据报道：

中国自1999年开始实施“退耕还林”计划以来，全国共实施退耕还林项目共计1.8亿亩，占全国总面积的10.8%。在这个过程中，政府向参与者提供了财政支持和技术指导，以确保项目的顺利实施。据评估，该计划已经显著改善了土地质量，恢复了生态环境，提高了森林覆盖率。

2023年中央一号文件，要求“退林还耕”，以增加农田面积，提高农业生产能力，增加农民收入。但是，这也会带来一系列新的问题，例如生态环境破坏、土地荒漠化、水土流失等。

退耕还林”还是“退林还耕”？这是个问题。