戰爭時期中共軍隊的津貼

  有關這個問題，我原來一直是想當然——中共軍隊沒有軍餉，只有生活少量津貼；軍中大體實行供給制，也就是吃穿由部隊統一解決。至於武裝，則是靠繳獲。這幾天在網上查找有關資料，有點遺憾，沒有第一手可靠確切的。有一篇《中國人民解放軍建軍早期的軍人津貼》的文章，姑且看一看吧。下面是摘編。

  1927年“八一”南昌起義後，中國工農革命軍曾實行薪餉制，主要靠繳獲敵軍的戰利品和打土豪得來的財物，來維持其各項最低的開支。1928年5月，中共中央指示全面取消薪餉制，改行軍事共產主義性質的供給制，即個人生活必需品由公家供應實物，另發零用錢。這個“零用錢”，就是我軍最初的軍人津貼。

  中央這個指示下達後，各革命根據地紛紛貫徹執行。例如，在1930年3月25日公布的《閩西第一次工農兵代表大會宣言及決議案》的法案之七——《優待士兵條例》中規定:“改良士兵生活，每月每名發伙食費至少大洋四元五角，零用至少兩元，有錢多發，軍衣軍用品儘可能完備”。津貼費發放的多少則由各地根據當時的經濟狀況來自行決定。“零用至少兩元”應該就算津貼了（這裡的“元”到底是什麼錢？要是銀元也是很值錢的）。

  1935年12月17日（一方面軍長徵結束），革命軍事委員會主席毛澤東，副主席周恩來、彭德懷頒布了《關於技術人員技術津貼等級規定》的命令。命令中規定：應領津貼的技術人員為無線電技術、醫務人員、電話技術人員和紅軍學校軍事教育專家四類。津貼等級分為三等，一等每月12元，二等每月8元，三等每月4元。決定等級時，由各工作機關首長填造名單報告軍團首長，再由軍團首長匯報軍委批准後施行。不屬軍團的部隊，直接報告軍委。新規定之津貼，自本年12月開始支付。1936年12月4日，中國工農紅軍前敵總指揮部頒布的《關於建立嚴格的供給工作制度，統一各項費用標準的訓令》中再次規定:衛生人員的津貼費分為六等，一等15元，二等12元，三等8元，四等6元，五等4元，六等2元，等級鑑定由軍委衛生部決定通知。在未經總衛生部鑑定以前，暫由各軍團及各軍的首長依情形酌奪決定之。電務人員津貼分為五等，一等15元，二等12元，三等9元，四等5元，五等2元，由軍委三局鑑定通知。在未得三局通知前，由各軍團、軍的首長斟酌決定之。

  1936年4月24日，中央財政部下發了《關於發給部隊、地方武裝及機關人員津貼的通知》。通知的主要內容為：原來只發鞋襪費、沒有津貼的人員，原有鞋襪費應取消，每人改發津貼1元；以前已有津貼，又發鞋襪費的幹部，應取消鞋襪費，加發津貼5角；以前已有津貼的學員、工人等，不另發鞋襪費（估計幹部津貼多一些，士兵是每月大洋1元）。

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  紅軍軍費的主要來源是“打土豪”的錢，此外在蘇區內部也徵收一定份額的稅金。當時中央蘇區只有三百萬人口，稅源有限。廣東中山大學九十年代辦有《歷史大觀園》雜誌（現已停刊），其中一期雜誌介紹，紅軍用打土豪分來的銀器融化，仿造袁大頭。由於含銀量高，（北洋政府造銀元含銀量規定為85％）頗受白區商人歡迎。

  如此說來，中共軍隊在1927年至1937年間，軍費來源於所謂繳獲（絕大多數是靠“打土豪”和“沒收”）。工農紅軍是沒有軍餉的。軍隊內部採用供給制，軍官和士兵的區別不大。紅軍內部定期會付給全體軍人一項補貼叫“伙食尾子”。顧名思義，就是用於伙食後尚剩餘的經費。此項金額無論時間、數量都很不固定。

  在抗戰期間，國民政府按照4.6萬人的標準給八路軍發軍餉被服，一直發到1941年4月左右的皖南事變宣布徹底停止。這個時候，其實國民政府還拖欠了八路軍十幾個月的軍餉。

新四軍的標準編制更少，好像按照5個團（1.5萬人左右的標準）編製發軍餉。發放時期同八路軍一樣（其實共產黨領導的八路軍（第十八集團軍）和新四軍的人數遠不止這些。部隊1941年之後的津貼從何而出呢？糧食和服裝的大部分只能從根據地老百姓供給）。

  八路軍的軍響一部分是國民政府給的，愛國人士捐獻的，根據地老百姓徵集的；在一個是打仗繳獲的。而在解放戰爭時期全部要靠自己的了。總之，共產黨軍隊生活十分簡樸。周恩來在文件《紅軍給養與經濟問題》中提道“紅軍中廢除軍餉，只發零用錢與吃飯錢”。

  西安事變和平解決後，蔣介石應中共的要求開始向紅軍提供經費，他向紅軍提供的第一筆經費是50萬元的善後款。1937年1月31日，蔣介石指示顧祝同：“姑且每月支付二三十萬元軍費，由楊虎城間接領發。”這個數字大體相當於紅軍每人每月軍需5元（據各種資料介紹，後來八路軍、新四軍士兵的津貼大約每人每月五角，毛澤東、朱德為5元）。這大概包括食宿服裝等等。毛澤東當時寫信給周恩來：“此50萬元是善後費，還是2月份經費要弄清楚，國民黨五屆三中全會以前蔣介石既托楊虎城經手，我們應按數向楊要，不打土豪又不給錢是不能生活的。”

  八路軍：1937年度月發經費30萬元（法幣），戰務費20萬元，補助費5萬元，醫藥補加費1萬元，米津及兵站補助費7萬元，合計月發63萬元。從1939年8月份起，每月加發兵站臨時補助費2.5萬元。從1940年元月份起每月增發米津4.5萬元，這樣算起來，直到1941年2月每月實發70萬元。

  新四軍：1938年1月核定四個支隊每月各發經費1.5萬元，軍部6000元，共6.6萬元。自3月份起每月增發經費2萬元，共8.6萬元。6月份以後，每月增至11萬元。1939年全年度經費仍舊月發11萬元，另發臨戰費2.2萬元，共月發經費13.2萬元。1940年度經費核定每月為11.536萬元，加上臨戰費2.2萬元，共月發13.736萬元。

  此外，八路軍和新四軍開赴抗日戰場時國民政府還分別撥發了20萬元和1萬元的開拔費。應該說，當時國民政府給八路軍和新四軍的待遇還是不錯的，按照當時的規定，中央軍一個甲等野戰師的軍費每月約20萬元。因此，八路軍和新四軍的待遇如果按照編制人數來算的話，與中央軍相當。

  抗戰初期，國民政府給中共部隊發放的軍餉雖然緊張，但仍可勉強維持。不過，隨着八路軍和新四軍在抗戰中迅速擴大，人員不斷增加，再加上物價飛漲，這些費用越來越不夠用了。以八路軍為例，八路軍1937年改編時只有4.6萬人，到1940年已發展到40多萬人。在這期間，中共領導人曾多次向國民政府要求擴大編制，增加軍餉，但國民政府始終不予批准，軍餉一直是按照4.6萬人發放。

  抗戰期間國共合作，國民政府負責第18集團軍（編制4.6萬人）和新四軍（編制1.5萬人）的軍餉。1941年以後，中共軍隊要靠自己解決軍費問題。這個津貼的錢由哪兒來不甚清楚。抗戰期間是不能“打土豪分田地”的。因此這筆錢再少，對於好幾十萬軍隊也是個大數。再說，敵後抗日根據地由於敵軍圍困，現金非常的缺乏。

  在抗戰時期的1937年至1940年，陝甘寧邊區的財政來源主要是依靠外援。外援有兩部分，一部分是國民政府給八路軍的軍餉，一部分是海外華僑和後方進步人士的捐款。外援占邊區財政收入約50％到85％。

  解放戰爭中，一般解放軍士兵一月有津貼3到5元，連排長是5元到8元，團長以上為10元到15元不等。各大野戰軍因為財力水平而不同。這些津貼一般是士兵買個人用品和衣物的花銷。因為軍隊中吃飯是公攤的，所以每月大概還有數目不等的伙食尾子，分出來大概在5元以內。

  解放軍的軍費主要以實物形式由解放區共產黨地方政府籌集。資料顯示，僅三大戰役中，解放區出民工539萬，出動牲畜1036300頭，支援糧食95000萬斤。尤其是在淮海戰役期間，江蘇、山東、安徽、河南等地的人民用極大的物力、人力支援了戰爭。這四省共出動民工543萬人，其中隨軍常備民工22萬人，二線民工130萬人，後方臨時民工391萬人；擔架20.6萬副，大小車輛88萬輛，挑子30.5萬副，牲畜76.7萬頭，船隻8539艘；籌集糧食9.6億斤，運送到前線的糧食4.34億斤。

  這樣看起來，除軍事裝備和民工外，軍糧和服裝以及各種物資等就得靠中共在各個根據地的各級政府籌措。解放軍官兵的津貼是以紙幣形式發的，不過這些貨幣是各個解放區自己製造的。我在資料中看到：

  根據地貨幣是在戰爭時期各根據地被敵人分割封鎖的情況下產生的。抗日戰爭勝利後，各解放區中共政府就開展了統一貨幣的工作。如華中解放區發行統一的華中幣，收回和統一原來新四軍開闢的各個抗日根據地發行的多種名稱不同和市值不等的地方貨幣。其它解放區也採取了類似的統一貨幣的措施。但是，在各解放區統一貨幣工作尚未完成時內戰爆發，統一各解放區貨幣工作不得不暫時停止。1947年夏，華北、西北、華東解放區逐步連成一片，各解放區之間貿易聯繫、物資交流日益發展。但是各解放區貨幣不統一，貨市比價不固定，成為經濟發展和貿易往來的重大障礙，給野戰軍的機動作戰帶來很大困難。

  為了統一解放區貨幣，經華北人民政府、山東人民政府、陝甘寧和晉綏兩邊區人民政府會商決定，合併華北解放區的華北銀行、山東解放區的北海銀行和西北解放區的西北農民銀行，於1948年12月1日在河北省石家莊市成立中國人民銀行，開始發行統一的人民幣，這是中國人民銀行成立後發行的第一套人民幣。

  呵呵，各個解放區里都有各自發行貨幣的銀行呢。

  有關中共軍隊的軍餉問題，網上材料甚少。這裡算是掛一漏萬。