聚焦：軍事變革時代的解放軍陸軍(下)(組圖) 2004年08月16日 16:21

　　☆ 快速反應部隊

　　自80年代中期至90年代中期，陸軍最重要的結構改革是建立快速反應部隊。快反部隊的使命是“對危機首先及時作出反應”，它們將在24到48小時內完成集結準備。除隸屬於空軍的空降兵第十五軍外，陸軍將四個集團軍(第38、39、54、 23集團軍)列為快反部隊。在每個軍區內，至少有1個陸軍師被列為快反部隊並部分裝備新式武器。預計這些部隊將在所屬軍區或全國範圍內進行部署，它們優先參加各種訓練並參與修訂作戰原則的試驗。解放軍原計劃使快反部隊的比例占到整個部隊的10-25%。2000年6月，美國國防部稱“解放軍陸軍約14%的師被列為快反部隊，這些多兵種合成部隊能在不經過大規模臨戰訓練和擴編的情況下，在中國全國範圍內利用公路和鐵路進行部署。”與此同時，據報道快反部隊在部隊協同、後勤保障及C3I系統等方面出現了一些問題。本文作者認為，中國軍方充分認識到彈道導彈對局部戰爭的優勢作用，已將原先完全由二炮部隊掌握的中近程彈道導彈下放到重點集團軍。

　　☆ 旅級建制

　　陸軍在對快反部隊的興趣有所降低的同時，又將注意力轉至發展旅級部隊。旅級部隊由大校軍銜的軍官指揮，通常由數個營組成，其作戰支援部隊的規模比師級部隊小得多。從總體看，旅級部隊的人員數量約為同類型師級部隊的三分之一至二分之一。對於獨立的旅級部隊而言，團級機關將作為旅和營之間的中介指揮機構。旅級建制將使解放軍部隊“在部署時具有更強的機動性和靈活性”。據美國國防部2000年的報告稱：“中國的陸軍部隊由40個師和約40個旅組成。”解放軍陸軍在建設快速反應部隊方面取得豐碩成果，近年來還加大了反恐怖作戰的力度。

　　☆ 人事變化：建立士官隊伍

　　從歷史上看，陸軍缺乏專門的士官。解放軍從90年代開始嘗試建立士官制度。據布拉斯科稱，中國官方宣布此舉目的在於“吸引高質量的士兵，並通過使志願延長服役時間更具吸引力而提高士官對義務兵的比例”。尤其應指出的是，解放軍尋求在 2000年將義務兵的數量由占軍隊總人數的82%降至65%。自那時起，解放軍為超期服役者建立了新的士官制度，並在軍校內建立了士官訓練課程。然而，到 1995年絕大多數士官仍未處於領導崗位而大多是專業技術人員。1999年初，義務兵服役時間由3年(陸軍)和4年(海空軍)全部減至2年。這對士官隊伍形成了新的壓力，他們必須在教授新兵技能和領導新戰士完成訓練任務等方面承擔更重的責任。從20世紀80年代組建至今，解放軍陸軍航空兵部隊已成長為一支具有立體近接支援，垂直機降補給等綜合能力的強大力量。

　　☆ 武器裝備

　　1982年，美國專家哈蘭·簡克斯曾發表評論認為：“看起來中國並不願為所有的解放軍部隊更新現代化武器和裝備。解放軍所屬的100多個陸軍師的大部分將仍然是低級至中級技術的作戰力量。”在整個80至90年代，中國有選擇性地為部分陸軍部隊改裝了新式武器，其餘部隊仍使用其現有裝備。相反，空軍、海軍和戰略火箭部隊在此期間顯然在裝備現代化方面處於優先發展地位。由於中國國防工業無法自行研製出解放軍所需的性能先進的武器系統，這些軍種甚至被允許從國外(尤其是俄羅斯)小批量採購武器平台。然而，對於陸軍而言，它只引進了數量有限的國外裝備(如BMP-3步兵戰車和直升機等)，中國國防工業雖然成效不佳，但仍被指定為陸軍生產大部分現代化武器裝備。

　　缺乏新式武器裝備的實際情況迫使陸軍調整其(尤其是針對高技術對手的)戰役和戰術方法。陸軍被要求“探索利用現有武器裝備擊敗高技術武器裝備的方法，同時有選擇性地向部分部隊提供先進武器”，以及利用更好的偽裝、隱蔽和欺騙手段隱藏現有武器裝備。然而，即使付出了這些努力，正如布拉斯科所言：“解放軍現有大部分武器裝備，即使通過改裝和使用新技術最大化地提高性能，也無法運用於進攻那些具備遠程目標瞄準、防區外發射和精確打擊能力的現代化高技術武器系統。”

　　雖然存在這些問題，陸軍的漸進式武器裝備發展戰略仍具有實際意義。中國沒有足夠的經費用於全面裝備規模如此之大的陸軍，領導層甚至不願使大部分陸軍部隊處於部署先進武器裝備的狀態。目前的軍事環境是以近岸作戰為重點，因此沒有必要耗費上述那些數額龐大的經費。此外，陸軍的許多官兵就受教育程度或對新技術的熟悉程度而言，仍未對接收新式武器做好準備。因此，在可預見的未來，陸軍現代化建設速度仍將較為緩慢，它將繼續有選擇性地為部分部隊改裝新式武器，其餘部隊仍將使用現有性能較落後的裝備。

　　☆ 未來發展趨勢

　　解放軍陸軍在不平靜中走過了最近這20年發展歷程，其主要發展標誌是大規模人員精減和組織結構調整。由於在1979年的中越邊境自衛反擊戰中表現不佳，以及空軍、海軍和導彈部隊的地位上升等因素，陸軍的聲望也受到了損失。針對這些不利因素，陸軍看來已確立了其未來發展模式：建立一支規模更小、快速部署能力更強的多兵種部隊，並裝備能增加打擊距離的武器裝備。

　　為實現這一目標，陸軍將需要繼續實施上述的組織結構調整，甚至需要進一步擴大調整面。尤其應值得注意的是，陸軍規模的精減仍是現代化建設的前提條件，這是因為規模較小的部隊能節省經費用於實現基本的裝備改進和訓練目標。外部觀察人士確信，解放軍通過一系列精心考慮的精減、轉移和必要的部隊重新分類調整，將能在對其作戰能力不產生較大影響的前提下，削減數量令人吃驚的部隊員額。布拉斯科認為：“未來12年間，從解放軍陸軍現有的220萬人(註：1996年解放軍精減整編前統計數字)中減少100萬人，將不會對解放軍向邊境之外投送作戰力量的能力產生不利影響。”

　　大量的精減工作可通過從現役軍人中削減文職幹部來實現。軍隊人員轉移到其他部門將有可能擴大預備役和武警部隊的規模。武警部隊力量的增強將潛在地有助於解放軍從維持內部安全的任務中解脫出來。布拉斯科對此的觀點是：“武警部隊力量的增強將使解放軍現役力量減少對內部事務的干預。武警部隊和解放軍都將專注於各自的主要使命並加強相關訓練，而不是將大量時間用於完成其次要任務。由於解放軍在技術上不斷趨於先進和複雜，它也越來越不適於執行國內安全任務，並需要進行更加專業化和強度更高的訓練，以提高其抵禦外敵入侵的作戰能力。”

　　同樣，布拉斯科確信解放軍規模的縮小將對預備役部隊產生直接影響：“在未來數十年內，由於陸軍部隊的精減且未移交武警部隊的大批裝備和大量人員將進入預備役部隊。預備役部隊的人員數量最終將超過解放軍現役人員的總數，如果解放軍再精減員額50萬人，預備役部隊的數量可能會超過200萬人。預備役部隊的人員數量超過現役部隊並不是只有解放軍才特有的情況，規模較大的預備役部隊可能將有助於大量搶險救災工作及許多通常由解放軍、武警和民兵參與的社會服務工作的實施。”

　　因此，未來的解放軍陸軍將呈現多樣化特徵，主力部隊、準軍事部隊、預備役部隊、民兵和民防人員的分工將非常明確。

　　對於主力部隊而言，其規模的精減將使許多促進其未來發展的因素成為現實。在最基本的層次上，部隊的精減將節省經費用於其他優先發展項目。例如，由於部隊規模更小，從而使被保留的部隊能更容易地獲得先進武器裝備。此外，被保留部隊也將能運用這些武器進行更多的訓練。這無疑將是一個較慢的進程。然而，如果這一進程能夠審慎發展，將會使解放軍陸軍着眼於其21世紀所擔負的任務而實現徹底變革。

　　解放軍陸軍在歷次精減整編中的角色

　　1978年，鄧小平及其他改革者所繼承的是一支不適於現代戰爭需求的軍隊。鄧在1975年發表的一次講話中，用“腫、散、驕、奢、惰”這五個字來描述軍隊當時的狀態。改革的第一項議程是精減人員。從1985年到1988年，據報道解放軍共精減了100萬人。

　　在1997年的中共十五大上，江澤民宣布在3年內再精減部隊員額50萬人。從各軍種的情況看，陸軍的精減比例最高，這也反映了空軍和海軍地位的現實情況。布拉斯科指出：“根據1998年公布的《中國國防白皮書》，陸軍、海軍和空軍人員分別被精減了19%、11.6%和11%，數量分別為41.8萬人、3.1萬人和5.2萬人。在精減的50萬人中，陸軍占總數的84%。這次精減整編的重要啟示之一是陸軍人數占解放軍總人數的比例下降而海空軍人員比例上升。”

　　然而與此同時，被削減後的陸軍人數仍占解放軍總人數的73%，海空軍則分別為10%和17%。因此，很重要的一點是要結合相關背景來分析陸軍精減整編的發展趨勢，並要注意到解放軍在未來數十年內可能仍由陸軍占據主導地位。

　　陸軍的精減對其部隊結構產生了直接影響。據報道，三個集團軍(分別隸屬於北京、濟南和瀋陽軍區的第28、67和64集團軍)被解散，其餘的許多集團軍(即使不是全部)也通過“退出現役、重新調整隸屬關係或精減”等方式，最終都未能保持完整的所屬師建制。數個陸軍師被解散，14個陸軍師被交給武警部隊，數個陸軍師的隸屬關係被從原所屬集團軍調整至其他集團軍，1個陸軍師轉為隸屬於海軍的海軍陸戰隊，此外還有數個陸軍師被降為旅級建制。被解散陸軍部隊的指揮機關和所屬部隊則被調整至其他陸軍部隊。

　　在1997-2000年間的精減整編過程中，一些解放軍部隊被轉為武警部隊。目前，武警部隊總人數約為80萬人，由於解放軍在2000年仍將繼續進行精減，預計武警部隊總人數將增至100萬人。此外，解放軍還建立了預備役部隊體系。 1998年4月舉行的中央軍委擴大會議強調有必要擴充預備役部隊。會後，各軍區按照命令加速實施建立預備役部隊的方案。武警部隊不需要的武器裝備可退役、貯存或轉交給預備役部隊或民兵。

　　解放軍陸軍C4I系統的現代化

　　陸軍長期以來一直缺乏足夠的通信基礎設施，其通信系統技術落後、容量有限並缺乏安全性。過去，這些薄弱環節嚴重限制了陸軍傳輸和處理大量信息或軍區及部隊之間協同活動的能力，並由此削弱了部隊的作戰效能。為克服這些缺陷，解放軍已投入大量經費用於其C4I系統基礎設施的建設，並徹底改善了信息傳輸能力及通信安全。陸軍部隊為建設基礎設施付出了大量勞動，許多陸軍部隊還成為通信網絡的關鍵節點。

　　公開信息來源也反映了一些特定部分的C4I基礎設施的情況，絕大部分此類設施(即使不是全部)將直接使陸軍部隊受益。在新華社發表的一篇內容較模糊的文章中，將解放軍的通信系統描述為由地下光纜網絡系統、通信衛星、微波通信、短波無線電台站及自動化指揮和控制網絡組成的體系。《解放軍報》在1995-1997年間發表的一系列文章所描述的相關情況則更為具體，即解放軍的C4I系統由至少四個主要的網絡系統組成：軍用電話網絡、保密電話網絡(也被稱為“加密”電話)，全軍數據通信網絡(也被稱為全軍數據交換網絡或全軍公用交換網絡)及“野戰綜合通信系統”。第三種描述則將前二者加以綜合，它認為解放軍的地下光纜通信網絡、太空部署的通信衛星、微波和短波通信設施等組成了軍用電話網絡、安全電話網絡、全軍數據通信網絡及野戰綜合通信系統的基礎設施。與上述四個系統中的三個系統相關的信息很少。《解放軍報》在1995年發表的一篇文章中稱，全軍數據通信網絡始建於1987年，“擔負全軍軍用數據、圖象、圖表和文字信息的自動傳輸和交換”。據稱解放軍通信部門迄今為止已培訓出1000多名技術人員操作和維護該系統，該系統覆蓋了“駐中國大中城市及沿海地帶的所有部隊”。

　　解放軍通信基礎設施的一項重要發展是光纖通信線路的鋪設。從信息安全的角度考慮，光纖通信較之於老式通信技術，傳輸容量更大且速度更快(565兆/秒或更高)，不易腐蝕和受電磁干擾。由於其重量較輕和體積較小，因此既適宜於機動性較強的戰場指揮，也適用於位置相對固定的軍事指揮機關，與此同時還提供了更高程度的作戰安全性能。美國《華爾街日報》最近的一篇文章報道了光纖通信對美國國家安全局收集全球信號造成的困難。實際上，在80年代，美國一些政府機構正是出於這種理由，曾反對向前蘇聯等一些國家(包括中國)出售光纜技術。

　　解放軍對光纜的興趣始於1993年，中國前郵電部和總參通信部簽署協議合作建設10 萬公里的光纜線路，以此形成中國遠程光纖傳輸網絡的核心。到1995年，上述兩個部門已合作在19個省和自治區建設了1.5萬公里長的光纜線路。從 1993-1998年，超過100萬官兵(主要來自陸軍)在這些重要的國家光纜通信線路設施施工。據報道，解放軍在任何一個網絡系統中都占有一定的使用比例，這使得區分軍用和民用通信更加困難，光纜線路沿線的部隊都與骨幹網絡相連接。

　　此外，解放軍也在建設其專用光纖網絡，該項目代號為975通信幹線工程。據報道，這些網絡能提供北京的中央軍事領導層與地方的陸軍守備部隊之間的聯絡。

　　在上述努力下，據稱解放軍的C4I能力有長足進步。據1997年的一篇文章稱， 85%以下的重點建設部隊和65%以上的海防和邊防部隊都已經改進了通信裝備。該文還對這種情況對作戰行動的影響進行了初步評價：“通過使用性能先進的光纖通信設施、衛星、遠程自動交換機及計算機控制電話系統，中國軍隊的數字化進程以及快速傳輸和處理軍事信息的能力實現了加速發展。戰略通信網絡的高速發展已縮短了指揮機關與基層部隊以及駐沿海島嶼、邊防與海防部隊的距離。 (文章原發表於《國際展望》雜誌2004年第四期 總第485期 〔美〕詹姆斯·C·穆爾維隆 著 張宏飛 編譯 圖片：《國際展望》雜誌資料室)