美军在现代战争中这样控制舆论

　　《今日美国报》近日曾披露，美国国防部曾斥资3亿美元资助媒体公关公司在伊拉克等国开展宣传攻势，控制当地舆论。另据美国全国广播公司报道说，美国国防部已建立一个数据库，秘密监视美国反战人士的集会和抗议活

　　动。又是操控、又是监视，美军对战场舆论的控制真可谓是煞费苦心。“在未来战场上，军队必须战胜两个敌人，一个是军事战场上的敌人，一个是舆论战场上的敌人。”这句话来自著名的美国新闻管制条例。众所周知，美国不仅拥有世界上最强大的武装力量等“硬实力”，还非常重视公众舆论控制等“软实力”建设。

　　●预设宣传基调，塑造舆论环境

　　在战争状态下，美军较平时拥有更多的权力，体现在对战时方针政策的占有上就是拥有“说话权”，这也就为军方在战争初期对外推行战争宣传基调、塑造舆论环境提供了便利。

　　在海湾战争前夕，美军为其对外动用武力在国内提出的宣传口号是“理想主义”。当时这个基调被普遍接受的主要原因是伊拉克入侵并占领了科威特，这种恶劣的行径受到国际社会的强烈谴责。美军决策层较好的利用了民众对“民主”、 “自由”的信奉，在“理想主义”的框架下，充分调动公众的民族优越感，使公众的感情天平不断地向政府倾斜并在战争中不断深化。特别是美军在海湾战争中以 “救世主”的形象大获全胜，这就为今后美军数次对外动武创造了合法的国内舆论环境。

　　十年后，美军作为侵略者对伊拉克动武时，“爱国主义”成了宣传的重点。这一口号的提出使刚刚遭受过“9·11”恐怖袭击而不知所措的美国公众的思维迅速集中于“保卫国家安全”上来。加之美军宣传机构的进一步大肆渲染，于是萨达姆成为了“邪恶”的化身，成为任何一个倡导民主、深爱祖国的美国人的头号敌人，不“倒萨”便不足以平民愤。

　　●强化信息管控，引导舆论走向

　　近年来，美国在舆论的管控上运用了“疏堵结合”的原则。实践证明，将传统的对舆论信息的严格控制和主动进行舆论引导有机结合起来，确实增强了军方对战时舆论信息的管控效果。

　　伊拉克战争中，驻卡塔尔的美军中央司令部向所有采访的记者宣布的“基本规则”中列举了可发布信息和禁止发布信息的范围。可发布的信息包括：因误会而引起的伤亡的大致数字、被俘的敌军人数，参战规模的大致数字、对空中行动出发地的一般性描述、所执行的飞行任务或架次的数字等等。被禁止发布的信息包括：部队，战机，战舰的具体数字、有可能暴露警备程度的照片、有关敌军伪装、隐藏、诓骗、以及直接或间接火力，情报收集或安全措施有效性的信息等。禁止新闻机构在计划或实施对被击落的飞机，或失踪的舰只的搜索或救援行动过程中，披露有关这些飞机或舰只的信息。对于超出规定范围的内容，不但不能报道，就连记者本人也会受到相应的惩罚。1999年3月24日下午，在意大利北约军事机构附近采访的记者，无意之中拍到了北约飞机起飞开始对科索沃发动侵略战争的新闻，正当他们准备将照片发送出去时，被发现并被软禁长达3小时之久，致使这条重要的消息未能及时发送出去。

　　美军在战时会严格执行战时新闻发布会制度。在新闻发布会上，主持人可以控制记者的提问权和提问次序，并安排专人在记者招待会上递话筒，这实际是一个控制提问人的有效办法。新闻发言人只发布美军正面的消息。而对于记者的提问，主持人只需要回答感兴趣和愿意回答的问题。对不想回答的或可能使自己难堪的问题，新闻发言人就以“不了解，不属于我管辖的范围”、“军事秘密”、“情况未得到确认”等理由回避搪塞。

　　●规范媒体行为，形成舆论主流

　　在饱尝了越南战争中“新闻自由”的苦果后，美军认识到，给媒体报道战争的自由必须建立在使其处于自己的可控范围之内的基础上。于是美军通过规范媒体行为，来控制舆论的走向，使主流舆论始终站在军方的立场上。