看世界最大間諜組織中情局如何選拔特工

2004年08月06日 11:54 　　來源: 人民網

　　2004年8月2日，美國總統布什上午在白宮舉行內閣會議後發表聲明說，他要求國會批准設立國家情報局長職位以及成立國家反恐情報中心。布什說，政府已經對情報機構進行改革，其中一些措施來自“9·11”事件獨立調查委員會的建議，一些措施則超出了委員會提出的建議。新設立的國家情報局長將作為總統的首席情報顧問，負責統管全國的情報機構。

　　負責調查“9·11”事件的獨立調查委員會7月22日發表最後調查報告，就防範未來襲擊、改革美情報機構提出了一系列建議，其中包括設立一個國家反恐情報中心，統管全國的15個情報機構，並由一名級別相當於內閣成員的國家情報局長負責。

　　美國中央情報局(CIA)最早是在美國獨立戰爭時期，喬治·華盛頓總統為對付衝突而主張成立的，當時名叫美國情報組織戰略服務局。第二次世界大戰後，該組織被撤銷。然而，杜魯門總統不久就發現自己陷入了來自政府各部門的情報報告“文山”之中，於是成立了國家情報局及其行動機構，即中央情報組，以協調和核對這些情報報告。1947年，中央情報局取代了中央情報組，正式成為美國總統執行辦公室的一個獨立機構，總部設在弗吉尼亞州的蘭利，在華盛頓地區有許多辦公室和2萬名雇員，每年預算為80億美元。

　　一、美國中央情報局到底是什麼樣的間諜組織?有何職能?

　　中央情報局現已成為美國從事情報分析、秘密人員情報搜集和隱蔽行動的重要機構。中央情報局局長也是中央情報主任，他負責管理整個美國情報界的活動。該局分為四個主要組成部分，每一部分由一名副局長領導，還有六個直接歸局長和副局長領導的辦公室、總審計辦公室、總監辦公室、平等就業機會辦公室、人事主任辦公室、政策與計劃主任辦公室。四個主要組成部分是：管理處、行動處、科技處、情報處。管理處下設通訊、後勤、安全、財務、醫療服務、人事、訓練與教育、數據處理科；行動處下設反情報、國外情報、隱蔽行動、中央掩護科，評價、計劃和設計科，共有雇員6000名；情報處下設管理與分析、武器控制情報、搜集需求與評價科，五個地區辦公室和五個職能辦公室，外加一獨立的中心；科技處於1962年成立，當時稱之為研究處。

　　根據美國1947年出台的《安全條例》，美國中央情報局沒有國內任務，也沒有逮捕權，主要有以下五種職能：向國家安全委員會提供協調政府各部門和機構有關國家安全方面情報活動的情況；向國家安全委員會提供協調政府各部門和機構有關國家安全方面情報活動的建議；聯繫和評價有關國家安全的情報，為政府內部適當傳播情報，在適當的地點提供有用的機構和設施；為現存情報機構的利益，從事共同關心的輔助服務，以便更有效、更集中地執行國家安全委員會的決定；履行影響國家安全的有關情報的其它職能和義務，以便國家安全委員會能隨時進行指導。美國中央情報局執行任務時，主要採取人力偵察和技術監視，公開渠道搜集情報，以及實物器材開發和尋找行動等手段。情報來源包括間諜、使館職員、判逃者、移民和旅遊者。如60年代，美國中央情報局在印度尼西亞進行了一項名為“哈布林克”的行動。間諜們潛入了一個裝有“薩姆—2”導彈的倉庫中，從一顆導彈上卸下了導向系統，並偷運出來。80年代初，美國中央情報局發展了波蘭陸軍司令部一位上校為間諜。波蘭陸軍司令部的所有秘密行動計劃全部被上校泄露。

　　二、美國中央情報局施展什麼招聘術?間諜精英如何選拔?

　　據悉，目前招募工作已經開始，志願者必須通過為期6個月的嚴格訓練，必須學會秘密偵察、通信、潛水及近戰技巧，還必須學會使用多種武器。當然，那些有能力潛入恐怖組織內部的志願者將被優先錄取。1986年6月，中央情報局在美國設立11個招募中心。經考試合格後，有1000人受僱用，其中 200～300人被培養成為間諜。1998年秋，美國中央情報局大張旗鼓地進行10年以來規模最大的徵召間諜和分析人員的工作，中央情報局在全國範圍內進行了大規模的廣告宣傳，並在美國許多地方的賓館酒店接待應徵者。美國中央情報局招募間諜，選擇上注重才智和表現力，如喜歡冒險並肯作出犧牲，或在某一方面的專長等。這次，中央情報局吸取了以往經驗，與美國66所最好的大學和學院建立了密切的聯繫。另外，國會當年給美國13個情報機構追加了15億美元的預算，其中2億至3億美元是分給中央情報局。2002年，聲名顯赫的美國中央情報局（CIA）在許多人看來充滿了神秘色彩，這大概是因為從事間諜工作畢竟不是件可以隨便張揚的事。因此，美國中央情報局卻一反常規，開始在報紙、像《經濟學家》這樣的高檔雜誌上刊登廣告，公開招募“間諜”。這些廣告把行動處描繪成一個由二十幾歲、漂漂亮亮的年輕人組成的五彩繽紛的聯合體。這次被中央情報局看中的對象不是傳統的美國人，而是來自拉丁美洲、中東、亞洲以及一些中東國家的移民或這些移民的後代，特別是少數民族成員和婦女。美國中央情報局的一位高級官員說，CIA一直都在招募移民，以便能夠進入外國的社會基層獲取情報。特別是在當前的形勢下，美國更多地把國外的恐怖分子、毒販、軍人走私犯等視為國家安全的敵人，CIA就更加需要精通被視為敵人所在國語言的特工。

　　從美國中央情報局現有的人員結構看，少數族裔占11%，女性占18%。隨着移民的逐漸增多，很多少數族裔移民在美國繁衍了幾代人，已經融入美國社會各個階層，從而中央情報局對他們的擔心逐漸減弱。美國中央情報局招募間諜的第一步，就是對初步確定名單的人員進行“姓名查核”。姓名查核的目的，就是要看這些人有什麼不適合做間諜的背景和材料。第二步，對通過姓名查核的人員進行進一步的安全檢查，包括家庭情況、本人經歷。在這兩步工作完成後，合格者將會接受一系列意想不到的考驗。被考驗者在完全沒有思想準備的情況下接受考驗，以能夠充分考察出其智力、表現力和思想品質的真實情況。合格者首先將會接受 “觀察力測驗”考察，主考者會根據方案或專家的出題，讓應試者自己去完成。“意志力測驗”則是將應試者從家裡突然逮捕並且送到地下室的黑房裡，置於強烈耀眼的反光燈下，或者與死囚犯關在一起，從黑暗中傳來嚴厲的審問聲、恐嚇聲。應試者最後要通過的是測謊器的測試，查測其心理素質情況。以上合格者，首先進行 9個月到1年的初步訓練。開始3個月，新學員在中央情報局總部聽課，加強偽裝和語言訓練，特別是對派駐國的歷史、地理、政治、經濟、風俗習慣等都要進行深入的學習和研究。三個月後，到弗吉尼亞州的皮里營“農場”去訓練。一般來說，未來間諜們都要學習徒手格鬥。他們不是像拳擊家那樣接受系統的訓練，而只是學習如何用腳跟、手掌、指頭去擊中對方要害部位的“散手”，這其中包括中國功夫、柔道、擒拿術等精華的東西。全面訓練的重點放在隱蔽行動和保密上。他們學習干“袋子活”(偷偷摸摸地進入私宅或公司辦公室)和竊聽。在“農場”(即美國間諜學校，對內稱三軍實驗訓練基地，對外稱“農場)內，建有控制塔的模擬的國境線供學員們進行非法偷越國境的練習。還訓練如何盯梢、監視、擺脫敵人跟蹤、建立安全接頭點、及時轉移，學會化裝，學會接頭暗號、代號、密碼電報的接發方法、秘密集會、縱火爆破、縱制地圖，還要研究敵人方面的反情報機構的行動方法和組織機構，及保密教育……在經過一年的正規訓練後，中央情報局對學員的能力、智力進行了測驗和性格穩定性篩選後，分到中央情報局下屬各個部門，在訓練辦公室的控制和指導下工作三年左右，然後正式派往世界各地，執行秘密任務。

　　三、美國中央情報局有哪些秘密神話?具備何種技能?

　　美國中央情報局特工個個身手不凡，能神不知鬼不覺地在恐怖分子家中和汽車上安裝竊聽器和攝像頭，能夠近距離監聽嫌疑人電話，監視他們的一舉一動。由於任務特殊，在招募這些特工人員時除了要考察他們的身體狀況、作戰技能和心理素質等一般科目外，還會優先考慮少數族裔公民以及長相具有阿拉伯特徵的人。

　　神話之一：情報機構付錢慷慨。間諜人員總是穿名牌時裝，開豪華轎車，進高級飯店……在美國阿靈頓國家公墓，離肯尼迪墓不遠的地方，埋葬着一個普通的中士，叫傑克·鄧拉普，他是美國歷史上最具有危險性的間諜。這位又高又瘦的超級間諜在美國中央情報局擔任郵差。只是在三年以後他的上司才突然想起，這位一周掙100美元的郵差駕駛的是美洲虎牌高級轎車，有一艘帆船，是豪華飯店和帆船俱樂部的常客。中士沒有活到暴露身份的時候，把被招募的秘密帶進了墳墓。如今，最富有的特工機關的美國中央情報局，按西方標準，它們在人員的收入屬於中等。受過高等教育並至少掌握一門外語的新手現在每月只能掙2000美元，而如果他在私營企業至少可以每月拿3000美元。有一年工齡的西方情報人員所拿的薪水只勉強夠他們過上不貧窮的生活。他們靠25年期的貸款來購買住宅和普通轎車。他們連想都不敢想擁有高級賽車、莊園和遊艇，也不能指望經常進飯店狂飲海吃。只有在本部門在高級飯店舉辦“活動”時，才能吃上美味佳餚，才能喝到稀世好酒。大名鼎鼎的美國中央情報奇特工奧爾德里·埃姆斯靠合法收入過不上好日子。美國人說，埃姆斯在同克格勃九年的合作中，至少得到了270萬美元。他出賣中央情報局近100份秘密情報，使數十名在前蘇聯的美國特工暴露了身份。

　　神話之二：在國外工作的間諜經常同社會精英打交道——將軍、外交官、部長和銀行家……如50年代，美國中央情報局與伊拉克當時薩達姆復興社會黨頭目進行接觸，特別是與伊拉克軍隊內搞政變的上層軍官有直接聯繫，並向政變分子提供了必須馬上肅清的人員名單，為薩達姆領導的復興社會黨1963年推翻原總統卡塞姆提供了強有力的外援。在美國扶持下的薩達姆政權翻臉不認人，與美國大搞對立，從而引發了海灣戰爭、沙漠之狐行動、伊拉克戰爭。

　　神話之三：所有間諜都是神槍手，拳擊手和賽車手。射擊、格鬥、駕車都屬於世界各國間諜學校的教學內容。但是，多數間諜工作後就迅速失去了這些技能。按照美國中央情報局的邏輯：“拿手提箱的律師比持槍的歹徒搶的錢要多”。這正是美國中央情報局具備技能的特殊要求。

　　神話之四：美國特工打入“基地”組織內部。“基地”組織是最難滲透的。因為在人種、信仰、語言、經歷等方面能滿足要求的美國特工少之又少，加之 “基地”組織內部控制極嚴，所以，美國把派特工滲入“基地”視為國家級機密。美國媒體在這個問題上下足工夫，但收效甚微。目前披露的一個案例是：中情局曾與一名普通的美國家庭主婦合作，打入“基地”組織外圍。這位自稱“高爾特太太”的美國主婦被中情局發展成一名“准特工”。她利用自己“清白”的背景獲得信任，進入了僅供“基地”和其他恐怖組織成員進行聯絡的非公開網站。她平時大量收集阿拉伯諺語和俗語，在聊天室中將自己塑造成一個宗教極端主義者，並幫助一些恐怖組織建立網站。為了吸引恐怖組織成員的視線、消除他們對自己的懷疑，高爾特太太有時甚至還與他們調情。她的努力沒有白費，根據她向中情局提供的線索，“基地”組織在巴基斯坦的一個附屬組織被一網打盡。

　　神話之五：把“基地”嫌犯改造成為美國服務的雙重間諜。美國情報機構打入“基地”組織還有一個高招，就是把“基地”嫌犯改造成為美國服務的雙重間諜。美國廣播公司曾經報道說，美國反恐機構在國內秘密逮捕了一名計算機系的大學生穆罕默德·瓦爾薩馬。此人是索馬里裔加拿大籍公民，涉嫌為“基地”組織提供支持。中情局本來打算把瓦爾薩馬吸收過來，將其“改造”為雙面間諜，但媒體曝光後，中情局不得已將瓦爾薩馬交給了警方。從被披露的案例來看，美國只摸到了“基地”的邊，但據中情局官員講，美國特工在“基地”組織中的地位高於普通士兵，雖還難以打入拉登身邊的“核心圈子”，但在這些內線的有力配合下，美國俘虜或消滅了“基地”組織將近2/3的中高級頭目，挫敗了“基地”針對美國使館、航空公司和其他重要目標的多起襲擊活動。

　　神話之六：美英特工聯手唱一台戲。據報道，英國目前正在部署的特工部隊名為“偵察監視團”，由600名精兵強將組成，被授權在全世界範圍內開展活動。這些人將與英國空中特勤隊和水上特勤隊密切合作，同時也將同美國中央情報局機構合作。為了打入恐怖組織，他們既可以直接潛入，也可以將恐怖組織成員發展成“雙面特工”。美英情報機構經過多年經營，應該在“基地”內部有“眼線”，但面對部門利益，也只好讓“眼線”們冒點風險了。

　　四、美國中央情報局特工命運如何?還想當間諜嗎?

　　美國中央情報局命運如何?請讀一讀美國中央情報局下列悲慘命運，就能找出答案。自1948年以來，在美國學校被招募為間諜的留學生，共有48名由於怕回國後暴露被捕入獄又沒有其他解脫辦法，只好自殺身亡。近年來，美國中央情報局(CIA)，在“倒薩”行動中已經花了多少錢，更無人知曉。5年前， CIA通過中介向伊拉克內部收買幫手，用1年時間在伊拉克建立了間諜網，但對薩達姆的人身安全始終沒有構成真正的威脅，“倒薩”行動最終破產。伊拉克戰爭爆發，也是因為中央情報局錯誤認為伊拉克擁有大規模殺傷性武器，成為戰爭的導火索。在美國中央情報局主大廳的星牆上，共有70顆星星，每顆星星代表一個在執行任務中死亡或失蹤的有名或無名的官員，其中只有40個人的名字可以從中央情報局的榮譽名冊中找到。但在一本名為《中央情報局隱秘的生者和機密的死者》一書中共涉及的有名有姓的中央情報局官員共有65人。從1949年的中國到1992年的索馬里，都曾留下過中央情報局間諜的身影。他們當中許多人的名字和經歷現在仍舊是機密。越南戰爭中，北越軍隊攻打南越西貢作戰中，美國中央情報局派往南越的特工，多數人沒有回到美國本土，只有少數特工駕駛直升機逃跑，保存了性命，並且在南越發展起來的特工被美國中央情報局逃跑時一腳踢開，被迫留在南越，被北越軍隊活捉，其命運就可想而知了。1955年，抗美援朝戰爭中，美國中央情報局為了在朝鮮境內組織所謂的游擊戰，向朝鮮境內秘密空投了大量的間諜，結果都被朝鮮人民軍或地方武裝所逮捕，之後，美國中央情報局又執行所謂的“6006”計劃，向其境內、前蘇聯西伯利亞、中國東北空投一支特種作戰部隊和韓國特工，多數都是有去無回；派出的幾架間諜飛機也被擊毀。1965年 10月，邁克·馬洛尼和邁克·德紐爾兩位中央情報局高官之子在老撾遇難身亡，他們乘坐的美國航空公司的中央情報局專用直升機也是意外墜毀，沒人知道事故原因。1983年發生的美國駐貝魯特大使館被炸事件導致了7名中央情報局的官員死亡，這是自越戰以來中央情報局人員損失最多的一次。1986年美航空公司 103航班凌空爆炸，一位名叫馬特·加儂的中央情報局官員與其他乘客一起遇難。美國官員認為，這是一起恐怖事件，事件的幕後策劃者是曾經遭到美國空中打擊的利比亞人。值得注意的是，幫助策劃對黎波里進行空襲的美國中央情報局資深官員托馬斯·特維頓是馬特·加儂的岳父。1989年11月一個漆黑的夜晚，安哥拉境內一個偏僻的簡易機場上空，一架裝滿武器彈藥的軍用運輸機悄然而至。但是，在這架飛機試圖進行儀表着陸時卻沒有成功，飛機最終墜毀，飛機上的6名成員全部遇難。這架飛機上武器彈藥是美國中央情報局提供給以喬納斯·薩維姆比為首的爭取安哥拉徹底獨立全國同盟判軍的。在此次墜毀事件中喪生的6名機組成員都是美國中央情報局特工。2000年4月14日，俄羅斯聯邦國家安全部門發表聲明，正式指控9天前被捕美國商人愛德蒙·波普在俄羅斯境內從事間諜活動。

　　五、美國中央情報局如何走出低谷？如何消除“9·11”恐怖陰影？

　　“9·11”事件使神通廣大的美國中央情報局大為丟臉。一段時間以來，中情局在美國國內頻頻受到攻擊，導致前一段時間局長辭職。美國總統布什 2004年6月3日承認，美國的情報機構必須進行改革，美國需要最優秀的情報機構。因為美國的敵人現在藏在暗處，隨時可能對美國實施恐怖襲擊。中情局局長 2004年2月在國會上發表演講時說，中情局與基地組織已經戰鬥了5年。2000年，由於中情局和聯邦調查局在國內外通力合作，粉碎了5到15起預料中的恐怖襲擊。2001年早些時候，美國三四處國外設施也因及早防範而未受破壞。“9·11”恐怖事件，原先預料在7月份或者8月份發生……總之，情報機構永遠不會對恐怖事件作出100%的預測。這是中情局局長為自己辨解，找台階下。其實，中央情報局曾經協助過拉登和很多恐怖分子，反過來這些恐怖分子沒有為主人效力，反而對自己大動干戈，中央情報局真是搬石頭砸自己的腳，讓美國人自食其果。當然，中央情報局沒有和伊斯蘭狂熱分子在行事目標上作過交易，只是遵循着總統里根提倡的政策即“支持英勇的阿富汗自由戰士”去做。當時，拉登的行動是不斷受到中央情報局監視的，克林頓就曾因為他的恐怖襲擊而下令轟炸他的訓練營地。如果拉登要對這次“9·11”襲擊事件負責，這正顯示了美國情報的驚人失敗。可以這樣說，拉登是中央情報局一手拉扯大的。如果要將中央情報局在這方面的醜事一一列舉，真是太多了。最新一期美國《新聞周刊》披露，中央情報局(CIA)所犯的錯誤。2000年1月，中央情報局就盯上了“9·11”劫機犯中的兩人，並對他們在馬來西亞參加“基地”組織一個秘密會議的活動進行了監視，但直至兩人重新進入美國並最終釀成“9·11”這場悲劇前，中情局遲遲沒有採取行動。2000年1月，約12名“基地”組織重要人物假扮成遊客在馬來西亞首都吉隆坡郊區一所豪華公寓內舉行了一次秘密會議，策劃對美國的恐怖襲擊。但讓這些恐怖分子沒有想到的是，他們費盡心機策劃的秘密會議竟然早在中情局的嚴密監視之下，甚至他們中一些人的名字也為中情局所掌握。在徵得馬來西亞情報部門的同意後，中情局對這些恐怖分子進行了監視，並拍攝了他們觀光及出入網吧的照片。吉隆坡會議結束後，中情局注意到會議參加人員之一納瓦夫·阿爾哈茲米於2000年1月15日從馬來西亞經曼谷飛抵了洛杉磯。情報人員還發現另一人哈利德·阿爾米達爾此前已經獲得允許多次入境美國的簽證，這可以讓他隨時自由出入美國。後來的情報表明，阿爾米達爾事實上是與阿爾哈茲米同機進入美國的。從中情局2000年1月發現他們與“基地”組織有聯繫，到2000年9月11 日他們登上美國航空公司第77次航班並將其撞入美國五角大樓，阿爾哈茲米和阿爾米達爾一直公開在美國生活着，但令人奇怪的是，中情局卻沒有採取任何行動，既沒有通知移民局將他們拒之門外，也沒有通知負責國內情報的聯邦調查局繼續監視這兩個人。結果兩人日後有機會學會了恐怖技術，並於2001年7月4日飛回紐約，在東海岸逗留了一段時間，另外在拉斯維加斯與“9·11”事件主要嫌犯阿塔及其他策劃者至少會面了一次。事實上，如果當時中情局想抓他們的話，簡直易如反掌，以致喪失原本可以阻止“9·11”事件發生的契機。。近年來，美國國內不斷傳出恐怖分子有可能發動新襲擊的消息。這些關於恐怖襲擊的警報大都籠統含糊，沒有確切時間、確切地點、恐怖分子會採取的確切方式。結果，恐怖沒有發生，卻造成人心不穩，社會動盪。這主要是因為，中央情報局不願意再承擔知情不報的責任，而對情報不管真假，都快速上報。這些假情報表明，在整個美國情報界都存有重收集、輕分析的傾向，在情報收集過程中又存在重科技、輕人力的現象。美國情報界最重要的情報產品就是由中情局分析部門編寫的《總統每日情報簡況》，簡單地說，其生產過程就是情報收集部門把用科技和人力手段獲取的大量信息交給分析部門，由後者對這些原始情報進行篩選、加工、整理，並以簡明扼要的形式編寫出來，每天送呈白宮，以便總統了解美國國家安全環境。而培養一個情報分析人員太難了，僅掌握分析對象相關知識就需要多年培訓，再加上美國把日益先進的科學技術應用到情報收集領域，中情局逐漸開始忽略分析工作，包括各種推測性的評估工作。但通過高科技手段獲得的信息即使再精確，如果沒有或缺乏高質量的情報分析，也不能成為有價值的情報產品，因為人的動機無法用技術手段測定。 1990年伊拉克入侵科威特前夕，國防情報局已得到伊拉克共和國衛隊在伊科邊境集結的清晰圖片，但美國後來仍然為薩達姆的行動所震驚，因為這些圖片不能自然告訴你諸如“這意味着什麼？薩達姆的動機是什麼”之類的問題，對這些問題的解答仍然需要進行情報分析。在科技高度發達、信息獲取手段不斷增多的今天，美國情報界獲取信息的數量及方便程度是過去所無法想象的，在這種情況下，只有加強情報分析工作，才能從眾多的信息中分辨和提取有價值的情報。忽略情報分析是 “9·11”事件後美國輿論對中情局的批評重點，也是整個情報界的確存在的問題。

　　六、美國中央情報局如何派特工打入基地內部？如何東山再起？

　　“9·11”事件後，美國情報界充分認識到情報分享的重要性，除加強國際合作外，美國情報界各機構之間以及各個機構內部都廣泛開展了情報分享活動。中情局積極配合聯邦調查局有關加強情報機構間合作的改革計劃，並強調要在中情局內部的情報分析和收集部門間加強合作。目前，美國國會和公眾在 “9·11”事件後對情報界提出了嚴厲批評，民眾普遍存在對情報界不信任危機，因為在目前的不安全氣氛中，人們談論的只是通過改革，提高情報界打擊恐怖主義的效率，而對情報機構改革後安全保障卻不信任。因此，美國總統布什重申設立國土安全部的重要性。布什表示，提出設立內閣級別的國土安全部的建議，是要整合包括海岸防衛隊、邊防警察、海關、移民官署、交通安全署以及聯邦緊急事故處理署等美國各重要機構，使這些新部門的員工“每天早上上班時，知道他們的任務就是保護美國公民。布什說，設立新部門是美國自40年代以來最大的政府結構重整行動；當時設立的國家安全會議至今還協助美國對外打擊恐怖主義，但現在美國需要再次改革以保障國土和人民的安全。同時，進一步完善中情局的職能機構、反恐怖體系，健全組織機構。中情局，主要負責有關恐怖活動的情報搜集和分析。該局設有研究恐怖分子劫持人質小組和反恐怖情報中心。根據有關法令，中情局的主要職責就是為總統的國家安全決策提供依據，其局長是國家安全委員會的情報顧問，還是整個情報界的頭，這就決定了中情局在美國情報界的地位，它是最接近國家安全決策程序的情報機構。但中情局局長並不擁有對其它情報機構發號施令的權力，只起說服、協調作用，美國情報界的各個機構保持了相當程度的獨立性。為加強情報分享，中情局設立一個情報辦公室，由中情局派員管理，並由其派出專家幫助聯邦調查局收集和分析情報。為了獲得第一手情報，美國中央情報局派特工打入了“基地”內部。2004年7月25日，美國中央情報局官員對《華盛頓郵報》記者透露，不少來自阿富汗、巴基斯坦、烏茲別克斯坦和其他國家的中情局特工早已成功滲透進入了本·拉登領導的“基地”組織內部。可惜，由於這些人難以打入拉登身邊的“核心圈子”，因此他們無法為預防今後可能發生的恐怖襲擊活動提供更多確切的“預警信息”。美國中央情報局官員透露，有了“基地內線”的積極策應，相關各國成功挫敗了拉登手下重要成員在東北亞和東南亞預謀的多次恐怖襲擊活動，並“保證了民航客機和船舶的安全”。美官員表示，來自“基地”組織內部的最新消息稱，拉登“正在策劃全新襲擊美國行動”，一些白宮官員甚至放話說，“基地”組織有可能在美國大選日前動手，從而實現動搖美國公眾民心，進而達到讓布什政府如同西班牙前首相那樣下台之目的。據說，在“9·11”恐怖襲擊事件發生前，美國的確截獲了組織此事的“基地”高層通信資料，但由於當時分析人員對拉登手下日益複雜的“暗語”不知所云，從而根本無法確定對手的具體行動方針是什麼。儘管如此，當時來自阿富汗的種種謠言仍暗示着某種大行動可能發生，但這些並沒有引起中情局高層的足夠重視，這引起了國會調查人員的強烈批評。針對如此情況，布什在2004年7月24日發表的每周例行廣播講話中籠統地表示，自己領導的政府在今後開展反恐行動時將參考調查委員提出的建議。不過，這位戰爭總統並未說明將採取何種改進措施，只是對委員會工作泛泛表達了“讚賞” 之意。(孫立華編譯)