湖南漣源市收容遣送站勾結有關部門違法收容打工農民牟取暴利

　　本報特派記者陳峰

　　在湖南省漣源市，收容站是一個很讓人羨慕的單位。當地的農民說，站里的職工工資和獎金一年可以發到三四萬元，而漣源鋼鐵廠(當地人公認效益很好的企業)職工一年的工資

　　這一切，都應該歸功於收容站的“致富有道”。根據6月10日《三湘都市報》的報道，從1996年開始，漣源市收容遣送站(以下簡稱收容站)通過給回扣等方式與當地派出所勾結，收容外來人員，並向每個被收容人員收取500-800元“遣送費”；當本地區“貨源”不足時，甚至到外省“購買”被收容人員。

　　根據收容站原黨支部書記郭先禮的統計，從1996年到2002年11月份為止，漣源收容站利用扣人索錢的手段，已經從一萬多農民身上獲取現金320萬元。

　　【“致富之道”】

　　收容站是一個很奇怪的單位，正式職工不過10人，臨時工五六個人，但其中站長肖笑華的親屬就有6人。

　　郭先禮是收容站的原黨支部書記，不過用他自己的話說，他“這個書記不管用，因為站里是站長負責制”，後來，收容站出了“林茂正事件”(2000年10月，一名叫林茂正的被收容人員在漣源市收容遣送站勞動時被人打死)，“站長把責任全部推到我身上，我只好內退了”。

　　郭先禮說，這個結果他早料到了，因為屢次舉報收容站的內部問題，“妨礙他們賺錢”，自己早就成了那些人的眼中釘。

　　根據郭先禮和收容站另一不願透露姓名的職工A的介紹，收容站的“致富”手段其實也非常簡單--從1996年開始，站里和漣源市火車站訂立了一個口頭協議，火車站派出所和聯防隊員以收容“三無”人員的名義，把經過漣源的農民扣下來，由收容站接走。據郭先禮說，聯防隊員每抓一個農民可以得到5元錢，而火車站方面則可以從每個農民身上得到收容站給予的50元錢回扣。

　　1997年的時候郭先禮正在管財務，他向記者提供了一本當時的賬目，上面註明了“11月8日，付火車站派出所1400元”、“付火車站300元”、“付火車站派出所1600元”等字樣。

　　火車站把人扣下後，收容站會派車去接。收容站一職工說，為了接人方便，站里專門準備了兩輛有警用標誌的車輛，每輛車可以裝30多人。

　　這些農民被接到收容站以後，立刻被搜身，如果身上搜出的錢足夠的話，這名農民就可以幸運地免受監房之災，只要留下錢，便能帶着一張名目為“生活費”的收據離開。如果身上帶的錢不夠，收容站就會向他家裡拍電報，要求速帶800元來漣源收容站接人，這叫“自保”。這樣的電報格式一般都是固定的，記者看到其中的一封寫着“速帶800元來湖南漣源收容站接××(人名)”。

　　這算得上是收容站的最大經濟來源，名目是“遣返費”(據A介紹，1996年以後，他不記得收容站遣返過任何一個人)，郭先禮的統計數字顯示：1996年，收容農民600人，收取費用12萬元；1997年收容800人，收錢18萬元；1998年收容人數為1100人，收錢達到了28萬元；1999年更是“大豐收”，收容人數達到1400人，“收入”共有32.5萬元。

　　800元算得上是“明碼實價”，小錢也不能錯過，收容站還有一些“輔助”的“致富手段”，比如外人到收容所探視一次收取10元錢，又比如搜身時會扣留下被收容人員所有的零錢。在一張經手人為杜金輝的“今收到扣留物資(現金)如下表”的表格中，吳六滿等4位農民分別被搜走了10元、1.7元、3元和11元。按郭先禮的統計，1997年和1998年，收容站僅從被收容人員身上搜走的零錢就有5000元之多。

　　寧夏的紀明科是1999年7月26日被送進收容站的，在他的“收容人員管理卡”上，寫明了被搜走的零錢：“已收240元”。另外，收容站職工鄧文紅還在上面註明了通知其家人的費用為“電話費30.00元”，備註一欄則寫着“電話已通800元來接他”。

　　除了現金，身上值錢的東西也有可能被搜走。漣源市橋頭河鎮石坪村的李德凡是個“小富”的農民，2000年他因欠當地基金會的錢被關入收容站。他告訴記者，搜身時他身上一塊價值1700元的手錶和一條100多元的皮帶就被收容站的“劉幹部”拿走了。

　　“大錢可觀，小錢不斷”，與此同時，來自民政局的財政撥款也沒有停止過。僅1999年，下劃收容站的財政撥款就有14萬元。

　　【強迫勞動】

　　收容站職工A說，如果被抓來的農民實在沒有錢，就會被強迫勞動，一般在收容站內部搞建設，或者到收容站開辦的農場去搞養殖，沒有任何報酬。

　　這一情況可以從“林茂正事件”的判決結果上得到印證。林茂正，浙江人，2000年9月30日被漣源收容站收容，雖然10月3日已經被同意遣返，但是卻以站里搞基建為由留他下來勞動。所謂搞基建，A說，實際上是站里的一個幹部承包了平整站內土地的任務，於是強迫被收容人員勞動，當時天下大雨，這些被收容人員要冒着雨每天擔100擔土。

　　林茂正後來因為與其他被收容人員(均在逃)發生衝突而被打成重傷，收容站請了醫師對他做了簡單診斷，然後將林茂正放了出去。當時林茂正已無力行走，於是在收容站門外不遠處整整喊了一晚上，然後很神秘地死在了幾公里外的荷葉火車站。

　　在湖南省漣源市人民法院2002年的刑事判決書中，明確地記載着，“經審理查明，同年10月3日……同意遣返，但因當時收容遣送站基建需要勞動力，便將林茂正留下來搞勞動”。婁底市中級人民法院的終審判決書也認定了相同的事實。

　　有時，當地農民需要勞力搞“雙搶”(搶種搶收)時，也會從收容站“租”被收容的人員。住在收容站附近的一名農民告訴記者，這個價格是每天每人20元，農戶負擔伙食，錢交給收容站，收容站則會派人來監工。郭先禮和A都說，當地一些美容美髮屋需要按摩小姐時，也會到收容站找人。漣源市一美髮屋的女老闆在接受記者採訪時說，每個姑娘的價格大概在300-400元之間，“姑娘們都願意來”，因為在收容站里的日子“實在太苦了”。

　　【黑色七月】

　　前日，記者拿到了一份漣源市收容站從1999年元月一日開始實行的“最低收費標準”。

　　這份收費標準把被收容人員分成了三類：A類是有偷竊行為的輕微犯罪人員，B類指隨車叫賣的流浪失散兒童等人員，C類指一般流浪乞討人員。A類收費最貴，10日以內省外的就要1000元，B類的兒童也比較貴，要800元，C類要600元。

　　在這個收費標準下面，還專門註明“待遣天數最少不少於7天”。

　　郭先禮說，在實際工作中，執行最多的是“每人800元”。當然，這個價格也不是一成不變的。每年7月份農活最忙的時候，每個被收容農民要交的“贖金”會降低至300-400元。原因是那季節“貨源豐富”，收容站管這叫“薄利多銷”。因為，7月是農村的“雙搶”季節，很多貧窮地區的農民紛紛扒火車到湖南常德等地去打稻穀，當地話這叫“扮禾”。

　　收容站職工A說，這些農民往往是有組織地集體外出，一般都有身份證或者是鄉鎮政府、村委會和當地派出所開出的三級證明。但是，一到漣源，這些證明就都沒有用了。站裡面開會強調，凡是收進來的人，一律填寫“三無”。郭先禮說，為找藉口，檢查時，有身份證的就管他要暫住證，有暫住證的就要計劃生育證，有計生證就要他拿務工證出來，總找得到理由的。

　　因為抓來的人多，每年7月收容站還要開動員會，要大家加班加點接人。那陣活特別多，以前一天從車站接一次人，“雙搶”時一天則要接5-6次。郭先禮告訴記者，每年7月，收容站總能收到10萬元到20萬元，從農民身上搜出的零錢，也有4000元到8000元。郭說，對收容站來說，7月是名副其實的“豐收月”，而對那些被收容的農民來說，則是不折不扣的“黑七月”。

　　到了7月份，要求被收容人員付錢的方式也有了變化。經常不打電話，而是讓同一個村出來的被收容來的農民自己推選代表回村里去拿錢。

　　湖南省花垣縣的麻連英等6個人就是這樣交錢的。他們在漣源車站被攔下後被送到了收容站，記者看到，在收容站的審查登記表格上，麻連英(文盲)請人代寫了這麼一行字：“通過你們的教育，知道自己違反了收容條例，願意接受你們的處理，遣一人回家取錢接回”。

　　在下面，收容站一姓蔣和一姓周的工作人員則寫下了“審查意見”：建議收容教育，遣一人回家取錢接回。

　　郭先禮在1999年的7月7日-24日曾做過一個統計，結果是這樣的：12日-15日間，收容站共收容外出打稻穀的農民46人，其中主要是本省花垣縣和漵浦縣的農民。僅14日一天就有22個農民被收容，在他們身上搜出的零錢計有2552元。24日一天，則收容了41個隆回縣金石橋鎮的農民，他們都是打完稻穀準備返家的，所以身上錢比較多，這一天就搜出了4453.2元。

　　這些錢都是要入賬的，記者看到了一張“湖南省收費基金收款收據”，日期是2000年的7月30日，上面的收款項目是“生活費用”，共有4179.80元。郭告訴記者，這筆錢就是他們7月8日-28日從被收容人員身上搜出的零錢。

　　【“打人故事”】

　　並不是所有人都乖乖交錢的，於是，為了給他們造成一定壓力，漣源市收容站工作人員A說，打人就不可避免了。

　　郭先禮和A都講了一些收容站在打人方面的“故事”。郭說，收容所里有一些留所人員(就是被收容人員里比較聽話的那些人)，他們會把被收容的農民叫到一邊，問吃不吃“小籠包”，農民不知道什麼，就說要吃，他們就揮拳打人。原來，“小籠包”就是拳頭。至於打人耳光則叫“麻辣雞抓”(A說叫“麻辣麵”)，用腳踢叫“麻辣豬蹄”。

　　林茂正就是被另外兩個收容人員魯林、楊志文打死的，這兩個打人者，被收容站涉案的女職工譚集連稱為“牢頭惡霸”。此事激起了當時在押的王戰平(19歲，2000年8月31日就已被收容，10月9日還被留在站里搞勞動)、李明等被收容人員的憤怒，他們集體寫抗議信申訴：“林茂正在搞勞動時……被打成重傷，收容站領導不負責任，將林茂正放走，活活痛死在收容站外面，不給他治病造成命案……”

　　法庭最後認定的事實是林茂正被鈍器暴力挫擊腹壁，對沖性損傷胃部，導致胃出血而死亡。

　　橋頭河鎮的李德凡因為欠基金會的錢被關進收容站。他說，自己在收容站曾被“劉幹部”用手銬反銬雙手，用竹掃把狠揍，最後打得全身是血才罷手。

　　【惡劣生活】

　　所有曾在收容站呆過的人都對裡面惡劣的生活條件印象深刻，郭先禮甚至用“渣滓洞一樣”來形容站里的伙食。他介紹，按照規定是每個人一頓是四兩米，然而層層剋扣，管食堂的就沒有給足，只有七八成，到食堂以後，煮飯的和那些搞勞動的人再多吃一點，其他被收容人員一天吃兩餐也不一定能吃到四兩米。

　　至於菜，李德凡說“比豬食還不如”，“菜里不放油，十天才會給吃指甲蓋大的一片肥肉”。據A介紹，這麼差的伙食是因為收容站食堂被站長的親戚承包了。按規定，這些人每天的伙食費是2.5元，但是真正吃到嘴裡的連5毛也沒有，而喝的水就是直接從河裡舀上來的。就是在夏天，被收容人員也只能半個月洗一次澡。李德凡說自己後來身上都臭了，身上的跳蚤一抓一把。

　　就是在這種條件下，半年後李德凡因重病高燒到41℃時才被放了出來，但他的表弟為此還得交上2000元的“生活費”，領回了一張白條。

　　漣源市株木鄉溫塘村的黃雪容，在收容所里關了6個月，是被關時間最長的人之一。由於是女性，黃雪容在收容站倒是沒有挨打，可由於長期睡在水泥地上，風濕嚴重，加上嚴重營養不良，她得了嚴重的水腫。記者見到她時，她的肚子腫得就像已懷胎十月。

　　收容所的條件之差讓當地的衛生防疫部門也非常吃驚，他們曾向對漣源市收容站進行過調查的《南方周末》記者曹勇這樣介紹：2002年8月底，收容站里爆發了大規模的痢疾，當防疫部門進入收容站時，發現20平方米的監房，居然關了100多人，其中至少有80人已經中度感染痢疾。

　　2002年8月，收容站職工譚集連涉案“林茂正事件”，在她的刑事上訴中，清楚地寫到要披露一個秘密：漣源市收容遣送站只抓錢，怕花錢，不顧人的死活。

　　【中轉玄機】

　　據A說，“林茂正事件”後，給收容站帶來的最大問題是火車站方面“膽小”了，送來的人少多了。於是，從去年開始，收容站里開始多了很多從外省拉來的被收容人員。

　　今年4月23日，漣源三甲玉豐村一位姓梁的農民打電話到漣源市民政局，在民政局的值班記事上這樣記着他的來電，“聞聽收容站現為賺錢，不斷收容八方流竄人員，聽說從××省回來一批，收容站正準備收容，現玉豐村已有100多人待命，準備取消收容站”。

　　漣源市民政局一不願透露姓名的官員B說，“100多人待命”的背景是，當時正值非典肆虐，農民害怕疫情擴散至當地，不願意再讓收容站從外省進人。

　　從外省收容站進人，利用“中轉站”的便利放人收錢，看來也是漣源市收容站的一條“生財之道”。郭先禮說，本來以漣源市收容站的級別，達不到做“中轉站”的要求，但是站長肖笑華1999年還是想辦法把收容站的級別提高到了地區級，由副股級變成了副局級，級別高了，就可以拉人來了。A說，肖笑華曾在一次內部會議上聲稱，他已經和上海那邊聯繫好了。

　　在《南方周末》記者曹勇採訪肖笑華時，肖笑華顯得非常有“經濟頭腦”。他告訴曹勇，他的目標是“東望上海、南接粵桂，北進京津”，而且他向曹勇承認，他和外面很多收容站有聯繫，每拉過來一車廂的被收容人員，漣源收容站要出的成本是2.2萬元。

　　【家庭悲劇】

　　2002年9月11日，一個被關在收容所里的小朋友周承菊用一張破紙寫了封信給收容站：叔叔，你們好！叔叔可不可以讓我自己回家，現在我爸爸不來接我了，我又不能回家讀書……在這裡我實在受不了了，叔叔我求求你吧，我在這裡已經關了五六天了，很想回家，我們開學也有幾天了，你們把我放出去，我要回家讀書，你們就放我一條生路吧……要是我騙了你們我就天打雷披(注，“劈”的錯字)，叔叔你們打我罵我都可以。

　　郭先禮說，這個小孩是被人拐騙出來的，後來被關到了收容站。後來，小孩的親屬來到收容站，交了錢才把小孩領了回去。

　　在這種拿錢放人的“遊戲”中，新化縣(湖南省級貧困縣)爐觀鎮的許飛昆卻再也沒能回家。1999年4月18日，在漣源打工的許母托同鄉把9歲的許飛昆和哥哥許飛鵝帶回家鄉，結果因為扒火車被關進了收容站。收容站給兩個孩子的父親許志文拍了封電報，要求帶1600元錢來接人。許志文拿不出這麼多錢，以為孩子小，又沒犯法，應該沒事的，就沒有來接。

　　5月26日，收容站把許飛昆留下，讓許飛鵝回去拿錢，等到6月3日，收容站仍沒等來許飛鵝，就把9歲的許飛昆趕了出去。從此，許飛昆下落不明。

　　73歲的湖南桑植縣農民也因為漣源市收容站的這種“收容遣送”方式，而再也沒見過自己的兒子王茂正和孫子王朝正。1999年3月，王茂正帶着16歲的王朝正去漣源挖煤，因為朝正體力不支，王茂正帶着他準備返回老家。因為扒火車，4月20日，他們被車站聯防隊送進收容站，收容站的人扣下了王朝正，讓王茂正回去拿1200元才放人。

　　回家後，王茂正奔波兩天沒借到錢，於是喝了農藥，被搶救後失了蹤。這件事在當地引起極大民憤，鄉政府出面要求收容站放人，但收容站仍然沒放。直到5月23日王朝正姑父送來了300塊錢，王朝正才得以走出收容所。

　　不久，王朝正外出尋父失蹤。

　　在這幾日的採訪中，記者一直試圖聯繫漣源收容站站長肖笑華，但均被告之“肖站長不在”。昨天，記者採訪了漣源市民政局主抓收容工作的周建元副局長。據她介紹，在《三湘都市報》的報道出來以後，婁底市與漣源市的主要領導都作了批示，二級政府成立了調查組，已經調查了三天，不久會有一個結果。漣源收容站一名不願透露姓名的男職工則告訴記者，調查組目前就駐紮在收容站內。

　　此前，被《三湘都市報》報道過的也存在問題的岳陽收容所目前已停止收容工作，並且已拆掉了舊的房子。當地民政局的艾科長表示，收容所的基建工作確實“需要改善”。

　　而關於漣源市火車站派出所在收容工作中起到的作用，漣源市公安局紀檢部門和治安大隊有關負責人都向記者表示，“調查人員沒有回來，無可奉告”。

　　6月13日，據《長沙晚報》報道，湖南省省委常委、省政法委書記、省公安廳廳長周本順11日上午在岳陽考察時要求：“對被依法收容的人員，也要照規矩辦事。”

　　周本順對此提出了“六個禁止”：公安、民政部門要嚴格遵守國家法律法規、政策和有關制度，嚴禁一切亂收費；嚴禁組織被收容人員勞動；嚴禁打罵、體罰和虐待被收容人員；嚴禁敲詐、勒索、沒收、侵吞被收容人員的財物，剋扣被收容人員的生活供應品；嚴禁撕毀、扣押被收容人員的證件、信件、申訴、控告材料；嚴禁雇用臨時工和任用被收容人員擔任管理工作。對違反規定的，要依法依紀嚴肅查處。

　　漣源當地的農民告訴記者，14日左右，收容站開始放人，現在所里已經沒有被收容人員了。