參考消息網7月14日報道 美國《防務新聞》周刊7月13日一期刊登題為《南海戰略》一文。作者為美軍太平洋司令部前司令丹尼斯·布萊爾 美國前駐華大使洪博培。文章稱，中美關係正在進入新階段。北京比以往更加自信、堅定、全球化。在具有獨特合作與競爭因素的兩國關係中，最能夠製造壓力的莫過於南海問題。對立國家主張的疊加、民族主義，以及海底開採技術的進步，造成了這裡一觸即發的局面。

文章稱，中國的戰略一目了然，即設法讓儘可能強硬的聲索具有可執行性，實現對南海的實際民間控制，為最終實現正式的法律控制鋪路。

文章稱，為此，中國不斷擴大行政管轄聲索範圍，覆蓋整個南海。另外還通過海警船趕走別國船隻，維護己方漁業權，對一些特定點進行實際控制。

雖然中國小心地避免使用其日益現代化的南海艦隊，但它還是起到支援性的震懾作用。

美國為維護自身利益而採取的針對性措施沒有起到作用。在公開聲明中，美國對爭議領土聲索不持立場，呼籲和平解決爭端。另一方面，該地區各國政府紛紛證明自己的聲索有據可循。

文章認為，美國必須實現兩個目標：第一，維護美國海空軍以及民用船隻在南海航行的自由；第二，阻止中國通過軍事、經濟脅迫以及單邊非軍事進犯在該地區稱霸。

美國近來的聲明對美國的利益作出更多的強調，但還算不上戰略。

文章稱，美國對南海設置的目標必須從屬於對華宏觀戰略，即歡迎中國發揮更大的經濟和外交作用。但又必須對中國通過“脅迫或攻占”擴張領土以及阻礙美國在西太平洋充分行動自由的能力劃定明確的界限。

文章認為，無論貫徹這種戰略的是什麼計劃，都應當包含以下幾點要素：

達成一項除中國外所有聲索國以及局外國家都能支持的外交協議。不管中國參與與否，另外四個主張衝突的聲索國——越南、菲律賓、馬來西亞和文萊——都需要實現共同和解，劃定四國的領土與資源。

文章稱，協議還應確保海上航行自由。為此，主要航海國家應當組建聯盟，作為利益攸關方參與這一進程。

這樣的協議一旦達成，美國就可以採取一系列行動——法律的、民間的與軍事的——來支持協議。不要直接訴諸軍事力量，比如炫耀武力和舉行演習。美國可以幫助越南、菲律賓和其他聲索國開發和保護它們的領土，可以支持該地區自然資源聯合開發，可以強化領海外海域的自由。在上述所有方面美國都應倡導行動，不要一味運用軍事力量。

文章稱，美國的政策在許多方面過於強調軍事行動，而不是明智的政策與堅實的戰略，輔以對軍事力量的審慎運用。為了中美關係的穩定發展着想，和平解決南海爭端是一個美國必須恰當把握的問題。