獨家：美強闖南海兩島礁可能性大 挑釁將自取其辱

美國中情局（CIA）1995年繪製的南沙島礁12海里領海圖。（來源：南海研究論壇）

美軍棄長取短闖南海 政治秀將自取其辱

薛滿意

近日，美國防長卡特公開宣稱美軍可在國際法允許的任何地方航行、飛行和採取行動，南海也包括在其中。這是迄今為止美軍關於即將進入中國南海島礁12海里的最具分量表態。早在5月份，卡特就曾發表講話，只要國際法允許，美國想到哪兒就到哪兒。中國應當停止在有爭議的海域建造人工島，發誓稱美國“在未來數十年仍將是亞洲的首要安全力量”。

為了證明美軍言出必踐，自5月以來，華盛頓一直有傳聞稱美國計劃派軍艦駛入南海中國人工島礁附近水域。五角大樓官員更透露：美國海軍已經做好準備，正等待奧巴馬政府最後批准，時間似乎就在本周或者下周。

空中犯境遠比海上安全 美軍挑釁秀姿態

在遼闊的南中國海，由北向南分布着西沙、中沙、南沙群島，縱深接近2000公里，總面積約356萬平方公里。其中尤以南沙群島距離中國大陸最遠、島礁數量最多、散布面積最廣，扼控太平洋與印度洋海上交通線，戰略位置十分重要。對中國而言也是極為珍貴的彈道導彈核潛艇堡壘區與發射陣地。加之豐富的油氣、礦產、漁業資源，自20世紀60年代之後備受東南亞諸國覬覦。巨大經濟利益加之海洋法公約規定先占、事實管轄所賦予的長遠政治利益，南海島礁爭奪在過去40年間異常激烈。

中國主張以歷史與法理依據，對九段線內島礁、符合海洋法公約的島礁領海領空和以島礁為基礎劃定的專屬經濟區擁有領土主權、優先海洋經濟開發權等。1988年中越赤瓜礁海戰至今，中國大陸及台灣地區實際擁有9座島礁，與越、菲兩國近40座島礁呈犬牙交錯之勢。

南沙群島數百座島嶼、明暗礁盤星羅棋布地分布在雙子、中業、鄭和、九章、道明、尹慶等六座群礁之中，海域面積超過80萬平方公里。從軍事角度而言，對如此廣袤複雜的海域進行維權、巡航、作戰，從空中行動遠比海上進行高效有用得多。當前五國六方在南沙多以陸戰防禦力量為主，配合海警艦船水面巡航。即使菲、越、大馬、台灣擁有長短不一的固定翼飛機起降跑道，但從未部署任何空中作戰力量。

建立空海一體的南沙守備力量是各方默而不宣的共識，不過受限於國力弱小，越菲兩國自2000年之後持續不斷圍海造島的挑釁之舉並無太大成果。中方對7座實控島礁擴建工程不過是“他國可為我亦可為”的對等實踐而已。在中國南沙永暑、渚碧、美濟礁三條機場跑道修建完工之前，包括中國在內的各方沒有完善有效的空中偵察、預警、反應體系是不爭事實。

因此，美軍在遠離中國本土的南沙海域，動用P-8A等長航時、長滯空時間戰機闖入南沙島礁12海里顯然比派遣水面艦艇闖境成本更低，危險性更小。加之現階段解放軍防空網絡並未實時、全面覆蓋南海，中方對突如其來的美軍飛機偵察取證難，反擊驅離更難。美軍棄長取短，進入南沙海域仍需研究5個月，顯然不單單是軍事挑釁這麼簡單。

中國在南沙群島實控島礁示意圖（鳳凰軍事）

美濟礁與渚碧礁被犯境可能性最大

從地圖上看，中國大陸實控的7座島礁散布在四個礁群中，其中位於西北的渚碧礁與位於最東部的美濟礁最為分散。渚碧礁與其他中方島礁聯繫被越、菲及台灣地區控制的礁群從東南方向切斷。而美濟礁則最接近菲律賓本土巴拉望島，與坐灘仁愛礁的菲軍報廢登陸艦遙遙相望。

美濟礁與渚碧礁不僅位置遙遠分散，且礁盤建築面積較小。更重要的是，兩座島礁正加速修築中國在南沙的第二、三條3000米長機場跑道。完工後，海空軍固定翼戰機、無人機以及配套防空系統的進駐，將使中國對南沙群島控制力實現跨越式提升，對美軍以及周邊國家產生巨 大威懾力。美國CIA曾於1995年繪製南沙島礁圖，承認華陽、永暑、南熏、赤瓜、東門五礁的12海里領海範圍。

從戰術角度而言，美軍從新加坡樟宜港派遣高航速的瀕海戰鬥艦或從菲律賓派遣艦隻，能夠相對容易實現既定目標。更重要的是，能夠迅速離開事發海域，避免與中國海軍正面衝突。另外，作為中沙群島最大島嶼，黃岩島也有較大可能遭受美軍艦艇闖境。

美國踹門之舉為盟友 中國絕不示弱

南海作為面積遼闊的半封閉海域，與中國本土距離遠比美國近得多。中國維護核心利益不受侵犯的決心與能力亦非美方可比。從美軍籌劃5個月之久，奧巴馬仍未下定決心批准來看，美國並不想為南海幾座島礁與中國翻臉。美方在意的是無阻礙地全球航行自由與不受挑戰的亞太霸主地位。

換言之，美國想用擦邊球式的小型衝突試探阻止中方底線，既彰顯美國對小夥伴的政治承諾又維護美軍“不容挑戰”的權威。然而，美國想惹事又怕中美衝突的矛盾心態註定作秀式的軍事動作不會收到預想效果。據此前衛星圖顯示，中方在美濟礁與渚碧礁等南沙島礁部署嚴密警戒的護衛艦、海警船甚至071級船塢登陸艦。解放軍保護南沙建設正常進行絕不是說說而已。

2013年，美軍考彭斯號巡洋艦南海監視遼寧艦航母試驗，解放軍坦克登陸艦攔腰橫撞險致中美撞船。筆者曾從南海艦隊獲悉，中國核潛艇出馬六甲海峽遭跟蹤，054A護衛艦驅離美艦也不止一次。如若美軍決意派遣艦艇闖入中國島礁12海里，進行危險性軍事挑釁，必會搬起石頭砸到自己，損害其國際形象自取其辱。（鳳凰軍事）