新政，无条件接受对其军事保护灾难救援和经济协助等，其有参选被选和完全自治权。全球效仿此和平新政而大同共享，可延伸扩大为联合和平新政共同体。
      党不执政与军不从政同理合理, 易天下太平避免社会撕裂，避免政变和动乱，和平且安全。【若中共实施本新政宣言，可能有两三年以上过渡期在多党群体选出的新政筹备委员会中主政，包括完成筹备期突击新科举考试及筹备大选等，为21世纪和平新政奠基。中共也可让香港立即启动先行试点，这也是解决香港大难题的一劳永逸最理想的方案。很明显，香港西式政党想争得执政权是中共不愿香港普选的最主要原因，而这一切政党社团参政议政都不执政的,即只有执政智者平稳更换而无执政政党大动荡更换的，"21世纪和平新政"正是摆在中共面前的一理想台阶，是唯一圆满解决香港问题的双赢方案！而且此和平新政一经普遍传播，中共很大可能最终也在大陆只能作这一最理想选择。全国和全香港人要齐心协力集中精力追求新政这一可行而又避免社会动荡易于各方接受的和平政改诉求！】这中西结合不完全政党政治的高智商群体智者治国的，优于现西方民主制的真正理想而先进的新型政体，能让中国人也真正感受且超越美国人所一直感受的，对国家、社会及政治制度的自信和骄傲，并为包括美国在内的世界树立榜样！也是世界真正进入新和平文明世纪的里程碑。由21世纪新政将导致——从"民主"走向"智主"！崇尚智慧治理社会，"民主"是"智主"的初级阶段，"民主"也是选能人，非独裁的任人为亲，是智者治理社会"智主"的雏形。现实世界应先由智慧群体主导，逐步发展虚拟世界“元宇宙”系统，最终实现无人智慧体系协助现实智慧群体治理社会---人类的终极体制！【希望大家全面广泛地讨论，求得最大共识，以创新完善决定全中国乃至全人类命运的21世纪和平新政】。
起草人：赫连禾   2019.8.6  （20世纪90年代初稿 2023年2月28曰修改）

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