美軍在現代戰爭中這樣控制輿論

　　《今日美國報》近日曾披露，美國國防部曾斥資3億美元資助媒體公關公司在伊拉克等國開展宣傳攻勢，控制當地輿論。另據美國全國廣播公司報道說，美國國防部已建立一個數據庫，秘密監視美國反戰人士的集會和抗議活

　　動。又是操控、又是監視，美軍對戰場輿論的控制真可謂是煞費苦心。“在未來戰場上，軍隊必須戰勝兩個敵人，一個是軍事戰場上的敵人，一個是輿論戰場上的敵人。”這句話來自著名的美國新聞管制條例。眾所周知，美國不僅擁有世界上最強大的武裝力量等“硬實力”，還非常重視公眾輿論控制等“軟實力”建設。

　　●預設宣傳基調，塑造輿論環境

　　在戰爭狀態下，美軍較平時擁有更多的權力，體現在對戰時方針政策的占有上就是擁有“說話權”，這也就為軍方在戰爭初期對外推行戰爭宣傳基調、塑造輿論環境提供了便利。

　　在海灣戰爭前夕，美軍為其對外動用武力在國內提出的宣傳口號是“理想主義”。當時這個基調被普遍接受的主要原因是伊拉克入侵並占領了科威特，這種惡劣的行徑受到國際社會的強烈譴責。美軍決策層較好的利用了民眾對“民主”、 “自由”的信奉，在“理想主義”的框架下，充分調動公眾的民族優越感，使公眾的感情天平不斷地向政府傾斜並在戰爭中不斷深化。特別是美軍在海灣戰爭中以 “救世主”的形象大獲全勝，這就為今後美軍數次對外動武創造了合法的國內輿論環境。

　　十年後，美軍作為侵略者對伊拉克動武時，“愛國主義”成了宣傳的重點。這一口號的提出使剛剛遭受過“9·11”恐怖襲擊而不知所措的美國公眾的思維迅速集中於“保衛國家安全”上來。加之美軍宣傳機構的進一步大肆渲染，於是薩達姆成為了“邪惡”的化身，成為任何一個倡導民主、深愛祖國的美國人的頭號敵人，不“倒薩”便不足以平民憤。

　　●強化信息管控，引導輿論走向

　　近年來，美國在輿論的管控上運用了“疏堵結合”的原則。實踐證明，將傳統的對輿論信息的嚴格控制和主動進行輿論引導有機結合起來，確實增強了軍方對戰時輿論信息的管控效果。

　　伊拉克戰爭中，駐卡塔爾的美軍中央司令部向所有採訪的記者宣布的“基本規則”中列舉了可發布信息和禁止發布信息的範圍。可發布的信息包括：因誤會而引起的傷亡的大致數字、被俘的敵軍人數，參戰規模的大致數字、對空中行動出發地的一般性描述、所執行的飛行任務或架次的數字等等。被禁止發布的信息包括：部隊，戰機，戰艦的具體數字、有可能暴露警備程度的照片、有關敵軍偽裝、隱藏、誆騙、以及直接或間接火力，情報收集或安全措施有效性的信息等。禁止新聞機構在計劃或實施對被擊落的飛機，或失蹤的艦隻的搜索或救援行動過程中，披露有關這些飛機或艦隻的信息。對於超出規定範圍的內容，不但不能報道，就連記者本人也會受到相應的懲罰。1999年3月24日下午，在意大利北約軍事機構附近採訪的記者，無意之中拍到了北約飛機起飛開始對科索沃發動侵略戰爭的新聞，正當他們準備將照片發送出去時，被發現並被軟禁長達3小時之久，致使這條重要的消息未能及時發送出去。

　　美軍在戰時會嚴格執行戰時新聞發布會制度。在新聞發布會上，主持人可以控制記者的提問權和提問次序，並安排專人在記者招待會上遞話筒，這實際是一個控制提問人的有效辦法。新聞發言人只發布美軍正面的消息。而對於記者的提問，主持人只需要回答感興趣和願意回答的問題。對不想回答的或可能使自己難堪的問題，新聞發言人就以“不了解，不屬於我管轄的範圍”、“軍事秘密”、“情況未得到確認”等理由迴避搪塞。

　　●規範媒體行為，形成輿論主流

　　在飽嘗了越南戰爭中“新聞自由”的苦果後，美軍認識到，給媒體報道戰爭的自由必須建立在使其處於自己的可控範圍之內的基礎上。於是美軍通過規範媒體行為，來控制輿論的走向，使主流輿論始終站在軍方的立場上。