日本戰爭賠款問題

網上有多年前被稱之為“漢奸”的林思雲的文章“日本的戰爭賠款”。他對日本有研究。看看這篇文章的摘編吧。

二次大戰後，根據國際法有資格向日本索取戰爭賠款的戰勝國是：中國、美國、英國、蘇聯、荷蘭、澳大利亞、印度、印度尼西亞、菲律賓，緬甸、越南、老撾、柬埔寨。其中中國、美國、英國、蘇聯、荷蘭、澳大利亞、印度都放棄了戰爭賠款，而印度尼西亞、菲律賓，越南、老撾、柬埔寨則得到了戰爭賠款。具體數額是：（均為當時價格）

印度尼西亞： 8億美元

菲律賓： 8億美元

緬甸： 2億美元

越南： 3900萬美元

老撾： 278萬美元

柬埔寨： 417萬美元

此外，韓國、新加坡、馬來西亞、泰國這四個在法律上本來沒有資格獲得戰爭賠款的國家，通過對日“鬥爭”也得到了賠款。具體數額是：

韓國： 3億美元

新加坡： 2500萬新加坡元

馬來西亞： 2500萬馬來西亞元

泰國： 150億日元

後來，瑞士、西班牙、瑞典、丹麥這四個二次大戰時的“中立國”，也向日本提出賠償戰爭時所毀壞的他們在中國和東南亞的財產，日本也對此作了賠償。具體數額是：

瑞士： 11億日元

西班牙： 20億日元

瑞典： 5億日元

丹麥： 7億日元

比較複雜的是蒙古，因為戰前日本不承認蒙古是獨立於中國的國家，所以日本認為中國放棄賠款就等於蒙古也放棄了賠款。但後來經過交涉，日本同意向蒙古提供50億日元的無償經濟援助，作為變相的賠償。

戰後日本支付的戰爭賠款共計22.3億美元。下面就分別介紹一下日本對各國的戰爭賠款情況。

一、舊金山對日講和會議及其背景

1945年日本投降後，以美國為首的盟軍進駐日本。在怎樣處置日本方面盟軍制定了三大基本方針：1、日本非軍事化；2、在保證日本國民最低生活標準的範圍內進行戰爭賠款；3、日本在外國的資產交聯合國處理。

第1項和第3項的處置都順利進行，但在日本賠款方面遇到了很大的難題。日本是自然資源極其貧乏的國家，戰爭中工業又被摧毀，能用於賠償的實物等於沒有。

由於日本戰敗後的經濟極度蕭條，沒有錢向國外購買糧食等生活必需品，迫使美國不得不每年撥出數億美元的經費來為日本購買糧食和燃料等生活必需品，因為作為日本占領國的美國有義務保證日本國民維持最低水準的生活。由於日本人口多（當時近一億人，大約為美國人口的一半），特別是缺乏自然資源，什麼都要靠進口，所以維持日本國民的最低水準生活也要很大的開支，到1950年，美國已為日本補貼了20余億美元。

此時，美國人意識到抑制日本的政策對於美國來說是得不償失，有必要扶持日本在經濟上獨立來減輕美國的財政負擔。另外東亞的國際形勢也發生了翻天覆地的變化，1949年中共建國並與蘇聯建立了同盟關係，1950年北朝鮮發起了朝鮮戰爭，日本的三面已都被共產主義陣營所包圍，使日本在地理位置上成為反共的橋頭堡。因此美國感到在政治上也有必要扶持日本來遏制東亞的共產主義勢力。

在此情況下，美國開始積極扶持日本。扶持日本的第一步就是要使日本重新得到國際社會的承認。1951年9月，在美國的主持下，在舊金山召開了由52國參加的對日講和會議。蘇聯、波蘭和捷克斯洛伐克由於抗議美國不讓中華人民共和國作為中國代表參加會議，拒絕在和約上簽字。另外舊金山對日和會也邀請印度、南斯拉夫等國參加，但這些國家沒有派代表參加。

中國和韓國也要求出席舊金山對日和會，但沒有被邀請。韓國被拒絕參加的理由是：韓國在二次大戰時是日本的殖民地，韓國人在二次大戰時是日本侵略的協力者或“幫凶”，因此韓國不是戰勝國無權參加舊金山對日和會，也無權得到戰爭賠款。

由於當時中國有兩個政府，北京的中華人民共和國政府和台灣的中華民國政府，所以邀請哪個政府代表中國參加對日講和會議成為一個比較棘手的問題。蘇聯和英國主張由受戰爭損害的中華人民共和國政府派代表參加舊金山和會，蘇聯和英國反對邀請台灣政府的理由和韓國一樣：台灣在二次大戰時也是日本侵略的協力者，因此台灣不是戰爭被害國，台灣人也無權得到戰爭賠款。然而美國卻堅持台灣的中華民國政府才是可以代表中國人民的合法政府，主張邀請台灣政府。雙方爭執不下，最後只好達成既不邀請北京政府，也不邀請台灣政府的妥協案，所以北京政府和台灣政府都沒有參加舊金山對日和會。

清政府在馬關條約中明確規定將台灣割讓給日本，但日本在舊金山和會上只是宣布放棄對台灣的主權，並沒有象英國歸還香港那樣把台灣的主權交還中國，因為北京政府和台灣政府都聲稱自己是代表中國的合法政府，所以無法確認交還主權的對象。但由於日本已宣布放棄對台灣的主權，在國際法上台灣就成為不屬於任何國家的土地，這就意味着台灣在法律上是獨立的國家。中國大陸在法律上並不擁有對台灣主權的“台灣地位未定論”說法也起源於此。

在舊金山和會上，美國代表說：參加會議的各戰勝國都有權向日本索取戰爭賠款。但由於日本的資源和經濟現狀，我們不得不面對日本無力支付巨額戰爭賠款這一事實。如果對日本要求過分的戰爭賠款，將會導致日本經濟無法自立。這不但不利於整個世界經濟，也要增加美國的經濟負擔。因此美國建議各國對日本的戰爭賠款予以寬大的處理。在美國的說服下，英國、蘇聯、荷蘭、澳大利亞都宣布放棄日本的戰爭賠款、但東南亞幾個新獨立的國家則強烈要求日本對他們進行戰爭賠款。這幾個國家是印度尼西亞（1949年從荷蘭獨立）、菲律賓（1946年從美國獨立）、緬甸（1948年從英國獨立）、越南、老撾、柬埔寨（三國均在1950年從法國獨立）。

二、日本對中國的戰爭賠償問題

1945年8月15日日本宣布無條件投降後，蔣介石當即發表了中國對日本“以德報怨”的著名講話。蔣介石雖然沒有提到戰爭賠款一事，但確定了中國對日本寬大處理的方針。

日本在舊金山講和會議以後，在究竟與哪個中國政府打交道問題上躊躇不定。北京和台北也私下活動，勸說日本和自己談判將可以獲得更寬大的處理。但美國卻要求日本和台灣的國府談判，在美國的督促下，日本和台灣國府在1952年2月開始談判，4月28日結束，簽訂了“華日和平條約”。在華日和平條約中表明中華民國政府放棄要求日本進行戰爭賠款的權力。

台灣的國府之所以放棄日本的戰爭賠款，其原因主要有三個：第一是蔣介石的“以德報怨”對日政策；第二是國府退居台灣後國際地位大大降低，希望以放棄戰爭賠款為代價換取日本對台灣在政治經濟上的支持；第三是大中華思想的影響，別的大國都放棄了日本的戰爭賠款，中國人也應該有個大國的樣子，不應該象小國那樣斤斤計較戰爭賠款。

“華日和平條約”簽訂後，日本和台灣保持了比較密切的經濟關係，特別是日本企業對台灣的直接投資，是對台灣投資最多的國家。1965年美國停止對台灣的經濟援助後，日本開始向台灣提供日元貸款，對台灣的經濟有一定的幫助。

中國大陸由於一建國就宣布向蘇聯“一邊倒”，所以和作為美國保護國的日本之間沒有什麼政治上的聯繫。1951年1月，北京政府新公布的抗戰期間的人員和財產損失數目為：人員損失1000萬人，經濟損失500億美元，比以前國民黨政府公布的損失數字大大前進了一步（現在這個數字已達到：人員損失3500萬人，經濟損失6000億美元）。舊金山講和會議和台日間的“華日和平條約”鑑定後，北京政府聲明中國保留要求日本賠款的權力，當時北京政府要求的賠款額是500億美元。

1960年10月周恩來會見日本自民黨顧問時，仍然強調中國保留對日本索取戰爭賠款的權力。但是中國和蘇聯惡交後，大陸在國際上處於十分孤立的地位，大陸的周邊蘇聯，台灣，印度，日本都是北京政府的敵人。在此情況下，北京政府感到有必要緩和與日本的關係，團結更多的力量來對付最大的敵人蘇聯。1972年，中日兩國開始商討國交正常化的問題。

在中日兩國關係正常化的談判中，日本的戰爭賠款問題是一個比較大的問題。但由於北京已準備放棄戰爭賠款，所以在這個問題上的談判比較順利。唯一引起爭執的是中方在共同聲明中說：“中國放棄要求日本進行戰爭賠款的權力”，但日方提出異議：“在日本和台灣中華民國政府鑑定的日華和平條約中，中華民國政府已代表中國放棄了要求日本賠款的權力，所以在法律上中華人民共和國政府不能再次放棄已經被放棄的權力”。後來在共同聲明中，中方把放棄戰爭賠款的“權力”改為放棄戰爭賠款的“要求”，這暗示着北京政府承認台灣國府簽定的華日和平條約具有法律效力。

1972年中日恢復國交，1978年8月正式簽訂了“中日和平條約”。1978年，華國鋒提出了建設十大鋼鐵基地、十大石油基地、九大有色金屬基地的重工業發展計劃。由於中國缺乏資金，開始向日本大規模借款，因為當時其它國家都無意向中國提供巨額借款。

1978年中國向日本提出55億美元的巨額借款要求，日本政府最後同意向中國借款3900億日元（折合18億美元）。後來日本政府又在1984年、1988年和1998年，三次向中國提供了巨額政府貸款，共計20000億日元。到1997年底，已交付中國14000億日元，而中國到1997年底的償還額僅為200億日元。日元貸款的特點是：數額大，利息低（年息3％左右），償還期限長（償還期限30年），是一種少有的優惠借貸，對中國的經濟發展起到了不小的促進作用。日本人把這種以特別優惠的條件向中國提供巨額借款，看作是對中國放棄戰爭賠款的報答和對過去侵略行為的贖罪。

1990年開始，日本的對外援助金額超過美國成為世界上最大的對外經濟援助國。而日本經濟援助的重點則是中國。從1980年代後期開始，日本最大的援助國一直是中國，每年向中國提供5億多美元的經濟援助（包括有償和無償的援助）。

（編者看到此有不同看法。日本給予中華人民共和國巨額低息貸款是事實，但日本當時是資本過剩的國家，對中國大規模投資實際上對日本經濟有利。）

下面談談韓國對日索賠。

韓國在二次大戰時是日本的殖民地，所以無權向日本索取戰爭賠款。但是韓國人提出要求日本賠償殖民地時代的韓國人被強征的財產、有價證券等。由於戰後的一段時間裡日韓之間沒有外交關係，1961年兩國開始商討關係正常化的時候，日本的賠償問題成為了焦點問題。

日本提出英法等國的殖民地獨立時，都沒有向原宗主國要求賠償的先例。但韓國仍然要求日本進行賠償。因為日本和韓國都是美國的盟國，所以美國在此問題上進行了調停。當時韓國的經濟很遭，基本上依靠美國的扶持，從二戰結束到1961年為止美國對韓國的經濟援助已達31億美元。美國為了減輕援助韓國的經濟負擔，開始支持韓國的對日索賠。

韓國最初向日本提出了8億美元的賠償要求，而日本只同意賠償5千萬美元，雙方在討價還價後，最後於1965年達成協議，日本向韓國賠償3億美元，分10年付清。另外在20年內向韓國提供2億美元的貸款。

泰國居然得到日本賠款。在二次大戰前，亞洲只有三個獨立的國家：中國、日本和泰國。在中日戰爭爆發以來，泰國一直宣稱嚴守中立。雖然泰國表面上中立，但實際上是親日的。1941年太平洋戰爭爆發後，泰國和日本簽約了“日泰同盟條約”。1942年1月25日，泰國在日本之後也向美英宣戰。後來日本由於戰費不足，與泰國政府簽訂了向泰國借款的協定，作為報酬，日本將占領的英國殖民地的緬甸、馬來亞的一部分割讓給泰國。

1945年8月15日日本宣布無條件投降後，泰國政府在1945年8月16日宣布：“泰國1942年1月25日的對美英宣戰宣言無效”。美國居然承認了泰國的“宣戰無效”宣言，泰國因此沒有被劃入戰敗國。為了和日本“劃清界限”，泰國政府於1945年9月11日宣布廢除一切與日本政府簽訂的條約。

1955年泰國又開始要求日本政府歸還日本在二次大戰期間對泰國的借款，日方說泰國在1945年已經宣布廢除一切與日本政府簽訂的條約，當然也包括當時日本政府和泰國簽訂的借款條約。而泰方則聲稱借款條約不在廢除之列，要求日本償還借款1350億日元，日方則說當時有憑據的借款只有54億日元。最後雙方在1955年8月達成協議，日本向泰國償還借款54億日元，無償經濟援助96億日元，共150億日元作為變相的戰爭賠款。