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當下，網絡世界，民意沸騰，不平聲起，萬炮齊轟最具中國特色制度意義的官民“退休雙軌制”。輿論幾乎一邊倒地對其進行憤怒聲討與批判。就在本屆兩會 召開前夕，由官方網媒人民網發布的兩會期間最受網友關注的十大話題中，“養老保險”，以 57956票位居第一，成為公眾關注之首。其中超過八成以上的網友怒斥“退休雙軌制”。  

    必須率先打開的維權通道

 

    所謂“退休雙軌制”，就是官方為維護自身利益，搞了兩套官民等級差別的遊戲規則：一種是官家機關事業單位的“國撥”退休制度；另一種是社會 企業單位的“繳費型”統籌制度。“國撥”就是從國庫里拿納稅人的血汗錢來高薪包養退休官員及其僚屬；“繳費型”就是納稅人自己從工作時起就開始用自己微薄 的活命錢預支繳費，才能晚年低薪苟活。

 

    在“退休雙軌制”的區別對待下，公務員不僅退休金拿得極高，而且在長達30年的時間內全部讓納稅人為其繳納養老保險。相對而言，企業職工只 能拿公務員退休金的兩三成，卻要多繳納十幾萬的養老保險。由此可見，“退休金雙軌制”體現的是最典型的中國特權等級與貧富差距的不公平政策。這種“退休金 雙軌制”始於上世紀 90 年代初。資料顯示，從 2000～ 2005年，全國機關退休金年均增長13.07％，同期企業退休金只增長 6.92 ％。尤其從2006年7月1 日，公務員實行新的工資制度後，退休金有了大幅增長，儘管企業退休人員“連漲三年”，但漲幅過小，不僅沒有彌合與機關退休金差距，反而越拉越大。今天，養 老“雙軌制”正成為社會普遍詬病，公眾追求公平、 正義的必須率先打開的維權通道。

 

    眼下，一首直擊“雙軌制”要害諷刺詩，風靡網絡：“本是同根生，貢獻也相同，收入差三倍，何以論公平？”。如此官員僚屬退休金“高薪養 老”，而百姓退休金 “低薪活命”，兩軌道差距達3—5倍之多!多年來，成了一個“眾矢之的”的話題。網友認為退休金“雙軌制”就是最典型的造成貧富差距的歪政策，導致眾多企 業退休職工長期生活在貧困底線，網友紛紛呼籲廢除有悖社會公平的退休工資“雙軌制”。譏諷“執政為民”的當政者如此操縱天平，才是當今中國的最大集體腐 敗，這叫做“在國際上是史無前例、獨樹一幟的腐敗”。　　

 

    如此制度腐敗，導致5000萬企業退休人員以及企業退休高級工程師們憤滿不易，並已引發了全國性的怒吼。今年兩會，民眾在忍無可忍的10多年中，最終發出了海潮般的咆哮！　　　　

 

    “少數人通吃”法則已成為制度本質

 

    有網友發帖吶喊道：“退休、醫療等等方面的雙軌制傷透了幾千萬企業退休人員的心！我們同樣有學歷、有職稱，甚至有職級，為國企貢獻了一輩子，為什麼退下來只有人家的幾分之一的養老金呢？我們強烈要求取消雙軌制，還公正、公平於民。”

 

    今天我們那些由“為人民服務”，到代表“最廣大人民利益”的中國特色制度安排中，不僅僅是退休雙軌制，更有醫療雙軌制。此據中國社會科學院 一份《調查報告》數據稱：中國政府投入的醫療費用中，80%是為了850萬以黨政幹部為主的群體服務的；另據監察部、人事部披露，全國黨政部門有200萬 名各級幹部長期請病假，其中有40萬名幹部長期占據了幹部病房、幹部招待所、度假村、療養院，每年開支約為500億元。這筆特權制度安排大大擠占百姓醫療 資源，每年特供給“紅色貴族”們養生、享受消耗掉的巨額資金，足可挽救那些因無錢就醫而死去的無數貧困者的生命。

 

    如此以來，在這樣一種中國特色的體制安排中，制度的本質究竟體現了誰的利益，又為誰服務，不是已經昭然若揭了嗎？那些創造社會財富的勞苦大 眾，一面要被捧出來作為“社會的主人”；一面卻又把他們排除在社會服務之外。那些“滿嘴跑火車”，大談“學雷鋒”、“講奉獻”、“艱苦樸素”、“為人民服 務”、“三個代表”的紅色貴族們，哪個不是以“公家”的名義，住豪華賓館、豪華別墅，坐高檔轎車，以級別、權力大小不同，身邊分別配有秘書、保鏢、司機、 醫生、保姆、廚師、勤務人員等等，不僅為他們個人，且為他們家庭無償服務。他們用“人民公僕”的金字招牌為“免費證券”，在一切社會資源領域“通吃”免費 大餐。社會保障 “少數人通吃”法則已經成為了這個制度的本質。更具諷刺意味的是，他們還要“諄諄”教導人民，即使總統下野也不能享有特權的崇尚普世價值的西方國家，是為 少數人服務的“剝削制度”，而他們才真正代表“全心全意為人民服務”的社會公平。這是對“社會主義中國”多麼巨大的一種嘲諷。

 

    這些年來，中國經濟快速發展，稅收大幅度提高，不能說政府手裡沒有錢。但各級政府除了把錢用於保障紅色貴族利益階層的享受消耗，還花於大建 好大喜功的“面子工程”，“政治工程”，甚至貪污腐敗，揮霍浪費，以至於對百姓“生老病死”的現實疾苦高高舉起，輕輕放下。如今城市到處都是高樓大廈，樓 堂館所林立，各地政府機關大樓修得比歐美等發達國家還要豪華氣派。各級官員不僅暗地權力尋租，而且工資一調再調。他們吃喝玩樂、公費療養，公費旅遊，出國 觀光、各地考察，即使調息、養病、養老都由國家統包，大把、大把花錢，從不受納稅人的制約。中國社會的問題，恰恰就在於，一些公共政策在制訂出發點上，就 不是保護大多數人的利益，而是保護壟斷權力、財富的特權階層。如果不是這樣，為什麼不允許民主監督，輿論公開，陽光法案出台？

 

    人民對社會制度公正性的渴望

 

    中國除了退休、醫療等等方面的雙軌制外還有還有教育、戶籍等雙軌制，以及產品、信息特供等等特權制。如今民眾萬炮齊轟的退休雙軌制，僅僅是 透視這種制度本質的一個窗口而已。美國學者薩托利在其《民主新論》中說，每一代人都應有平等的起點，也就是“為了平等地利用機會，從一開始就應具備平等的 物質條件”，在社會保障“少數人通吃”法則成為制度本質的現實中，當擺脫貧窮的努力遭遇到不公正社會制度制約的時候，首先產生的是人民對社會制度公正性的 渴望。然而，眼下紅色權貴階層利益卻對民眾利益不斷擠壓，這種擠壓的結果就是社會始終處於一種惡性循環之中：權貴階層憑助公共權力擠占下層民眾的權益，公 正分配與調節社會資源的機制失衡，貪婪的權貴階層與下層民眾之間形成強烈的官民對立、貧富對立格局，外部性的制約因素導致大量貧困人口處於生存難境。公眾 感覺和國家宣傳的截然背離，反襯了官方“太平盛世說”的虛假。

 

    一個政府迴避公民的民主權利，何談"公共財政"會有陽光惠及全體人民？前些年為什麼國家"醫改"失敗？就是因為在沒有民主監督下"解決看病 難"問題，結果只能讓老百姓反受其害。事實充分印證，在沒有輿論評判與民眾監督權下解決民生難的方案，只能成為社會不公與腐敗的犧牲品。當下民眾借兩會之 際，萬炮齊轟 “退休雙軌制”。體現的恰恰是人民對社會制度公正性的渴望。