然而二戰後留下的有關國際協議不管有意還是無意,流下了很多爭議性的問題。而中共參與的北韓對南韓發動的侵略,偷襲和屠殺昔日的抗日同盟美國軍隊, 標誌着中共上台後全部投入斯大林的懷抱,使得原來大有挽回餘地的釣魚島甚至琉球群島等領土爭端問題完全改變了性質。正所謂事過境遷。如果說當初以美國為主導的同盟國一手制定了開羅宣言和波茨坦公告,力圖為在近代歷史上割地賠款倍受屈辱的中國討會回公道,那麼韓戰之後的美國已經迅速看清了東西陣營冷戰的嚴酷現實。因此在70年代初根據舊金山和約所賦予的託管權行使完畢後,將琉球及釣魚列嶼行政管轄權歸還了已經成為同盟的日本。
我們現在來看為什麼開羅宣言及波茨坦公告並非象中共所說的毫無岐義地將釣魚島列島還給中國。
首先,這些文件都沒有明確將釣魚列島納入宣言或公告所要求的歸還領土之例。我們先來看開羅宣言有關歸還中國領土的條文:
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三國之宗旨在於,剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰開始後在太平洋上所奪得或占領之一切島嶼;使日本所竊取於中國之領土,例如東北四省、台灣、澎湖群島等,歸還中華民國;其他日本以武力或貪慾所攫取之土地,亦務將日本驅逐出境;我三大盟國稔知朝鮮人民所受之奴隸待遇,決定在相當時期,使朝鮮自由與獨立。
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顯然,宣言只明確提及日本必須歸還東北、台灣及澎湖群島給中國。此外,“其他日本以武力或貪慾所攫取之土地,亦務將日本驅逐出境”。顯然,由於蔣介石在琉球問題上的動搖立場,琉球群島已經不列在宣言裡面。而是用“以武力攫取之土地”一帶過,為今後統籌解決(先由美國託管過渡)留下了後路,但也為領土爭議留下了伏筆。
根據在開羅宣言公布前羅斯福意欲將琉球群島一同歸還中華民國的插曲來看,包括釣魚列島、琉球群島等一系列日本當年用武力強占的島嶼都應該歸還給中國(中華民國)。這是羅斯福原本意圖。既然台灣和琉球都要劃拉給中國,那麼離台灣只200海里釣魚列嶼更理所當然不言而喻地 要一併統統還給中華民國。所以中共堅持開羅宣言等於宣告釣魚列島屬於中國與情理上是完全正確的。可惜的是文件字眼沒有明確包括琉球諸島,更沒有釣魚島這三個字。唯一的辦法就是繼續摳法律字眼:既然台灣島是宣言裡明確規定必須歸還的領土,所以大陸和台灣只能在釣魚列島是否屬於台灣附屬島嶼因而自然連同台灣主島一同歸還中華民國。但無論是當時還是今天,都沒有國際認可的法律文件認為釣魚臺列島屬於台灣1附屬島嶼。事實上當時的國際社會很可能公認/默認釣魚列島屬於琉球一部分。(待續)