中美關係的十字路口 賴斯北京之行四大看點 編輯： 徐海濱 2005-03-14 14:52:49 稿源： 國際在線

　　國際在線報道(記者 牛新春)：美國國務卿賴斯將於14日至21日訪問印度、巴基斯坦、阿富汗、日本、韓國和中國6個亞洲國家。

　　鑑於中美關係目前正處於一個關鍵的十字路口，賴斯的北京之行格外引人關注。這不僅是賴斯出任國務卿以來首次訪華，也是布什第二任期開始後訪華的最高級政府官員。因此賴斯訪華期間在四大敏感問題上的一言一行，可作為今後一段時間內中美關係走向的風向標。

美國國務卿賴斯

更多精彩圖片

　　怎麼看“中國威脅論”

　　賴斯近日在美國國會作證時，曾告訴國會議員“中國的重要性正在增加”。這是一句標準的外交辭令，在發展趨勢未定的情況下，重要性增加可以是好事，也可以是壞事。賴斯這樣說，既不得罪美國國內的反華保守派，也可討好中國。

　　在對華戰略定位問題上，近幾個月來，美國國內“中國威脅論”再度興起，認為“中國正在走向錯誤方向”的力量有增長之勢。2005年2 月，中央情報局長、國防情報局長、聯邦調查局長、太平洋司令部總司令前往國會作證，討論“美國面臨的全球威脅”，這些美國軍情部門的高官將中國視為美國重要的威脅之一。軍情部門的研判認為，“中國威脅”主要來自中國軍事實力增大、台海軍事力量失衡、中國對海外原材料需求增長、中國民族主義上升等，這是近幾年來美國政府高官首度如此高度探討“中國威脅”。

　　同時，美國國會也罕見地提出或通過一系列的反華議案，其中包括要求恢復美台外交關係、反對中國《反分裂國家法》、反對歐盟解除對華軍售等。與此相呼應，《華盛頓郵報》、《紐約時報》、《時代周刊》也紛紛刊出一些討論“中國威脅”的文章，大有山雨欲來風滿樓之勢。所幸，布什政府的最高決策人物，如布什、賴斯、切尼等人迄今為止，尚無“中國威脅論”的言論，因此美國最高層的態度還需觀察。賴斯此次訪華就是一個觀察機會。

　　怎麼處理中國利益

　　最近美國各界比較集中提到的中美新衝突包括：中國軍事現代化、中國擠占美國在亞太地區的戰略空間、中國進入對美敏感的地區尋找能源、中國利用經濟影響力分化美國的盟友等。客觀而言，上述問題在一定程度上都是存在的，但是看待這些問題的角度不同，那麼處理的方式也會大相徑庭。如將此看作是中國挑戰美國的步驟，那麼採取針鋒相對的“零和遊戲”就是合理的選擇；如果將此看作是中國發展的必然產物，認為中美之間對這些問題的合理衝撞不可避免，那麼尋求“雙贏規則”就是可行的。

　　在亞太地區，中國與東盟的經貿聯繫日益密切，正在進行更多機制化的安排；中國兩次主持朝核六方會談，正在積極推動第三次會談的實現；中國與印度的關係獲得較大改善，同巴基斯坦的關係仍然不錯。毫無疑問，所有這一切都有利於地區穩定與發展。美國能否正確看待這點，而不認為是自己的戰略空間受到了擠壓呢？

　　在全球範圍內，中國與俄羅斯、加拿大、蘇丹、伊朗、委內瑞拉等國簽定了大筆的石油合同，而這些地區恰恰也是美國非常關注的戰略要點。美國在制定對上述地區的政策時，能否考慮到中國的合理利益，而不僅僅是將中國視為一個新的麻煩因素呢？

　　在這些被美國國內炒得沸沸揚揚的問題上，賴斯如何表態，某種程度上預示着美國是否準備心平氣和地接納中國的發展。

　　怎麼看待中國立法反“台獨”

　　賴斯此次訪華，中美之間在台灣問題上有兩個議題不得不談，一是《反分裂國家法》，二是兩岸復談。眾所周知，美國在台海問題上一直實施雙軌政策，根據現實利益的需要，有時着重壓大陸，有時重點壓台灣。每當台灣島內“台獨”活動過於激烈時，美國就會出手警告台灣，但當島內“台獨”活動較平和時，美國又會警告大陸“不要威脅”台灣。賴斯在上述兩個議題上的表態，可作為觀察布什政府的台灣政策將向哪邊傾斜。

　　在《反分裂國家法》通過已成定局的情況下，賴斯有兩條路可走。一是視該法中以大篇幅求和平的事實不顧，而猛烈抨擊該法“單方面改變現狀”，誘發美國國內和台灣島內更大的反彈。二是賴斯儘管批評該法以“非和平方式”反制台獨的部分，但也注意到該法大部分條款都是非常善意的，將重點放在警告台灣不要採取反反制的過激行為上。

　　正如胡錦濤總書記在兩會期間對台政策四點講話中所言，兩岸局勢出現某些緩和跡象，復談是兩岸之間、中美之間的熱門話題。此次，胡錦濤總書記首次確定了對台海“現狀”的定義、對復談前提的定義，體現出大陸方面最大的復談誠意。賴斯如何評價中方的努力，如何評價台灣方面的“善意”，直接關繫到美國在兩岸復談進程中的作用。

　　人權問題是否死灰復燃

　　布什政府第二任期伊始，布什本人在就職演說、國情咨文中，均數十次提及“自由”、“人權”在美國外交政策中的重要性，並將推廣“自由” 作為美國外交的核心目標。顯而易見，布什此舉讓美國國內的自由派人士、新保守主義者歡欣鼓舞，他們將布什自己樹起來的旗杆當作手中的大棒，在布什面前揮舞。上個月布什歐洲之行前，一些國會議員就警告布什，在見俄羅斯總統普京時，一定要將人權作為重要議題，布什當然也不能公開食言，非常“嚴肅”地同普京大談人權。

　　無論是出於自身需要，還是國內壓力，如果有足夠的時間，賴斯此行必定會“關注”一下中國的“人權問題”。何況每年3月在日內瓦召開的聯合國人權會議即將開幕，賴斯的表態既可當作美是否在人權會議上再提反華議案的跡象，也藉此觀察人權問題是否會在中美關係之中死灰復燃。