阻馬去太平島 美將誤判情勢
2015年12月20日 04:10
孫揚明

美國國安會前亞太事務資深主任麥艾文日前在台北說，馬總統如前往太平島，將是
「有負面影響的」。此一評估，恐怕是對事實沒有充分了解之前的發言。
自從馬政府上任以來，美國對有關台海的西太平洋安全架構，始終是處在種種錯誤
評估的狀態中。美國在應對釣魚臺和台菲漁民衝突兩事件上，完全不懂區域事態的
未來發展性，在弄清楚事態的原委前，就以本能去反應，等到了解事態的嚴重性後，
才又去轉圜。
首先是2013年保釣事件，我方海巡署的艦艇和日方海上保安廳大打水炮仗，美方的
第一反應是跳着腳責問台北，結果發現本身評估大有問題；轉身就壓着日本和台北
簽署台日漁業協定。
其次是台菲衝突事件，當菲律賓公務船殘殺我漁民，我方出動軍艦護漁；美方在還
沒有搞清楚狀況之前，先是對着台北指天罵地；結果又是在知道情況後，扭着菲律
賓的脖子和台北簽協定。
很有意思的是，當時，也就是這兩案發生時，在美國國安會處理亞太事務的資深主
任，就是今日在台北說馬總統往太平島是「有負作用」的麥艾文。
馬總統的太平島之行，最多只是一個象徵，但卻是馬政府整體南海政策的一部分。
馬政府的南海政策概念，基本上是一個預防性的政策概念，在執行上則是一個框架
性的概念，阻止一種可能導致最終質變而形成重大災難性的後果。換言之，這是在
一切都可能不太確定的情況下，設下一個得以各方穩定的架構，以免造成重大無法
收拾的衝突。
就未來的發展言，民進黨蔡英文在國家定位上是有記錄可考的，其團隊亦是陳水扁
時代的人，且其中的若干人大抵皆屬放棄南海者，也與台獨的理念關聯，且內在邏
輯一致。除非美國準備暗中支持此一概念，否則不該如此；因為阻馬的結果必定被
視為是對「蔡英文南海概念」的支持；其未來發展，將造成台灣內部和兩岸的混亂
與不穩定。
美國只見現階段問題的作法，勢將導致後來更重大問題的發生。台海的不穩定，連
帶北韓可能出現新的動作；且此一混亂可能波及整個西太平洋安全架構。
美國在南海問題與中共的對抗，不過是整體亞太再平衡戰略上的一環；但如果在其
中扯入了台灣統獨問題，那就是全面破壞性的對抗；所謂的亞太再平衡就不再存在。
除非美國的再平衡，把對中共的軍事箝制與對立的位階高於台海的穩定；否則此做
法不智。
美國對民進黨的不穩定性，沒有做任何預防性作為，因此馬只有自己來做。或許若
干美國友人講得對，不是要看馬總統去不去太平島，而是要看馬總統講些什麼。
很清楚的是，馬的太平島之行和相關發言，勢必是以《中華民國憲法》為基礎，是
一個以《中華國憲法》為基礎的兩岸穩定架構。可以對未來任何一個繼任者立下一
個穩定性的框架。這將在最大程度上使得以《中華民國憲法》為基礎的現狀得以維
持，從另一個角度看，這與九二共識是一體兩面，且是鞏固一個以《中華民國憲法》
為基底、相對穩定的現狀。南海的唯一穩定架構，應以《中華民國憲法》為基礎，
要求各方節制。馬總統並且提出南海和平倡議，在資源共享的前提下，畫出了一個
具有可行性的路徑圖。（作者為資深媒體人）
(中國時報)