邵宗海：台獨 現狀 台灣關係法

作者：邵宗海  

時間：2015-10-10

　　台南市長賴清德，2015年9月30日在議會上公開宣稱“我主張台灣獨立”，而且一連說了三次，也說明這個理念已深植在他心中。

　　再對照蔡英文說過，她兩岸政策的重點是“維持現狀”，並說在中華民國現行憲政體制下，來維持台海和平與兩岸的穩定發展，將是民進黨執政後的重要目標。

　　表面上看起來，蔡的“維持現狀”論，好像是與賴的“台灣獨立”論，是有所區隔的。其實，蔡的“維持現狀”是指中華民國已是主權獨立的國家，與中華人民共和國已經共存了過去的63年，希望兩岸能夠和平相處；至於賴的“台灣獨立”論，根據10月3日他自己說法，則是指台灣早己是主權獨立的國家，根據憲法，它的名字叫做中華民國。

　　不過，賴清德是比較坦白，明確承認“我主張台灣獨立，我當然主張台灣獨立”。2015年6月6日賴清德曾在上海復旦大學座談，當時他有回應說，民進黨在1999年通過“台灣前途決議文”，“台灣獨立”固然是民進黨主張，但民進黨仍然尊重台灣人民決定。這暗示賴只是主張“台灣獨立”，要實踐仍須繫於台灣人民的同意。但無論如何，他那深固在心的“台獨理念”，就是認定現今的台灣，不管它叫什麼名字，早己是主權獨立的國家。

　　如再引述民進黨發言人鄭運鵬的觀點，更能了解蔡的“維持現狀”論與賴的“台灣獨立”論，其實根本是沒有太大的區別。鄭說：民進黨的立場一直相當清楚，賴清德也是陳述他一貫論述，即“我們是主權獨立的國家，名字叫做中華民國，這是黨內一致的共識，賴市長也沒有例外”。

　　再清楚一點說，賴的“台灣獨立”論、或蔡的“維持現狀”論，應都是源自於美國的“台灣關係法”當初立法時對台灣的定位。譬如說，該法第二條就說：美國總統已終止美國和台灣統治當局間的政府關係，但在1979年1月1日前美國承認其為中華民國；以及第四條有規範說：美國法律將繼續對台灣適用，就像1979年1月1日之前，美國法律對台灣適用的情形一樣。

　　當美國法律中提及外國、外國政府或類似實體、或與之有關之時，這些字樣應包括台灣在內，而且這些法律應對台灣適用。所以，美國對台灣的定位，1979年1月1日之前它承認其為中華民國，但之後，在美國法律中提及外國、外國政府或類似實體、或與之有關之時，應包括台灣在內。

　　從此之後，美國官方雖曾多次重申，它是根據與北京簽訂的三項法案，所宣示的“一個中國政策”。不過由於再三強調“台灣關係法”的應用，這樣的重申有沒有把台灣包含在“一個中國”的範疇里，的確引發爭議，因為在過去的日子裡，一直沒有看到由美國白宮或國務院明確澄清過。

　　所以，2015年6月3日，蔡英文在華府戰略暨國際研究中心（CSIS）以“台灣迎向挑戰——打造亞洲新價值的典範”（Taiwan Meeting the Challenges: Crafting a Model of New Asian Value）為題發表演說，傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼（Walter Lohman）聽完蔡英文的演講後曾強調，這場演說重點是“維持現狀”，也許大家認知上有些微落差，但大家可以普遍性明白“維持現狀”的定義是什麼。他認為，“維持現狀”已涵蓋一切且更為重要，而“九二共識”或其他說詞就並非重點。（邵宗海 台灣中國文化大學社會科學學院院長、澳門理工學院名譽教授）