充滿悖論的美國國務卿賴斯

--------------------------------------------------------------------------------

Rice 美國國務卿賴斯女士通過最近的歐洲、中東之行極盡親善魅力，修補與盟友裂痕，重新啟動中東和談進程。然而，於三月十五日開始的亞洲之行，賴斯預計將盡顯強硬本色，而這可能是賴斯入主國務院後的真正的底色。

談論賴斯手下的美國對華政策將走向何方還為時過早，審視賴斯自身的理念和風格也許會帶來一些啟示。

身為國務卿的賴斯同上一屆國務卿鮑威爾形成鮮明的對比。

鮑威爾雖然是軍人出身，但是在外交上言詞微妙，總是盡力從不同角度，包括非傳統角度，看問題，處理同其他國家關係時傾向“和為貴”。鮑威爾在國務院“治家”方面繼續使用他在軍中的用兵原則，給予各個下屬部門在具體政策制定方面更多自主權。鮑威爾雖然在處理對外關係中姿態溫和，但是在白宮政治中並不因為同切尼、拉氏乃至總統意見不合而三緘其口，這使得鮑威爾同副總統切尼和國防部長拉姆斯菲爾德衝撞頻繁。

賴斯在內部政治中則喜歡同“主流”站在一起，不管這一“主流”是誰，或是否背離自己的理想。這帶來布什第一任後華盛頓私語中所謂的“康迪·賴斯悖論”：即賴斯雖然身為國家安全顧問，同總統政治關係親密，可謂“位高權重”，“地利人和”。然而她在政策制定中起到的份量反而不如副總統切尼、國防部長拉氏，甚至國防部副部長沃爾夫威茨。熟悉華盛頓外交制定的圈內人說賴斯“極為謹慎”，在使用自己影響力上“惜墨如金”，從不顯得要將自己的觀點強加於人。對於賴斯在華府內鬥中不願出頭而傾向站在主流一方，華盛頓有分析家指同性別有關，雖然這一分析大有“性別歧視”的嫌疑。這種意見認為婦女在思維中更多地處於被動姿態，在強勢一方要求時才站出來，而行為中更考慮眾人的意見，而不願獨樹一幟。

Slate雜誌的佛萊德·開普蘭因此專門以《康迪糟糕：為什麼賴斯是一位壞的國家安全顧問》為題撰文抨擊賴斯作為國家安全顧問“被動、慢吞吞、無法或不願意將官僚機構的千絲萬縷栓成一個講得通的理念或是政策”。賴斯領導下的國務院正在進行決策架構調整，種種跡象表明，這一調整的方向是國務院將在今後四年更多地用一個聲音說話，而這一聲音將更多地體現總統的意志和願望。

賴斯在外交政策中會是自身強硬還是為布什代言，這很大程度上也將取決於賴斯到底是理想主義者還是現實主義者？

賴斯的思維框架的起點無疑是現代國際關係學的鼻祖－漢斯·摩根索。生於1904年巴伐利亞、後來移民美國的摩根索其現實主義理論的核心前提是人類生而想掌握權力，國家自然地去追求現實利益而非道德或理想。摩根索在結論中提倡通過權力制衡來保障世界秩序與和平。在丹佛大學學習時的賴斯就深陷於對大國關係和摩格索理論的興趣，而後於1981年開始在斯坦福大學執教時教授摩根索的理論。賴斯在丹佛大學的第一個啟蒙導師是捷克移民、前任國務卿奧爾布賴特的父親約瑟夫·克貝爾（Josef Korbel），教授的也是舊世界的大國之間你死我活的競爭。賴斯的第二位導師是另一位現實主義者、老布什總統的國家安全顧問、1989年秋訪問中國而引起美國國內大嘩的斯考克洛夫特。

賴斯的現實主義的根在她2000年春在外交雜誌上發表的“促進美國國家利益”一文中顯露無疑，至少在2000年賴斯還沒有接過來小布什外交政策中的道德主義。在那篇文章中，賴斯寫道：“權力是重要的，但是很多美國人是（並且一直是）對權力政治，大國概念和權力制衡。。。感到不舒服。當然，做一些對人道有益的事情一點沒錯，但是，那是在一定意義上第二位的考量。”

9·11恐怖主義襲擊中的非國家因素出現明顯對賴斯和其他的現實主義者的哲學框架進行了打擊。有分析家將此作為賴斯背離現實主義思想的原因，因為賴斯看來不是一個跳出框框來想問題的人，所以當思想體系遭受打擊，賴斯可能因此從一個引導布什總統的人轉而接受布什本人用價值觀來主導國際關係的思想。紐約客的尼古拉斯·賴蒙對此有很深入的分析，他認為9·11之後外交政策中的道德主義成為新主流，於是賴斯順利地接受了道德主義。

今年二月底，賴斯突然推遲對開羅的訪問，以抗議埃及當局拘禁一位反對派領袖人物，這在美埃關係中是少見的強硬姿態。其後，加拿大關於不參與美國的導彈防禦系統的部署的決定宣布後，布什總統拒回加拿大總理的電話，賴斯立即響應總統的強硬立場，推遲了她計劃中的對加拿大首都渥太華的訪問。在黎巴嫩前總理哈里里被刺殺之後，賴斯在24小時之內召回了美國駐敘利亞的大使。

而相對於鮑威爾，賴斯在對外關係中風格更為強硬，批評為總統不悅的國家時，直言不諱而言詞犀利，富有對抗性。她對僵化的官僚作風或者妥協非常反感。在賴斯擔任國務卿一職後，美國國務院在幾個問題上雷厲風行，強硬而果斷，不能不說是賴斯風格影響所致。

賴斯的個人特徵所帶來的國務院風格的變化不可避免地會給中美關係帶來影響。切尼、拉氏和沃爾夫威茨所代表的鷹派勢力連同布什總統的道德評判會是對華政策的新主流，而缺少鮑威爾和阿米蒂奇這樣國務院溫和派的阻擋，從民主政治，推翻北朝鮮政權，到同情走向民主化的台灣，來自華盛頓的壓力將不可避免帶來中美關係的新一輪緊張，除非中國可以交出讓華盛頓心花怒放的“產品”。

陳雅莉，《華盛頓觀察》周刊(Washington Observer weekly)第10期，2005/03/16