聚焦：軍事變革時代的解放軍陸軍(上)(組圖) 2004年08月16日 16:01

　　◎ 編者按：本文編譯自美國國防大學國家戰略研究學院中國軍事研究中心2003年8月出版的《變革進程中的中國和中國人民解放軍》，作者詹姆斯·C·穆爾維隆。本文認為，“9.11”恐怖襲擊事件發生前，世界各國的陸軍似乎都成為現代化進程中的“大輸家”，空中作戰力量清晰精確的作戰方式，以及各種武裝衝突中對大規模地面作戰需求的減少，都使得以犧牲陸軍為代價換取空軍和海軍力量發展。類似的呼聲也曾影響了陸軍在中國人民解放軍中的傳統優勢地位，但解放軍陸軍仍在為爭取認同感和獲得作戰任務而努力，就目前而言，從人力、資源、作戰原則和聲望等因素衡量，陸軍仍是解放軍中占絕對優勢的軍種。對於文中提及的部分觀點和數據，本刊並不同意，僅供讀者參考。

　　□〔美〕 詹姆斯·C·穆爾維隆 著

　　張宏飛 編譯

　　在美國的“9.11”事件發生之前，從表面看世界各國的陸軍部隊似乎是現代戰爭當前發展進程中的“大輸家”。空中作戰力量清晰精確的作戰方式，以及各種武裝衝突中對大規模地面作戰需求的減少，都使得以犧牲陸軍為代價換取空軍和海軍力量發展的呼聲日益高漲。本文作者認為，類似的發展趨勢也動搖了中國軍事力量中陸軍的傳統優勢地位，並使解放軍在過去20年間開始將注意力由與蘇聯進行大規模地面作戰轉向在中國東海岸針對主要敵手實施的近岸防禦和力量投送。雖然本土防務的需要可能為美國陸軍賦予了另外一些更強有力的使命，然而解放軍陸軍仍在為爭取認同感和獲得作戰任務而努力。該軍種過去曾在解放軍中處於無可爭議的核心主導地位，即使在目前，從人力、資源、作戰原則和聲望等因素加以衡量，它仍是解放軍中占絕對優勢的軍種。然而，解放軍其他軍種的地位顯然處於上升趨勢，而陸軍的地位則處於趨向下降的長期趨勢中。解放戰爭期間，中國共產黨領導的革命軍隊擊敗了國民黨的現代化軍事力量，並確立起初具規模的專業部隊布局。

　　☆ 解放軍陸軍的發展歷程

　　在中國部署大量海軍、空軍或戰略火箭部隊之前很久，它有一支由窮苦民眾組成的奉行毛澤東遊擊戰爭思想的紅軍部隊。這支革命軍隊擊敗了日本和國民黨的現代化軍事力量後，中國共產黨開始認真地考慮組建現代化軍隊所需的其他軍種。即便如此，中國在建國後前30年所經歷的戰爭絕大多數仍是地面戰爭，由其陸軍在朝鮮、印度和越南方向實施了作戰行動。中國人民武裝警察部隊是分擔人民解放軍部分對內職能的重要武裝力量。

　　從20世紀20年代到70年代末的各個時期，解放軍的作戰原則一直是人民戰爭，並以陸軍力量及地戰作戰為主。這一戰略的內涵是：中國新生的力量投送部隊，包括近岸海軍和前線航空兵，充其量只是擔負遲滯入侵的高技術敵軍行動的任務(這一假想敵從1949年至60年代中期是美國，從60年代中期到80年代中期則是前蘇聯)，真正的作戰行動將在由大量主力陸軍部隊和民兵構成的內部防線進行。陸軍由步兵軍(被稱之為野戰軍)組成，每個野戰軍通常包括三個步兵師及規模較小的支援部隊。這些部隊具備輕裝步兵的作戰能力，並擁有多兵種的協同支援，此外還有民兵部隊提供作戰和後勤支援並起到“誘敵深入”的目的。參加“上海合作組織”反恐聯合軍事演習的中國人民解放軍。

　　本文作者認為，70年代末和80年代初是解放軍陸軍的轉折時期，這一時期的標誌是表面看起來似乎有些自相矛盾的“現代條件下的人民戰爭”的口號。這一戰略要求解放軍在靠近中國邊境的地方保衛國家，並採取“以諸軍種聯合和多兵種協同的更為機動靈活的方式”與蘇軍作戰。美國軍事專家丹尼斯·布拉斯科指出，(這一時期)解放軍陸軍的重點已轉向擁有“更多的坦克、自行火炮和裝甲運兵車，增強部隊的機動能力以及在可能遭受蘇軍NBC(核、生物和化學武器)打擊的情況下的防護能力”。大部分陸軍集團軍被部署至預計蘇軍將從前蘇聯和蒙古發起進攻的通道沿線的軍營，幾乎有一半的集團軍用於保護首都北京及東北地區，蘭州軍區所屬兩個集團軍的任務是在蘇軍穿越沙漠時與其交戰。在較短的時間內，由於所需代價極其高昂，因此實現上述作戰目標所需的現代化建設沒有完成。本文作者認為，中國軍方充分認識到彈道導彈對局部戰爭的優勢作用，已將原先完全由二炮部隊掌握的中近程彈道導彈下放到重點集團軍。

　　在80年代中期，鄧小平開始對軍隊進行徹底改革。他在1985年從總體上對國際安全環境進行了重新評估，認為發生大規模戰爭或核戰爭的可能性已降低，並指出中國將會遇到在其周邊發生的規模有限的局部戰爭。這一觀點實際上對中國軍事力量進行了全面重新定位。解放軍軍區的數量由11個減至7個，37個野戰軍進行了結構調整，並將“坦克兵、炮兵、高射炮兵、工程兵和防化兵等兵種置於集團軍司令部的統一指揮之下”。在1985-1988年間，37個野戰軍被壓縮為24個集團軍，數千個團級及以上部隊被解散。據報道，解放軍從總體上精減了約一百萬人。

　　陸軍從1985年到現在的發展歷程的標誌主要是結構重組、改革、對作戰原則的試驗和運用。在陸軍進行變革的過程中，除1987年的中越邊境之戰外，它並未經受多少真正的考驗。自1989年以來，中國軍事力量的關注重點已轉移至另一個方向：台灣。雖然解放軍的許多部隊認為台灣問題實際上對軍隊增加軍費和武器裝備採購有利，但陸軍可能對此有着矛盾心態，這主要是由於在將台灣與大陸分隔開來的寬約100英里的海域上，陸軍並未能擔負多少直接作戰任務，相反，主要作戰任務都由地位正處於不斷上升趨勢的海軍和空軍實施，陸軍只擔任後備支援任務。

　　☆ 當前職能和任務

　　在描述陸軍的職能和任務時，中國官方提供的定義高度概括因此不太令人滿意。中國 1997年頒布的《國防法》中指出：“中國人民解放軍現役部隊是國家的常備軍，主要擔負防衛作戰任務，必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序；預備役部隊平時按照規定進行訓練，必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序，戰時根據國家發布的動員令轉為現役部隊。中國人民武裝警察部隊在國務院、中央軍事委員會的領導指揮下，擔負國家賦予的安全保衛任務，維護社會秩序。民兵在軍事機關的指揮下，擔負戰備勤務、防衛作戰任務，協助維護社會秩序。”

　　為從更深層次的細節問題上理解陸軍的真正職能，有必要對一些特定問題進行討論，並根據中國國家軍事目標推導出陸軍擔負的任務。美國軍事專家戴維·費爾肯斯坦已經做了這方面的工作，他將中國國家軍事目標描述為以下三個方面：維護中國共產黨的領導和國家穩定；保衛國家主權和擊敗入侵者；軍隊現代化和參與國家建設。

　　陸軍在上述每個目標中都具有相應職能。較之其他軍種，陸軍及相關準軍事部隊(諸如中國人民武裝警察部隊)在擊敗內外部敵人以維護黨的領導及國家穩定方面起着更加重要的作用。至於第二個目標，對於中國而言主權和侵略是非常複雜的概念，因為它們在本質上既具有進攻性又具有防禦性。例如，雖然積極防禦戰略要求海軍和空軍在遠離國境的地方與侵略者交戰，但陸軍的核心職能顯然是保衛領土主權不受外敵侵犯，然而與此同時，中國對保衛主權的定義還包括對台灣的主權在內，這一重任很不相稱地落在海軍和空軍身上。由於台灣是中國利用其不斷增加但仍然有限的軍事資源實施軍事行動的主要對象，因此大部分用於軍事現代化建設的資金被分配至除陸軍之外的海軍、空軍和戰略火箭部隊。

　　根據上述討論，陸軍的主要職能和任務涉及到本土防禦和內部安全。布拉斯科簡要論述了其本土防禦使命：“解放軍並未面臨迫在眉睫的針對中國領土的陸上威脅，即使存在這種威脅，考慮到解放軍目前的規模、結構、部署、訓練水平、裝備以及‘人民戰爭’的作戰原則等因素，則可能因其對入侵者造成的傷亡而足以擊敗入侵者。”

　　此外，在解放軍改變作戰原則以對付中國周邊可能發生的局部戰爭的過程中，海軍和空軍的重要性已有所提高，它們作為解放軍現代化建設的優先發展力量，在軍隊總體發展中占有更大的比例。在國內安全方面，布拉斯科指出：“陸軍現役部隊的主要任務是防禦外部入侵，而武警部隊則擔負維護國內安全的任務，陸軍現役部隊和解放軍後備役部隊的次要任務可能是協助武警部隊維持國內安全。”

　　☆ 作戰原則

　　中國主要軍事原則被定義為“積極防禦”。雖然該原則高度依賴於海軍和空軍，但陸軍在其中仍發揮重要作用。特別應指出的是，預計各軍種“將利用現有武器在中國周邊地區實施持續時間有限的軍種聯合和兵種協同作戰行動”。這些部隊將會遭受敵空中力量和其他遠程打擊力量的攻擊並有所損失，隨後將對入侵者實施機動和陣地作戰。在這種情況下，快速反應部隊將成為陸軍的核心作戰力量，而且機動部隊可能從相鄰的軍區進入戰場。雖然敵軍不太可能象日軍在30年代將其地面部隊部署至中國大陸那樣犯下同樣錯誤，然而陸軍在積極防禦中的職能僅限於利用現有武器裝備進行演習，而且在採購方面沒有象空軍和海軍獲得先進戰鬥機和潛艇那樣處於優先地位。此外，在解放軍內部關於軍事變革的討論中，陸軍並未扮演重要角色，這進一步削弱了它在解放軍發展作戰思想和原則方面的影響。

　　☆ 組織結構

　　陸軍的傳統組織結構分為三部分：主力部隊、地方部隊和民兵。1985年之前，主力部隊是野戰軍，1985年之後則是集團軍。每個集團軍約有6萬人，由3個步兵師、1個坦克師(旅)、1個炮兵師(旅)、1個高炮師(旅)、1個通信團、1個工兵團、1個偵察營組成，在集團軍以下，陸軍部隊主要分為下述層次：師/旅；團；營；連；排；班。每個集團軍的特定結構往往由其所處的地理位置所決定。不同的軍區擔負的作戰任務存在差別，因此各集團軍由與其特定任務相適應的部隊和裝備組成。在重裝部隊所在的軍區即蘭州、北京和瀋陽軍區，主要針對來自中國邊境以北的威脅，蘭州軍區還擔負着打擊西藏和新疆分離主義活動的任務，瀋陽軍區則準備應付朝鮮發生的緊急事態，成都和蘭州軍區還以印度為作戰方向，成都和廣州軍區用於針對東南亞地區的威脅。陸軍擔負任務數量最少的軍區是濟南和南京軍區，前者主要對付來自日本海的威脅，後者是對台作戰的主力。(文章原發表於《國際展望》雜誌2004年第四期 總第485期 〔美〕 詹姆斯·C·穆爾維隆 著 張宏飛 編譯 圖片：《國際展望》雜誌資料室)