中國經濟學家李稻葵最近一次公開演講時提到，中國經濟在未來五年將面臨改革開放以來“最困難的時期”。他認為造成這種現象有幾方面原因。一方面是內需不足，另一方面由於很多產業的發展受限制，企業界找不到投資方向。還有就是地方政府過去十幾年在經濟問題上就忙活一件事“搞基建”，形成地方政府債務沉重，占GDP 50% 以上。對此他提出了兩個解決方案，一個是用十五年時間把四億農村人口吸引到城裡來，使他們成為新的中等收入人群；另一個設想就是“一定要把現有的地方的債轉到中央去，地方債應該變成國債，不僅利率降低了，因為國家信用擔保，而且對外也可以搞人民幣國際化。”
在我看來，李先生的兩個解決方案都不太可能被接納。先說地方債轉為國債，完全不現實，如果這樣做，豈不是地方政府所挖的坑叫中央政府去填嗎？至於把四億農村人口吸引到城市裡並且加以安置的想法，更是不切實際的提議，李先生大概忘記了當前“失業率”以及經濟下滑的現狀。
據“中新網”報道：今年 9 月 15 日，國家統計局發布數據顯示，就業形勢總體穩定，青年人城鎮調查失業率下降。1—8 月份，全國城鎮新增就業 938 萬人，完成全年目標的 85.3%。8 月份，全國城鎮調查失業率為 5.1%，與 7 月份持平。16—24 歲人口調查失業率為 15.3%，比 7 月份下降 0.9 個百分點。全國企業就業人員周平均工作時間為 47.5 小時。（李金磊）
由經濟學家和分析師組成的 CEIC 司爾亞司數據信息有限公司提供的“中國就業人數”顯示：中國的就業人數在 12-01-2020 達 750,640,000.000人，相較於 12-01-2019 的 754,470,000.000 人有所下降。中國就業人數數據按年更新，12-01-1949 至12-01-2020 期間平均值為 505,775,000.000 人，共 70 份觀測結果。該數據的歷史最高值出現於 12-01-2014，達 763,490,000.000 人，而歷史最低值則出現於12-01-1949，為 180,820,000.000人。
同樣出自 CEIC 數據庫，關於“中國失業率”的報告如下：中國的失業率在09-01-2021 達 3.88%，相較於 06-01-2021 的 3.86% 有所增長。中國失業率數據按季更新，12-01-1999 至 09-01-2021 期間平均值為 4.05%，共 88 份觀測結果。該數據的歷史最高值出現於 12-01-2009，達 4.30%，而歷史最低值則出現於06-01-2000，為 3.00%。
CEIC 的失業數據與國家統計局的有偏差原因在於，“國統局”只發布了城鎮失業率的調查報告，而 CEIC 的數據則包括了第一、第二、第三產業的失業率。若以 2014 年至 2021 年的就業人數平均值來計算，大約應為 758，950，000.000 人，僅按 3.88% 的失業率來反推適齡就業人口，失業人口約為 1,950 多萬。而且以上數據只反映了至今年一月份的狀況，隨着教培行業、互聯網行業、跨國電商行業、房地產上下游企業、外商來華投資減少的因素、中小企業因受疫情影響的倒閉、娛樂行業的蕭條等等原因，最近幾個月各界別陸陸續續出現裁員、收縮的現象，使得為數不少的人被動地加入了失業者的行列。若再加上預計今年大學畢業生人數將突破 900 萬，那都是不可忽視的消極因素。面對這樣的實際情況，結合李先生所提“企業界找不到投資方向”的客觀事實，在未能創造更多就業機會的情況下，要導引農村進城人口成為中等收入人群很可能只是一個畫餅。
以上關於時下失業人口的估算並不嚴謹，但是我們可以通過另外一組官方數據來作為旁證。下圖是上海市 2021 年 2 季度社會保險基本情況。
如圖所示，那是上海市關於 2013 - 2021 年第二季度領取失業保證金的人數。遠的不說，僅僅是最近 3 年的數據所顯現的數字就令人擔憂。“上海市人力資源局和社會保障局”發布的相關數據顯示， 2019 年的城鎮登記失業人數是 19.34 萬人，城鎮登記失業率為 3.6 %。同年領取失業保險金的人數是 10.6 萬人，有接近一半的失業人士並沒有領取失業保險金，原因是不符合領取保險金的條件，具體情況下文會講到。
根據上圖所顯示的失業人數差距，2021 年度上海的失業人數比 2019 年飆漲了46 萬多，比照 2019 年全國 3.6% 的失業率，當時上海的失業率與全國平均數字一致。然而今年第二季度上海的失業數字比 2019 年增加了4 倍多，那麼上海的失業率估計不會像“國統局”所說的 5.1%。究竟是“國統局”少報了失業數字還是上海市多報了領取失業保證金的人數呢？這個問題並沒有足夠的資料做出判斷，只能腦補。我們還是來討論一下失業人數與領取失業保險金人數的不一致好了。
根據可查資料顯示，“上海失業保險金領取條件”包括以下幾條：
１、具有上海市城鎮常住戶口；
２、法定勞動年齡內非自願辭職；
３、本次就業前繳納失業保險費滿一年；
４、已辦理失業登記和求職登記。
第一條就把非上海市城鎮常住戶口的失業者排除在外。“解放日報”今年 5 月份有一篇文章提到，上海市第七次全國人口普查數據顯示，外省市來滬常住人口數近 1048萬，占比達 42.1%。常住人口當然不能等同適齡就業人口，不過可以作為參考依據。
第二條所表達的就是被辭退、裁減的委婉說法。要滿足這條規定，失業人士必須持有原雇用單位發出的“退職通知書”到戶籍所在地街道社會保障服務中心進行失業登記，完成所有後續流程。據部分失業人士反映，有些單位極其不願意簽發“退職通知書”，多方推搪，失業人士花不起時間，也沒有更好的途徑申訴，被迫放棄。
未能滿足第三條規定的情況也是有的，那就是個別用人單位並沒有為員工繳納失業保險金，雖然可以通過向法院起訴雇主，畢竟也要花時間。
若失業者不符合前三條規定中的任何一條，第四條就不成立。
簡單地疏理一下，大概就能明白 2021 年第二季度上海失業人數很可能要比“2021年二季度上海市領取失業保險金人數”多得多。比對上海市與“國統局” 2021 年的失業率差距，上海是不是拖了全國的後腿呢？
