在美国对欧洲安全承诺出现动摇并暂停对乌克兰军事支持的背景下，欧盟日前举行特别峰会，接受了欧盟委员会提出的“重新武装欧洲”计划。

该计划拟调动8000亿欧元打造“一个安全而有韧性的欧洲”，其中包括在未来五年内向欧盟成员国提供1500亿欧元贷款用于增加国防投资，包括协助成员国整合需求、共同采购军事装备，以增强欧洲安全并维持对乌军援。

△美国《政治报》：这些贷款可用于购买火炮、导弹、弹药、无人机和反无人机系统，还将使欧盟国家能够向乌克兰提供武器。

根据会议的成果公报，为了“更负责任”地处理自身防务问题，欧盟将加强整体国防能力，解决“关键能力差距”，减少对美国的安全依赖。

不过，虽然欧盟实现防务自主的决心不小，但涉及具体问题却分歧丛生。比如在1500亿欧元贷款怎么用的问题上，欧盟内部就远未达成共识。

军火从哪里来

据英国《金融时报》8日报道，尽管向欧盟成员国提供这些贷款用于国防投资的提议得到了广泛支持，但这只是总的原则，细节仍在完善中。

与此同时，对于这些资金能否用于购买非欧盟国家生产的武器装备，各方存在分歧，特别是作为欧盟“双发动机”的法国和德国更是争执激烈。

△《金融时报》报道截图

德国总理朔尔茨认为，这个贷款计划应该向一些与欧盟合作密切的非欧盟国家“开放”，比如英国、挪威、瑞士或土耳其。

而长期以来一直支持加强欧洲自主性和促进自身工业生产的法国总统马克龙则认为，这些贷款不应该用于购买非欧盟国家生产的“新的现成武器装备”。对于欧洲在防空、远程打击、情报等方面的不足，欧盟应该求助于自己的“最佳商人和企业”。

△《金融时报》报道截图

事实上，类似的分歧已将《欧洲国防工业战略》的批准推迟了一年时间。

为借乌克兰危机重振欧洲军工产业、摆脱对美依赖，欧盟委员会去年3月公布了总额15亿欧元的欧盟首份《欧洲国防工业战略》，内容包括稳步推进国防采购欧洲本土化进程。由于法国坚持要求对进口非欧盟产军工产品设限，欧盟推进这一战略的努力陷入停顿。

现在欧盟又担心，最新的1500亿欧元贷款计划会因同样的理由受阻。

欧盟委员会主席冯德莱恩此前表示，将在3月底举行下次欧盟峰会之前就“重新武装欧洲”计划向27个成员国提出具体方案。《金融时报》的报道说，该方案可能会得到欧盟多数成员国批准，但法国的支持仍被视为重中之重。

用一位欧盟外交官的话说：“解决这个问题只需要速度，而不是完美……如果我们不愿意在法国反对的情况下强行拿出15亿欧元，（指批准《欧洲国防工业战略》），那么我们又如何拿出1500亿欧元呢？！”

△《金融时报》报道截图

北约向何处去

不仅今后用于援乌和自保的军火不知该从哪里来，欧洲能在多大程度上弥补美国缺席留下的真空更难预测。

英国《每日电讯报》日前援引消息人士的话报道称，作为美国重新调整其北约政策的一部分，美总统川普正考虑从增加军费力度不够的德国撤出约3.5万名美国驻军，希望将其部署到那些“愿意负责任”的欧洲国家。

其实早在第一个总统任期内，川普就因与德国当时的默克尔政府在北约军费分担等问题上争执不断，于2020年6月下令从德国撤出近1.2万名美军。但此命令被几个月后上台的拜登叫停。

如今川普旧事重提，且准备撤走美国驻扎在德国的几乎全部兵力，自然引发舆论震动。《每日电讯报》的报道认为，撤军计划一旦实施，或将进一步加剧美欧紧张关系。

△英国《每日电讯报》报道截图

就在欧盟特别峰会召开的同一天，川普在白宫回答记者提问时再次对北约的作用提出质疑。

他认为，北约盟国不会像美国对它们那样在美国需要时保护美国。“你知道北约最大的问题是什么吗？我非常了解这些家伙……一旦美国遇到麻烦，我们给他们打电话：‘法国，我们遇到麻烦了’……你觉得他们会过来保护我们吗？他们应该来，但我不太确信”。

川普还再次威胁，如果北约盟国达不到防务开支目标，美国可能放弃对北约的承诺——“如果他们不交钱，我就不会保护他们”。

对于川普此番言论，法国总统马克龙回应“提醒”：在“9·11”事件后，法国和其他欧洲国家立即加入了美国发起的反恐战争；反倒是美军撤离阿富汗时，欧洲没有收到“礼貌”的通知。

△路透社报道截图

除了“抛弃”盟友，更有消息说，川普正考虑放弃美国对北约的领导权。

北约自成立之日起一直由美国主导，其重要标志就是，北约最高级别军事指挥官——欧洲盟军最高司令一直由美国将领担任。但据英国《每日邮报》日前独家披露，川普坚持要求欧洲盟友对欧洲安全承担更多责任，因此他希望由英国或法国将领担任北约欧洲盟军最高司令。

△《每日邮报》报道截图

对于川普近期的一系列表现，北约欧洲盟军前最高司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯深感忧虑，认为这些事态“将在北约的核心地带造成裂痕”。

“随着美国对跨大西洋联盟的承诺发生动摇，我们可能会很快看到北约的终结以及一个所谓的‘欧洲条约组织’的出现。”

△英国《每日电讯报》报道截图