點評中國：中國落力、亞太振興

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今年對全世界來說，可能還是充滿挑戰的一年。從年初在巴黎所發生的針對一向以嘲笑權貴、譏笑弄神聖的《查理周報》的恐怖襲擊，到一周前同樣也震驚舉世的巴黎連環血案，恐怖主義的魔爪，似已無孔不入，也令人不寒而慄。

而全球的經濟氣候，同樣的也還繼續的籠罩在一片哀鴻遍地里。身為經貿大國的中國也未能完全獨善其身，而是逐漸接受其所謂“經濟新常態”，即從幾乎雙位數的猛進成長期，邁入希望能更有持續性的經濟成長步伐。

在國際舞台上，今年在某種程度上可謂是中國碩果纍纍的一年。尤其是在今年三、四月間，由中國所倡導的亞洲基礎設施投資銀行，雖不至萬邦響應，但一舉爭取到英國等多個西方重要經濟體的參與，可說是為突破一向由西方主導的布萊頓森林（Bretton Woods）金融體系奠下基礎。

英國卡梅倫首相以商貿合作為主題的訪華、以及中國習近平主席訪英所受到的高規格接待，也促進了中英更廣、更深的戰略關係。而本月較早時在新加坡所舉行的台灣海峽兩岸領導人習近平與馬英九的歷史性會面，也普遍的被視為促進區域和平與穩定的盛舉。

中國的挑戰

不過，在整個亞太區域裡，中國今年所面臨的挑戰，也頗為巨大。

在一方面，中國提出的“一帶一路”發展倡議，今年有了更進一步的內容，大致上也頗受尤其是傳統海上絲綢之路的沿途各國的歡迎，唯要全面開展，其投入幅度是空前的廣大的。

另一方面，南中國海的主權糾紛，今年仍然高潮迭起，尤以中國在南中國海進行大規模的填海造島碰上美國的高調派艦宣示南中國海的通航自由，以及菲律賓針對中國的“九段線”含義而入稟國際永久仲裁庭的案件取得初步進展，極為引人注目。

而由美國所主導的跨太平洋夥伴協議（TPP）談判出乎意料的提早完成，也為亞太區域的貿易結構帶來更高的要求。

在如此喜憂參半的大環境下，亞太地區近日迎來了兩項重量級的峰會，即中國習近平主席出席的在菲律賓首都馬尼拉所舉行的亞太經濟合作組織（APEC）首腦會議，以及中國李克強總理出席的在馬來西亞首都吉隆坡所舉行的東南亞國家聯盟的系列峰會。

APEC集合了亞太地區20多個大致上崇尚自由貿易的經濟體，整體經濟規模超過世界一半，其實在振興世界經濟這一點上，是大有可為的。奈何在過去20多年來，APEC最具體的成就可能還是便利商家們通行自由的商務旅行卡，以及催生TPP前身的自貿協定。

APEC在努力尋找其在國際上的適當地位好幾年後，在去年北京的APEC首腦會議上，由中國再度提起的亞太自貿區倡議，可能還是一個不再那麼遙遠的努力目標。

而東盟在某種程度上還可說是一個更具有韌性與活力的區域性組織。東盟其實原本是一個冷戰時期，尤其是越戰年代的產物，以戰略安全為其運作的主奏。直到今時今日，所謂“以東盟為中心”（ASEAN centrality）的本區域安全架構，如“東亞峰會”與“東盟國防部長會議加（夥伴）”等，仍然是亞太群雄得以相對祥和地溝通的重要平台。然而，近半世紀以來，基於東南亞國家位居東西方交通要道，普遍以商貿帶動國家發展的需要，東盟的活動重點，業已逐漸轉移到經濟合作與發展上。

經過所謂“東盟精神”力求共識的漫長談判後，所有會員國在明年即將組成東盟經濟共同體（AEC），一方面責成一個龐大的自由貿易區，另一方面也增進東盟整體的國際競爭力。

應着重經貿合作

而即便是在“新常態”下，中國這世界第二大經濟體的活力，還是被普遍認為能帶動亞太區域的經濟增長。

中國習近平主席在馬尼拉APEC會議上主要強調了創新、開放與聯通乃重新振興的重要因素。其中開放、外向的經濟體制，是中國與亞太其主要經濟體皆為奉行的，所以關鍵在於如何進行更進一步的整合，以發揮更大的共振作用。

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至於亞太區域在鐵路、公路、海運、空運等方面的聯通，在很大程度上取決於更為完善的基礎設施，也很歡迎中國參與建設，所以由中國所倡議的亞投行，應在這一點上更為落力。而中國在不久之前在其國內提出創新為其“十三五”規劃的重心，所以如何同時在中國國內外提倡如新能源、新科技等的創新舉措，預料也將是中國與周邊國家經濟合作的又一亮點。

在吉隆坡東盟峰會上，中國李克強總理也進一步的提出為東盟各國提供100億美元的貸款，以利基礎建設的開展。李總理再度提呼籲的儘早完成中國東盟自貿協定“升級版”以及統合東盟與周邊六國的區域性更緊密經濟夥伴協議的談判，東盟各國也樂見其成。

而備受關注的南中國海的主權爭端等課題，也在巴黎與馬里的恐怖襲擊激起全球文明社會同仇敵愾的大前提下，雖然被美國與日本在APEC會議以及印尼在東盟峰會上提起，但未至引發巨大的風波。

東南亞國家大多與中國一樣，皆處於發展中狀態，如何改善民生、促進發展視為頭等大事。大家都應把在南中國海的糾紛看成是整體關係中的一小部分，而更大的部分還是在於更為緊密的經貿合作。

在中國的“一帶一路”發展倡議中，東南亞以其獨特的地理位置、多元文化、重商精神等，實可成為“超級中轉站”，以便創造共贏的局面。一個穩定繁榮的亞太地區，還是世界經濟振興不可或缺的火車頭。

（責編：歐陽成）