外媒：中國民兵顛覆海戰規則 令對手陷兩難處境

外媒稱，中國操縱着一個漁船網絡，這些漁船被組織成一個在和平時期以及爆發武裝衝突時具有準軍事地位的海上民兵組織。這個海上民兵組織組成了一支非正規海軍力量，為中國人民解放軍海軍提供了低成本的兵力擴充途徑，加大了任何對手在作戰、法律和政治方面面臨的挑戰。

據日本外交學者網站8月10日報道稱，中國海上民兵巨大網絡的規模和範圍使得作戰空間複雜化、令任何對手的決策過程退化，並導致對手陷入政治上的兩難處境，這將讓對手們在海上危機或海戰期間更為謹慎地採取對付中國的措施。法律方面的蘊義同樣重大。

報道稱，在海戰法則方面，海上民兵消除了戰艦與民用船隻之間長期以來的區別。美國海軍軍事學院最近開展的研究《海戰法則和中國的海上民兵》對此進行了深入研究。海戰法則保護武裝衝突期間沿海漁船不被扣押或襲擊。儘管戰艦可以與幫助敵軍的民用漁船交戰，但事實上可能無法區分合法船隻與那些被納為解放軍海軍輔助力量的船隻。無論海上民兵是否發揮着決定性作用，其在戰場上的出現都會讓敵人面臨棘手的法律和戰鬥難題。

正如美國最高法院1900年1月有關“帕克特·哈瓦那”號的案例一樣，在武裝衝突期間利用漁船並不一定是新現象。在美國海軍在美西（美國與西班牙）戰爭期間扣押古巴漁船“帕克特·哈瓦那”號以及“洛拉”號之後，美國最高法院命令釋放它們。

報道稱，在印度與中國的戰爭期間，美國第七艦隊受到編入敵人戰鬥序列的漁船的糾纏。1964年，北越利用漁船報告美國戰艦在北部灣的位置。美國國家安全局一份解密研究報告稱，在美國軍艦“馬多克斯”號從2000碼外經過兩艘漁船的同時，“一艘身份不明船隻向一個身份不明的岸基運輸網控制站發送了一條訊息”。隨後，“馬多克斯”號很快便遭到3艘北越炮艇的攻擊。接着發生的“北部灣事件”成為美國國會一份聯合聲明的基礎，這份聲明授權美國步入越南戰爭。在整個戰爭期間，漁船沿着海岸給北越軍隊運送補給。這些“水上後勤船隻”對美國海軍而言是一個持續挑戰。

報道稱，利用漁船作為海軍輔助力量違反了區別性原則——國際人道主義法則的一個關鍵原則。該原則規定，應該保護平民和民用實體免受武裝襲擊。區別性原則的全部目的是保護平民並改善戰爭對他們的影響。區別性原則的中心目的是改善戰爭對平民的影響，但中國的海上民兵令漁船與海軍力量之間的界限難以辨認。

中國擁有20萬艘漁船，操控着世界上最龐大的漁船艦隊。中國的漁業商業領域雇用了1400萬人，占全世界總數的25%。這一規模龐大的群體與武裝部隊協同行動，促進北京在南中國海和東中國海的戰略目標。例如，這些民兵曾捲入1974年入侵帕拉塞爾群島（即中國西沙群島——本網注）的行動，以及妨礙美國軍事測量船自由航行的行動。這一海上民兵組織還向中國戰艦提供後勤支持。例如，2008年5月，民兵組織的漁船向浙江省附近水域的兩艘戰艦運送彈藥和燃料。

報道稱，漁民被劃歸給一個個群體，或隸屬於民用企業，並接受軍事訓練和政治教育，以調動和促進中國在海洋上的利益。這些民兵組織的漁船配有先進電子設備，包括通信系統和雷達，這些設備能補充解放軍海軍部隊的組成力量，並加強與中國海警等其他機構的協同能力。許多船隻都配有衛星導航系統，能夠追蹤和傳輸艦艇位置信息，並收集和報告海上情報。

中國海上民兵承擔的支持性任務可能令漁船在武裝衝突期間成為合法目標，從而對中國或附近國家的合法漁民帶來潛在的災難性後果。這是中國“法律戰”的一個例子，這是為反制對手而對法律概念或程序的扭曲。

報道稱，由於漁船數量眾多、海洋水域廣闊以及美方缺少探測器，區別合法漁船與那些支持解放軍海軍的漁船實際上將是不可能的。

報道稱，作為能夠增強部隊軍力的力量，海上民兵構成了一個行動挑戰，需要擴大美國和盟軍的組成力量（包括戰艦、潛艇尤其是無人機和無人水下潛航器）來管控這一威脅。隨着北京進一步將海上民兵融入其海軍力量組成，民用漁船與軍事船隻之間的界限遭到侵蝕。