日本战争赔款问题

网上有多年前被称之为“汉奸”的林思云的文章“日本的战争赔款”。他对日本有研究。看看这篇文章的摘编吧。

二次大战后，根据国际法有资格向日本索取战争赔款的战胜国是：中国、美国、英国、苏联、荷兰、澳大利亚、印度、印度尼西亚、菲律宾，缅甸、越南、老挝、柬埔寨。其中中国、美国、英国、苏联、荷兰、澳大利亚、印度都放弃了战争赔款，而印度尼西亚、菲律宾，越南、老挝、柬埔寨则得到了战争赔款。具体数额是：（均为当时价格）

印度尼西亚： 8亿美元

菲律宾： 8亿美元

缅甸： 2亿美元

越南： 3900万美元

老挝： 278万美元

柬埔寨： 417万美元

此外，韩国、新加坡、马来西亚、泰国这四个在法律上本来没有资格获得战争赔款的国家，通过对日“斗争”也得到了赔款。具体数额是：

韩国： 3亿美元

新加坡： 2500万新加坡元

马来西亚： 2500万马来西亚元

泰国： 150亿日元

后来，瑞士、西班牙、瑞典、丹麦这四个二次大战时的“中立国”，也向日本提出赔偿战争时所毁坏的他们在中国和东南亚的财产，日本也对此作了赔偿。具体数额是：

瑞士： 11亿日元

西班牙： 20亿日元

瑞典： 5亿日元

丹麦： 7亿日元

比较复杂的是蒙古，因为战前日本不承认蒙古是独立于中国的国家，所以日本认为中国放弃赔款就等于蒙古也放弃了赔款。但后来经过交涉，日本同意向蒙古提供50亿日元的无偿经济援助，作为变相的赔偿。

战后日本支付的战争赔款共计22.3亿美元。下面就分别介绍一下日本对各国的战争赔款情况。

一、旧金山对日讲和会议及其背景

1945年日本投降后，以美国为首的盟军进驻日本。在怎样处置日本方面盟军制定了三大基本方针：1、日本非军事化；2、在保证日本国民最低生活标准的范围内进行战争赔款；3、日本在外国的资产交联合国处理。

第1项和第3项的处置都顺利进行，但在日本赔款方面遇到了很大的难题。日本是自然资源极其贫乏的国家，战争中工业又被摧毁，能用于赔偿的实物等于没有。

由于日本战败后的经济极度萧条，没有钱向国外购买粮食等生活必需品，迫使美国不得不每年拨出数亿美元的经费来为日本购买粮食和燃料等生活必需品，因为作为日本占领国的美国有义务保证日本国民维持最低水准的生活。由于日本人口多（当时近一亿人，大约为美国人口的一半），特别是缺乏自然资源，什么都要靠进口，所以维持日本国民的最低水准生活也要很大的开支，到1950年，美国已为日本补贴了20余亿美元。

此时，美国人意识到抑制日本的政策对于美国来说是得不偿失，有必要扶持日本在经济上独立来减轻美国的财政负担。另外东亚的国际形势也发生了翻天覆地的变化，1949年中共建国并与苏联建立了同盟关系，1950年北朝鲜发起了朝鲜战争，日本的三面已都被共产主义阵营所包围，使日本在地理位置上成为反共的桥头堡。因此美国感到在政治上也有必要扶持日本来遏制东亚的共产主义势力。

在此情况下，美国开始积极扶持日本。扶持日本的第一步就是要使日本重新得到国际社会的承认。1951年9月，在美国的主持下，在旧金山召开了由52国参加的对日讲和会议。苏联、波兰和捷克斯洛伐克由于抗议美国不让中华人民共和国作为中国代表参加会议，拒绝在和约上签字。另外旧金山对日和会也邀请印度、南斯拉夫等国参加，但这些国家没有派代表参加。

中国和韩国也要求出席旧金山对日和会，但没有被邀请。韩国被拒绝参加的理由是：韩国在二次大战时是日本的殖民地，韩国人在二次大战时是日本侵略的协力者或“帮凶”，因此韩国不是战胜国无权参加旧金山对日和会，也无权得到战争赔款。

由于当时中国有两个政府，北京的中华人民共和国政府和台湾的中华民国政府，所以邀请哪个政府代表中国参加对日讲和会议成为一个比较棘手的问题。苏联和英国主张由受战争损害的中华人民共和国政府派代表参加旧金山和会，苏联和英国反对邀请台湾政府的理由和韩国一样：台湾在二次大战时也是日本侵略的协力者，因此台湾不是战争被害国，台湾人也无权得到战争赔款。然而美国却坚持台湾的中华民国政府才是可以代表中国人民的合法政府，主张邀请台湾政府。双方争执不下，最后只好达成既不邀请北京政府，也不邀请台湾政府的妥协案，所以北京政府和台湾政府都没有参加旧金山对日和会。

清政府在马关条约中明确规定将台湾割让给日本，但日本在旧金山和会上只是宣布放弃对台湾的主权，并没有象英国归还香港那样把台湾的主权交还中国，因为北京政府和台湾政府都声称自己是代表中国的合法政府，所以无法确认交还主权的对象。但由于日本已宣布放弃对台湾的主权，在国际法上台湾就成为不属于任何国家的土地，这就意味着台湾在法律上是独立的国家。中国大陆在法律上并不拥有对台湾主权的“台湾地位未定论”说法也起源于此。

在旧金山和会上，美国代表说：参加会议的各战胜国都有权向日本索取战争赔款。但由于日本的资源和经济现状，我们不得不面对日本无力支付巨额战争赔款这一事实。如果对日本要求过分的战争赔款，将会导致日本经济无法自立。这不但不利于整个世界经济，也要增加美国的经济负担。因此美国建议各国对日本的战争赔款予以宽大的处理。在美国的说服下，英国、苏联、荷兰、澳大利亚都宣布放弃日本的战争赔款、但东南亚几个新独立的国家则强烈要求日本对他们进行战争赔款。这几个国家是印度尼西亚（1949年从荷兰独立）、菲律宾（1946年从美国独立）、缅甸（1948年从英国独立）、越南、老挝、柬埔寨（三国均在1950年从法国独立）。

二、日本对中国的战争赔偿问题

1945年8月15日日本宣布无条件投降后，蒋介石当即发表了中国对日本“以德报怨”的著名讲话。蒋介石虽然没有提到战争赔款一事，但确定了中国对日本宽大处理的方针。

日本在旧金山讲和会议以后，在究竟与哪个中国政府打交道问题上踌躇不定。北京和台北也私下活动，劝说日本和自己谈判将可以获得更宽大的处理。但美国却要求日本和台湾的国府谈判，在美国的督促下，日本和台湾国府在1952年2月开始谈判，4月28日结束，签订了“华日和平条约”。在华日和平条约中表明中华民国政府放弃要求日本进行战争赔款的权力。

台湾的国府之所以放弃日本的战争赔款，其原因主要有三个：第一是蒋介石的“以德报怨”对日政策；第二是国府退居台湾后国际地位大大降低，希望以放弃战争赔款为代价换取日本对台湾在政治经济上的支持；第三是大中华思想的影响，别的大国都放弃了日本的战争赔款，中国人也应该有个大国的样子，不应该象小国那样斤斤计较战争赔款。

“华日和平条约”签订后，日本和台湾保持了比较密切的经济关系，特别是日本企业对台湾的直接投资，是对台湾投资最多的国家。1965年美国停止对台湾的经济援助后，日本开始向台湾提供日元贷款，对台湾的经济有一定的帮助。

中国大陆由于一建国就宣布向苏联“一边倒”，所以和作为美国保护国的日本之间没有什么政治上的联系。1951年1月，北京政府新公布的抗战期间的人员和财产损失数目为：人员损失1000万人，经济损失500亿美元，比以前国民党政府公布的损失数字大大前进了一步（现在这个数字已达到：人员损失3500万人，经济损失6000亿美元）。旧金山讲和会议和台日间的“华日和平条约”鉴定后，北京政府声明中国保留要求日本赔款的权力，当时北京政府要求的赔款额是500亿美元。

1960年10月周恩来会见日本自民党顾问时，仍然强调中国保留对日本索取战争赔款的权力。但是中国和苏联恶交后，大陆在国际上处于十分孤立的地位，大陆的周边苏联，台湾，印度，日本都是北京政府的敌人。在此情况下，北京政府感到有必要缓和与日本的关系，团结更多的力量来对付最大的敌人苏联。1972年，中日两国开始商讨国交正常化的问题。

在中日两国关系正常化的谈判中，日本的战争赔款问题是一个比较大的问题。但由于北京已准备放弃战争赔款，所以在这个问题上的谈判比较顺利。唯一引起争执的是中方在共同声明中说：“中国放弃要求日本进行战争赔款的权力”，但日方提出异议：“在日本和台湾中华民国政府鉴定的日华和平条约中，中华民国政府已代表中国放弃了要求日本赔款的权力，所以在法律上中华人民共和国政府不能再次放弃已经被放弃的权力”。后来在共同声明中，中方把放弃战争赔款的“权力”改为放弃战争赔款的“要求”，这暗示着北京政府承认台湾国府签定的华日和平条约具有法律效力。

1972年中日恢复国交，1978年8月正式签订了“中日和平条约”。1978年，华国锋提出了建设十大钢铁基地、十大石油基地、九大有色金属基地的重工业发展计划。由于中国缺乏资金，开始向日本大规模借款，因为当时其它国家都无意向中国提供巨额借款。

1978年中国向日本提出55亿美元的巨额借款要求，日本政府最后同意向中国借款3900亿日元（折合18亿美元）。后来日本政府又在1984年、1988年和1998年，三次向中国提供了巨额政府贷款，共计20000亿日元。到1997年底，已交付中国14000亿日元，而中国到1997年底的偿还额仅为200亿日元。日元贷款的特点是：数额大，利息低（年息3％左右），偿还期限长（偿还期限30年），是一种少有的优惠借贷，对中国的经济发展起到了不小的促进作用。日本人把这种以特别优惠的条件向中国提供巨额借款，看作是对中国放弃战争赔款的报答和对过去侵略行为的赎罪。

1990年开始，日本的对外援助金额超过美国成为世界上最大的对外经济援助国。而日本经济援助的重点则是中国。从1980年代后期开始，日本最大的援助国一直是中国，每年向中国提供5亿多美元的经济援助（包括有偿和无偿的援助）。

（编者看到此有不同看法。日本给予中华人民共和国巨额低息贷款是事实，但日本当时是资本过剩的国家，对中国大规模投资实际上对日本经济有利。）

下面谈谈韩国对日索赔。

韩国在二次大战时是日本的殖民地，所以无权向日本索取战争赔款。但是韩国人提出要求日本赔偿殖民地时代的韩国人被强征的财产、有价证券等。由于战后的一段时间里日韩之间没有外交关系，1961年两国开始商讨关系正常化的时候，日本的赔偿问题成为了焦点问题。

日本提出英法等国的殖民地独立时，都没有向原宗主国要求赔偿的先例。但韩国仍然要求日本进行赔偿。因为日本和韩国都是美国的盟国，所以美国在此问题上进行了调停。当时韩国的经济很遭，基本上依靠美国的扶持，从二战结束到1961年为止美国对韩国的经济援助已达31亿美元。美国为了减轻援助韩国的经济负担，开始支持韩国的对日索赔。

韩国最初向日本提出了8亿美元的赔偿要求，而日本只同意赔偿5千万美元，双方在讨价还价后，最后于1965年达成协议，日本向韩国赔偿3亿美元，分10年付清。另外在20年内向韩国提供2亿美元的贷款。

泰国居然得到日本赔款。在二次大战前，亚洲只有三个独立的国家：中国、日本和泰国。在中日战争爆发以来，泰国一直宣称严守中立。虽然泰国表面上中立，但实际上是亲日的。1941年太平洋战争爆发后，泰国和日本签约了“日泰同盟条约”。1942年1月25日，泰国在日本之后也向美英宣战。后来日本由于战费不足，与泰国政府签订了向泰国借款的协定，作为报酬，日本将占领的英国殖民地的缅甸、马来亚的一部分割让给泰国。

1945年8月15日日本宣布无条件投降后，泰国政府在1945年8月16日宣布：“泰国1942年1月25日的对美英宣战宣言无效”。美国居然承认了泰国的“宣战无效”宣言，泰国因此没有被划入战败国。为了和日本“划清界限”，泰国政府于1945年9月11日宣布废除一切与日本政府签订的条约。

1955年泰国又开始要求日本政府归还日本在二次大战期间对泰国的借款，日方说泰国在1945年已经宣布废除一切与日本政府签订的条约，当然也包括当时日本政府和泰国签订的借款条约。而泰方则声称借款条约不在废除之列，要求日本偿还借款1350亿日元，日方则说当时有凭据的借款只有54亿日元。最后双方在1955年8月达成协议，日本向泰国偿还借款54亿日元，无偿经济援助96亿日元，共150亿日元作为变相的战争赔款。