一、背景

當前我國正大力推進清潔能源發展，推動實現“雙碳”目標。西藏自治區具備豐富的水能與太陽能資源，是國家能源戰略的重要組成部分。目前擬建的雅魯藏布江下游水電站（簡稱“雅江項目”）計劃投資高達1.2 萬億元人民幣，預計年發電量為約3000億度電。

然而，面對技術進步、生態保護與經濟效率的新形勢，有必要重新評估投資結構與能源組合，避免重複高成本發展路徑，提升投資回報與環境友好性。

二、問題分析

（1）單位成本高，潛在超支風險大

• 參考三峽工程經驗，其最終成本為原始預算的兩倍多；

• 雅江項目地質複雜、生態敏感、海拔高，預計最終投資可能高達 2 萬億元人民幣；

• 單位年發電成本超過6.7 億元/億度電，遠高於清潔能源中位水平。

（2）光伏資源更優、潛力更大

• 西藏年均日照時數達 3000–3400 小時，屬全球最優光伏資源區；

• 若以 3.5 元/瓦成本計算，1.2 萬億元可建設約 343 GW 光伏容量，年發電量可達 6333 億度電，是雅江水電的兩倍以上；

• 單位年發電成本僅約 1.9 億元/億度電，更具經濟性。

（3）光伏成本下降趨勢顯著，水電成本持續上升

• 光伏系統價格近十年下降超過80%，預計仍將持續下降；

• 高原水電開發受限於選址、生態與建設周期，其成本則持續上升；

• 綜合估算，未來兩者單位電量成本差距可能達 4 倍以上。

三、建議方案

（1）暫停或重新評估雅江大壩投資可行性

• 啟動獨立第三方審計，評估環境影響與投資回報；

• 審慎推進多期開發，避免一次性投入高達萬億元的資源。

（2）優先布局“光伏+儲能”清潔能源體系

• 將資金優先投入集中式與分布式光伏建設；

• 同步配套抽水蓄能與新型儲能技術，提高調節能力與併網效率；

• 推動“源網荷儲一體化”示範區建設，形成可複製可推廣經驗。

（3）統籌西電東送工程，提升光伏輸送與消納能力

• 通過特高壓通道規劃，保障西藏清潔電力外送能力；

• 推動跨省協同調度，實現清潔能源全國優化配置。

四、預期效益

採用光伏方案不僅發電量更高、投資回收期更短，也能更好保護西藏生態系統。

五、結語

當前已進入清潔能源結構優化的關鍵窗口期。建議有關部門重審西藏超大水電投資計劃，充分挖掘光伏資源優勢，推動低碳、高效、生態友好型能源體系建設，助力我國綠色轉型戰略目標的實現。