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各地官員開始胡作非為，原城父縣令公孫勇與其門客胡倩等人開始招搖撞騙。胡倩假稱自己是光祿大夫，奉命緝捕盜賊。淮陽太守田廣明發覺有詐，派兵將胡倩逮捕處死。公孫勇身穿繡衣，乘坐駟馬車來圉縣，被圉縣守尉魏不害等殺死。

這件事本來並不算有多大的事，漢武帝接到報告後，為了鼓勵各地官員勤政，下令封魏不害等四人為侯，直接調中央政府任職。這一時期任免了大批官員，田廣明為大鴻臚，魏不害為衛尉，王訢為右扶風等等。和巫蠱案有關的官員則紛紛免職、入獄，甚至處死。御史大夫商丘成看到這些，深感在朝廷上步履維艱，度日如年，在文帝廟內和詹事一起喝了點酒，有感而發作詩：出居，安能鬱郁。結果被人告發，說成是發泄牢騷，犯了大不敬罪，屬於詛咒皇帝罪，被判死刑，自殺了事。所有這些都是在所謂的法令的基礎上進行的，這些官員的罪狀則是五花八門。

同時，漢武帝為了顯示自己還是身強力壯，開始了人生中的最後一次東巡封禪，征和四年（前89年）正月駕臨東萊，至海邊，還是想要乘船入海訪求仙山。群臣勸阻，漢武帝不聽，然而風勢猛烈，吹得天昏地暗，海水像沸騰般洶湧。漢武帝在海邊等了十幾天，無法控制樓船，只得做罷！

三月，漢武帝到巨定縣親自耕田，以展示皇帝重視農耕。回京途中巡遊泰山，擴建祭天神壇。庚寅（二十六日），在明堂舉行祭祀儀式。癸巳（二十九日），在石閭山祭祀地神，並對群臣說道：“朕自即位以來，幹了很多狂妄悖謬之事，使天下人愁苦，朕後悔莫及。從今以後，凡是傷害百姓、浪費天下財力的事，一律廢止！當今之要事，在於致力農耕。”

為此，漢武帝提拔經濟理財專家桑弘羊為御史大夫，任命農耕專家趙過為搜粟都尉，他總結出一種適合旱地耕作的代田法，在關中地區和西北邊郡加以推廣，民眾用力少而得谷多。

代田法是由古代盛行的“畎畝法”演變而來的。就是在一畝地里作三條溝、三條壟。年溝和壟的位置互換，這樣可以使土地部分利用和休閒輪番交替，在肥料不足情況下使地力能得到自然恢復和增進。其栽培管理也比“畝法”有很大改進，我國北方黃河流域旱農地區，雨量少，尤其春旱多風。溝里能保持住一定的溫度和水分，將種子播種在內，有利於出苗；幼苗出土後，在溝里也可減少葉面蒸發，使生長健壯；中耕除草時，將壟上的土培植在作物根部，直至壟平為止，這樣農作物根部深下，能吸收更多水分，就可耐風、旱和抗倒伏。因此，代田的增產效果顯着，經常超過原來的畝產一斛以上。

趙過所推廣代田法時，組織工作做得很細緻。首先，在“離宮”(正式宮殿之外別築的宮室)內空地上試驗，證實確比“旁田”多收一斛以上。其次，對縣令長、鄉村中的“三老”、“力田”和有經驗的老農進行技術訓練，再通過他們把新技術逐步推廣出去。第三，先以公田和“命家田”作為重點推廣，然後普遍開展。最後在邊城、河東、弘農、三輔，太常等地民眾普遍推廣代田法。

代田法為黃河流域旱作地區防風抗旱的多種農法之一，趙過又改進耕耘下種的農器，製作三腳耬。因當地耕牛缺乏，教民眾挽犁共耕。為中國早期的農業生產做出了巨大的貢獻，幫助農民在一定程度上減輕了負擔。

在此之前，桑弘羊等人上奏漢武帝道：“輪台東部有能夠灌溉的農田五千頃以上，可派屯田卒前去屯田，設置校尉三人分別掌管，多種五穀。由張掖、酒泉派騎兵下級小吏擔任警戒，招募民間強壯有力、敢於遠赴邊塞的人前往該地，墾荒灌溉，逐漸修築亭燧，城牆向西延伸，用以威鎮西域各國，輔助烏孫。”

漢武帝藉機頒布詔書，對過去的所作所為進行了辯護和一定程度的悔恨，這就是著名的《輪台詔》：前些時候，有司奏請要增加賦稅，每個百姓多繳三十錢，用以加強邊防，這是加重老弱孤獨者的負擔。如今又奏請派遣兵卒赴輪台屯田。輪台在車師西面一千餘里，上次開陵侯成娩攻打車師時，雖然取得了勝利，迫使車師王歸降，但因路途遙遠，糧食缺乏，死於途中的尚有數千人，何況再往西呢！過去是朕一時糊塗，聽信了一個名叫弘的軍候上書所言：匈奴人將馬的四蹄捆住，扔到城下，揚言說：“中國人，我給你馬匹。”再加上匈奴長期扣留漢使不讓回朝，所以才派李廣利興兵征討，為的是重振大漢的威信。

古時候，與卿大夫商討國家大事，要參照求神問卜的官員，不吉利便不實行。朕將弘的捆馬奏書展示給丞相、御史、二千石級的官員、各位大夫和郎官中學問淵博的人，並拿給郡和屬國的都尉成忠、趙破奴等人看，他們都認為：“敵寇自己捆住自己的馬，再沒有比這更為不祥的啊！”有人則認為：“匈奴人是想藉此顯示強大，用我們不足的東西顯示他們綽綽有餘。”查閱《周易》中的大過卦的九五爻，從中得出推斷：匈奴將要困敗。於是用公車召請方士和太史觀星望氣，還有太卜用龜、蓍占卜，都認為很吉利，匈奴必定失敗，機不可失。又說什麼“北伐遣將率軍推進，在鬴山定能取勝。”為各將領算卦，結果是貳師將軍最吉利。因此朕親自指令貳師將軍率兵進攻鬴山，詔令他絕不要再深入了。

如今，所有這些計謀占卜和吉兆全都與事實相違背。重合侯馬通俘獲了敵寇的刺探情報者，他們說：“匈奴聽說漢軍將要到來，派巫師在漢軍所經過的各條道上和河水旁預先埋下牛羊，用來詛咒漢軍。單于向漢天子送馬皮裘服，往往先叫巫師下了詛咒。把馬捆住，是用來詛咒漢軍出兵必敗。”另外，他們占卜的結論是“漢軍有個將軍不吉利”。匈奴經常說：“漢朝極大，但是不能忍耐饑渴，失去一隻狼，便會逃散千隻羊。”說的就是李廣利兵敗，將士們戰死被俘或四散逃亡。

朕每念及此，常感悲傷。如今又有人奏請要派人遠赴輪台屯墾，想修築亭燧，這是使天下人困擾勞苦之舉，而非對百姓的優待，這樣的建議，朕不忍聽！大鴻臚等又建議招募囚犯護送匈奴使者返回，以封侯作為獎賞，讓他們刺殺匈奴單于，以發泄我們的怨忿，而這樣的事是春秋五霸都不肯作的。況且匈奴得到漢朝歸降的人，常常渾身上下，嚴密搜查，並加以盤問，此計又怎能施行呢！

如今邊塞渙散，有人擅自逃出塞外，竟無人禁止，堡壘的長官派士兵出去獵捕野獸，貪圖皮肉之利，士兵被逼得困苦不堪，烽火台陷於荒廢，即使出現了以上過失，在送上來的文書中也不見反映，直到以後有投降者來，或是捕到敵俘，這才知道實情。

當今的急務，在於嚴禁官吏對百姓苛刻暴虐，廢止擅自增加賦稅的法令，全力務農，恢復為國家養馬者免其徭役賦稅的法令，用以補充戰馬損失的缺額，不使國家軍備削弱而已。各郡、國二千石官員要分別進呈本地畜養馬匹補充邊備的計劃，與呈送戶籍、財政簿冊的人員一同赴京奏對。

這篇詔書能否挽回漢武帝失去的民心嗎？且聽我下回分解，謝謝大家。