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当下，网络世界，民意沸腾，不平声起，万炮齐轰最具中国特色制度意义的官民“退休双轨制”。舆论几乎一边倒地对其进行愤怒声讨与批判。就在本届两会 召开前夕，由官方网媒人民网发布的两会期间最受网友关注的十大话题中，“养老保险”，以 57956票位居第一，成为公众关注之首。其中超过八成以上的网友怒斥“退休双轨制”。  

    必须率先打开的维权通道

 

    所谓“退休双轨制”，就是官方为维护自身利益，搞了两套官民等级差别的游戏规则：一种是官家机关事业单位的“国拨”退休制度；另一种是社会 企业单位的“缴费型”统筹制度。“国拨”就是从国库里拿纳税人的血汗钱来高薪包养退休官员及其僚属；“缴费型”就是纳税人自己从工作时起就开始用自己微薄 的活命钱预支缴费，才能晚年低薪苟活。

 

    在“退休双轨制”的区别对待下，公务员不仅退休金拿得极高，而且在长达30年的时间内全部让纳税人为其缴纳养老保险。相对而言，企业职工只 能拿公务员退休金的两三成，却要多缴纳十几万的养老保险。由此可见，“退休金双轨制”体现的是最典型的中国特权等级与贫富差距的不公平政策。这种“退休金 双轨制”始于上世纪 90 年代初。资料显示，从 2000～ 2005年，全国机关退休金年均增长13.07％，同期企业退休金只增长 6.92 ％。尤其从2006年7月1 日，公务员实行新的工资制度后，退休金有了大幅增长，尽管企业退休人员“连涨三年”，但涨幅过小，不仅没有弥合与机关退休金差距，反而越拉越大。今天，养 老“双轨制”正成为社会普遍诟病，公众追求公平、 正义的必须率先打开的维权通道。

 

    眼下，一首直击“双轨制”要害讽刺诗，风靡网络：“本是同根生，贡献也相同，收入差三倍，何以论公平？”。如此官员僚属退休金“高薪养 老”，而百姓退休金 “低薪活命”，两轨道差距达3—5倍之多!多年来，成了一个“众矢之的”的话题。网友认为退休金“双轨制”就是最典型的造成贫富差距的歪政策，导致众多企 业退休职工长期生活在贫困底线，网友纷纷呼吁废除有悖社会公平的退休工资“双轨制”。讥讽“执政为民”的当政者如此操纵天平，才是当今中国的最大集体腐 败，这叫做“在国际上是史无前例、独树一帜的腐败”。　　

 

    如此制度腐败，导致5000万企业退休人员以及企业退休高级工程师们愤满不易，并已引发了全国性的怒吼。今年两会，民众在忍无可忍的10多年中，最终发出了海潮般的咆哮！　　　　

 

    “少数人通吃”法则已成为制度本质

 

    有网友发帖呐喊道：“退休、医疗等等方面的双轨制伤透了几千万企业退休人员的心！我们同样有学历、有职称，甚至有职级，为国企贡献了一辈子，为什么退下来只有人家的几分之一的养老金呢？我们强烈要求取消双轨制，还公正、公平于民。”

 

    今天我们那些由“为人民服务”，到代表“最广大人民利益”的中国特色制度安排中，不仅仅是退休双轨制，更有医疗双轨制。此据中国社会科学院 一份《调查报告》数据称：中国政府投入的医疗费用中，80%是为了850万以党政干部为主的群体服务的；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万 名各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村、疗养院，每年开支约为500亿元。这笔特权制度安排大大挤占百姓医疗 资源，每年特供给“红色贵族”们养生、享受消耗掉的巨额资金，足可挽救那些因无钱就医而死去的无数贫困者的生命。

 

    如此以来，在这样一种中国特色的体制安排中，制度的本质究竟体现了谁的利益，又为谁服务，不是已经昭然若揭了吗？那些创造社会财富的劳苦大 众，一面要被捧出来作为“社会的主人”；一面却又把他们排除在社会服务之外。那些“满嘴跑火车”，大谈“学雷锋”、“讲奉献”、“艰苦朴素”、“为人民服 务”、“三个代表”的红色贵族们，哪个不是以“公家”的名义，住豪华宾馆、豪华别墅，坐高档轿车，以级别、权力大小不同，身边分别配有秘书、保镖、司机、 医生、保姆、厨师、勤务人员等等，不仅为他们个人，且为他们家庭无偿服务。他们用“人民公仆”的金字招牌为“免费证券”，在一切社会资源领域“通吃”免费 大餐。社会保障 “少数人通吃”法则已经成为了这个制度的本质。更具讽刺意味的是，他们还要“谆谆”教导人民，即使总统下野也不能享有特权的崇尚普世价值的西方国家，是为 少数人服务的“剥削制度”，而他们才真正代表“全心全意为人民服务”的社会公平。这是对“社会主义中国”多么巨大的一种嘲讽。

 

    这些年来，中国经济快速发展，税收大幅度提高，不能说政府手里没有钱。但各级政府除了把钱用于保障红色贵族利益阶层的享受消耗，还花于大建 好大喜功的“面子工程”，“政治工程”，甚至贪污腐败，挥霍浪费，以至于对百姓“生老病死”的现实疾苦高高举起，轻轻放下。如今城市到处都是高楼大厦，楼 堂馆所林立，各地政府机关大楼修得比欧美等发达国家还要豪华气派。各级官员不仅暗地权力寻租，而且工资一调再调。他们吃喝玩乐、公费疗养，公费旅游，出国 观光、各地考察，即使调息、养病、养老都由国家统包，大把、大把花钱，从不受纳税人的制约。中国社会的问题，恰恰就在于，一些公共政策在制订出发点上，就 不是保护大多数人的利益，而是保护垄断权力、财富的特权阶层。如果不是这样，为什么不允许民主监督，舆论公开，阳光法案出台？

 

    人民对社会制度公正性的渴望

 

    中国除了退休、医疗等等方面的双轨制外还有还有教育、户籍等双轨制，以及产品、信息特供等等特权制。如今民众万炮齐轰的退休双轨制，仅仅是 透视这种制度本质的一个窗口而已。美国学者萨托利在其《民主新论》中说，每一代人都应有平等的起点，也就是“为了平等地利用机会，从一开始就应具备平等的 物质条件”，在社会保障“少数人通吃”法则成为制度本质的现实中，当摆脱贫穷的努力遭遇到不公正社会制度制约的时候，首先产生的是人民对社会制度公正性的 渴望。然而，眼下红色权贵阶层利益却对民众利益不断挤压，这种挤压的结果就是社会始终处于一种恶性循环之中：权贵阶层凭助公共权力挤占下层民众的权益，公 正分配与调节社会资源的机制失衡，贪婪的权贵阶层与下层民众之间形成强烈的官民对立、贫富对立格局，外部性的制约因素导致大量贫困人口处于生存难境。公众 感觉和国家宣传的截然背离，反衬了官方“太平盛世说”的虚假。

 

    一个政府回避公民的民主权利，何谈"公共财政"会有阳光惠及全体人民？前些年为什么国家"医改"失败？就是因为在没有民主监督下"解决看病 难"问题，结果只能让老百姓反受其害。事实充分印证，在没有舆论评判与民众监督权下解决民生难的方案，只能成为社会不公与腐败的牺牲品。当下民众借两会之 际，万炮齐轰 “退休双轨制”。体现的恰恰是人民对社会制度公正性的渴望。