中國的農民，德國的難民

中國總理李強3月5日在政府工作報告中提到"積極應對人口老齡化國家戰略"，其中包括將"城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元"。

3月5日下午，中國政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在吹風會上進一步談到，現在中國有1.7億老年人領取城鄉居民養老保險待遇，目前基礎養老金的最低標準為每人每月103元，最低標準提高20元後，將達到每人每月123元(大約15,62歐元)，增幅為19.4%，是近年來上調幅度較大的一次。

農民與農民工的養老問題

"城鄉居民養老保險"是2009年中國實行的新型農村社會養老保險（新農保）和之前實行的城鎮居民社會養老保險（城居保）在2014年合併後的統稱。對象是年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員以及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋範圍的城鄉居民。大量生活在農村的農民以及部分在城市打工的農民工就包含其中。

中國官方曾宣傳說，這一制度讓億萬農民老有所養，農民工及其家屬是城鄉居民養老保險最大受益群體。

難民在德國能得到什麼福利，這主要取決其避難身份。

比如從烏克蘭逃離戰火來到德國的難民，可以在不經過避難申請程序的情況下，獲得暫時庇護性的居留許可。他們的待遇包括有權立刻在德國就業，並且不受任何限制。此外，在德國的大約110萬烏克蘭難民如果有需要，可以享受全方位的社會福利：包括從2023年1月起取代二級失業救濟金的公民津貼（Bürgergeld）。單身成年人可以領取的公民津貼的數額是每月502歐元。此外，沒有居所的難民--和無家可歸的德國居民一樣，都有權從當地的主管機構那裡獲得安排的住所。社會福利部門安排的可能是緊急住所、簡易旅社，也可能是難民集體宿舍。此外，他們還可以通過醫療保險獲得醫療服務。烏克蘭難民在德國初步可以獲得的居留許可有效期為兩年。

通常情況下，避難申請者在到達德國之後，首先會被安置在一個所謂的初步接收點。這些機構由各聯邦州自行負責。這種收容中心通常是大型的集體居所，有些是舊兵營改造的。這裡通常一個房間會放好幾張床，沒有烹飪設施，但是飯食是不缺的。難民在這樣的接受點可能要停留幾周到幾個月的時間，直到他們被分配給不同的市縣和社區。

德國大多數的社區都設有長期性的集體宿舍，這裡可以容納的人數從30到數百人不等。而這些宿舍的條件也不盡相同：有的是簡單但方便的新建房屋，配有花園和兒童遊樂設施，有獨立的居住單元，也有廚房；但也有一些是偏遠區域的破舊房屋，難民在那裡不得不四五個人擠一間屋。

在避難申請受理期間，難民的行動自由是受限的：在程序進行期間，有時候在程序結束之後，他們都必須居住在指定地點。

避難申請者在德國能得到什麼福利，在所謂的"避難申請者福利法"（Asylbewerberleistungsgesetz）中有明確規定。如果尋求庇護者居住在初步收容中心或者是集體宿舍，他們會得到所謂的"必需供給"。這包括食物、居所、供暖、衣物、個人洗護用品以及家居用品。他們也能得到一些零用錢，以滿足個人需求。按照目前的標準，單身者大概每個月能拿到150歐元。

但如果上面提到的那些包括食宿在內的"必需供給"不是以實物形式提供，而是以現金支付，那麼一個單身的避難申請者目前能拿到的補貼一共是367歐元（每月）。

如果參與志願者工作，他們還能得到獎勵：如果避難申請者做義工，那麼就可以得到最多200歐元的獎金。

如果難民出現緊急情況，比如受傷，就必須送到醫院治療。這種情況下，醫院可以到社會福利部門那裡報銷費用。不過各個聯邦州在這方面的處理方式有所不同。很多州會直接給難民發一張電子醫療卡，他們可以拿着這張卡直接去看醫生。也有一些聯邦州則要求難民在去醫生那裡接受治療之前，先去主管部門申請一個治療許可。不過，實際覆蓋的醫療服務範圍並不會因為處理程序的不同而有所差異。

在獲得避難身份或者是在德國居留18個月之後，有權享受這一醫療服務的人將能夠進入常規的醫療保險體系，就和普通德國居民一樣。

而避難申請被拒絕的難民，如果得到所謂的"容忍"身份（Duldung），也有權享受上述"避難申請者福利法"所規定的待遇。也就是說：那些需要遣返離境的人，如果存在出境障礙或者是無法被遣返，那麼就可以暫時被容忍留在德國。出現這樣的情況可能是因為他們無法提供證明身份的文件，或者是患有在原籍國無法醫治的疾病。

為了儘快確定難民身份並獲得必需的旅行證件，原籍國當局的協助是非常重要的。因此，德國聯邦政府和一些國家已經簽署了難民接回協議，並且正在尋求和更多國家達成類似協議。很多國家都不願意接收這些被遣返的難民。其中的一個原因是，移民--包括非法移民寄給家鄉親人的金錢是這些原籍國的一個重要經濟來源。在一些國家，這些匯款金額甚至比它們得到的發展援助還多。而且這些錢是實實在在落到老百姓手中的。