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英国生物学家道金斯怎么治理腐败
送交者: suibian2009 2012年01月01日05:51:37 于 [五 味 斋] 发送悄悄话

英国生物学家理查德·道金斯在《自私的基因》一书中说,凡是经过自然选择进化而产生的任何东西都会是自私的成功的基因的一个最突出的特性就是它的无情的自私。”“我们的本性生来就是自私的。

腐败源于自私和贪婪。深种在基因中的自私,不可能用唱红歌,学毛选来改变。否则请几个道德教授,办几次学习班就能治理贪腐了。高薪和高奖鼓励正当的自私,高罚加大非正当自私的成本。要治理腐败,只能以毒攻毒,用贪婪压制贪婪,用自私对抗自私。

 

(一)    高薪养廉

反腐得用高薪,重罚。先说高薪。高薪养廉的道理是不言而喻的。您雇一个厨师,让他每天给人做燕翅席。但同时给他的待遇,只够他一家天天吃糠咽菜。现在你发现他借职务之便,多尝了几口好菜,或者留了一些好菜往家带。就把他抓起来枪毙。这合适吗?这等于雇主创造条件让大师傅犯罪。

因此,给国家公务员的薪水,必须让其家庭过上在中国基本满意的生活。这时对贪腐进行惩罚,才合乎逻辑。否则就叫苛政。孔子过泰山侧,苛政猛于虎。不可把公务员赶入虎口之中。

高薪政策在中国遇到的阻力绝对不会小。因为,中国近代官员的薪水极其可怜。大家习惯了。清朝的县令年薪是四十五两白银。一品文官如李鸿章,年薪为一百八十两白银。给他这么几个钱,却要他谈判四亿多银子的马关条约。一品武官 (大学士领兵部尚书衔) 年薪为六百零二两。这么少的年薪是清朝腐败的温床,因为它迫使官员犯罪。于是,冰敬,炭敬,节敬,火耗,各种名义下的贪污就开始盛行,终于不可控制。到了最后,朝廷也冠冕堂皇地用捐官的名义开始腐败了。社会的流行说法是三年清知府,十万雪花银。知府的年薪是一百两左右,三年十万银子,是正工资的三百三十倍。咸丰皇帝曾经把一条裤子拿去打补丁。经过层层贪污,等裤子补好了,花费的银子总额为数百两。可见贪污甚至渗入了皇宫。

中国不但有着这种抠门传统,人们还长期受到极左思想的熏陶,鼓吹为人民服务,官员当人民的勤务员,是人民的公仆。所以要给官员高薪,一定阻力重重。但是,为了反腐,这道坎是一定要迈的。要承认官员不是谁的仆人,他们有独立的人格,也是追求个人利益极大化的理想经济人。他们向政府和公众出售他们的技能,应该得到相应的补偿。

一个管理一万工人的私企经理,年薪可能超过百万,一个管理十三亿人口大国的国家元首,年薪却只有五万出头。这完全是荒谬的,违背经济规律的。为了防止制度性的腐败,必须支付给官员合理的薪水。

左派朋友指着主席时代说,那时工资低,怎么没那么多贪污啊。他们没认识到公有制社会贪污的机会比私有社会少。没有竞地投标没有地产开发,没有股市没有国企私有化。总之,那时权力是有卖家,没买家。这就基本杜绝了大宗的贪腐。况且,当时全社会普遍贫困。这把当时的腐化,限制在提两瓶二锅头,送一盒大前门的级别。但是小规模的腐化仍然是存在的而且是严重的。这是毛泽东要发动四清运动,和文化革命的原因之一。

主席时代的干部,不仅拿得少些,效率也低些。他们管理下,中国十分贫穷。

现在的情况是,最低的二十七级官员,级别工资月薪四百二十块,低于北京市的低保水平。最高的一级官员,级别月薪三千八百块,相当于民工或者小保姆的工资。在一个市场经济的社会,这么低的工资在鼓励什么,应该是很清楚的吧。

即使在物质极端缺乏的战争年代,我军官兵待遇也不平等。排长以上佩手枪,连长以上佩通讯员(实际上是仆人),团级娶媳妇,骑马,师级配吉普,领袖佩一天一鸡。这是因为责任不同。责任大风险就大,待遇就应该好。美国总统是世界上死亡率最高的职业之一。他就应该拿四十万美元的年薪。中国国家领导人职务死亡率远高于美国元首。甚至有总理抬着棺材上任的情况。难道他们的薪水,不应该高于小保姆吗?

这些都是定性讨论。我国官员的薪水,到底定在多少比较合适?俺主张国家领导人的工资定在二十八万人民币左右。而二十七级干部的年薪,定在两万八千左右。

理由是美国人均收入是中国的十倍。为了表示跟人民同甘共苦,国家级领导的收入定在美国总统的十分之一。也就是四万美元,合二十八万人民币。最低官员的工资,不能低于国民的平均收入。中国目前平均收入,是四千美元左右。合人民币两万八千。

(二)    钱从哪来

高薪养廉仅仅是治疗腐败的一半。这一半不得人心。正如打破铁饭碗不得人心。但铁饭碗还是要打破,经济还是要起飞。威权政府的作用,这时就体现出来了。可以用强力贯彻正确的决策。

多数人在他自己买到三环以内的房子,开上大奔,或者银行存款达到七位数之前,不会同意别人加薪。实际上,群众反对贪腐,但也反对治理贪腐。总之不送他大奔和房子,政府怎么做都不对。因此这事不可征求公众同意。要用政府指令实现。

经过加薪,低薪鼓励的腐败就不存在了。唯一的问题是八百万公务员,平均年薪四万,一年三千二百亿从哪来?第一个来源是我国官员的公款吃喝。这项费用是每年三千亿。挪用一下就够发工资了。如果不够,其他来源正多。执法系统惩治腐败费用降低,国有财产贪污流失减少,官员贪污数额减少,镇压社会不满所需的军警费用减少,这都是来源。

如果资金还不足,就加一项捐。官员管区的私企,凡是盈利的分给当地官僚千分之一的抽水。名目暂定为孝捐。企业能赚钱,跟父母官妥善治理社会,提供了一个好的软硬件环境有关么。谁要是不满意,告诉他民国二十四年时,人民需要交纳三百四十六种捐税。

给官员高薪,不能平均分配。不能干好干坏都一样。这会造成新的财富流失。官员薪水要浮动,底薪定为当地人民的平均收入。若官员能提高效率,节约下来的行政费用给他们提成。要是当地私企发展了,也给他们提成。哪个官员能干三个人的工作,让他拿双倍的薪水。让能干的官员首先富起来。公务员总数就会从八百万减少到四百万,五百万。出现都拿高薪,反而给国家省钱的情况。

现在的电视剧,清官都穿得破破烂烂,贪官倒穿得衣冠楚楚,去赴商人的宴会。治理腐败之后,这种镜头就不会出现了。电视剧会出现清官半夜在办公室加班,一边吃着鱼子酱三明治。这时到澳洲旅游的老婆孩子打电话要他早些休息。他看了看表,说才凌晨三点睡觉还早,同时签署一份文件,把一位跟商人吃了顿便餐的下属官员送进大牢。

(三)    重罚和重奖

反腐另一半是重罚和侦破。两者都可以参照其他国家经验。美国官员用公家信封发私信,每个信封罚款三百美元。是贪污金额的三千倍。新加坡官员的退休金可达数十万新元(大约是一百多万人民币)。一旦发现贪污,退休金全部取消。罚金可达贪污额的一百万倍。这实际上是对贪污的零容忍。

相对而言我国就宽松多了。不久前中国某地号召贪污官员退赔,退赔了无罪。贪官踊跃响应,退赔了五千万。结果个个没事。这种处理实际是零倍罚款或者不罚款。不是鼓励贪污也是容忍贪污。容忍当然有它的合理性。给官员低薪,只能容许他用别的方式捞一点,否则谁愿意来当官?没人当官,政府也只好打烊了。

新,美那样的严刑峻法,只有在给官员高薪之后才能立。因此,和国际接轨得在高薪和重罚两方面接。为了防止社会动荡,接轨可以分两步走。第一步先给官员加薪。让他们闷声发财,并且用他们镇压不满的群众。等局面趋于稳定,再公布零容忍法。回过头来修理官员。

为稳妥起见,中国的零容忍法罚金倍数可以暂定为比较少的三千倍。为了树立法律权威,可以参考商鞅的徙木立信,找人到政府部门去查报销的发票,看谁搞了公款吃喝。数额多少。然后,按发票处三千倍罚款。假如某人用了一百块公款请客,甭送监狱,直接把他家抄了就行了。然后开动所有的宣传机器,在各类媒体宣传。做到尽人皆知。

这种媒体秀迎合一般群众喜欢看人倒霉的心理。他们见官员倒此大霉,必定如文革一样狂欢。这时公布检举提成法的时机就成熟了。这条法律规定,任何人检举官员贪污,使得政府回收一定款项,都可以得到该款项的百分之十。

它利用群众的贪婪,和嫉妒他人发财的心理,把治理腐败变成了一种政府主导的,跟群众合股做的全国性生意。那时市面上会迅速出现一批私人的侦破腐败公司。四处调查官员贪污的线索,以谋求百分之十的奖金。到了这一步,治理贪腐的子弹才真正飞了起来,贪腐的末日就到来了。有适当的利润,资本家就会大胆起来。有百分之五十的利润,它就铤而走险。治理贪腐的专业公司为了侦破贪腐,必定无恶不做。让贪官无所遁形。

那时贪官拿着公款走进饭店,很可能马上就被侦破公司的便衣侦探盯上了。饭桌下面安着饭店老板(他也想赚钱) 的秘密录音机。天花板上安着侦探的秘密摄像头,阴谋还在襁褓中就被侦破,而群众的仇官仇富心理能量,也将装入亲手射出的子弹,击中贪腐的心脏。

(四)    轰击火药

英国生物学家理查德·道金斯在《自私的基因》一书中说,凡是经过自然选择进化而产生的任何东西都会是自私的成功的基因的一个最突出的特性就是它的无情的自私。”“我们的本性生来就是自私的。

腐败源于自私和贪婪。深种在基因中的自私,不可能用唱红歌,学毛选,和斗私批修来改变。否则请几个道德教授,办几次学习班就能治理贪腐了。高薪和高奖鼓励正当的自私,高罚加大非正当自私的成本。要治理腐败,只能以毒攻毒,用贪婪压制贪婪,用自私对抗自私。

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