“南海仲裁案”：留給菲新政府的負資產

　　日前，菲律賓資深海洋法專家、前司法部長埃斯特利托·門多薩呼籲菲當局暫停針對中國所提的南海仲裁案程序，為下任政府留下選擇餘地。這可能是迄今為止，圍繞這場鬧劇，菲律賓國內最為理智的聲音。

　　其實如果回顧中菲之間的所謂“南海問題”的來龍去脈，我們會發現這其實並非是中菲之間存在什麼問題，而更像是菲律賓內部某些政客為了一己之私，而搞出來的政治伎倆——為了燒熟自己的一顆“雞蛋”，他們不惜燒掉本國民眾的整棟“房子”。

　　由於歷史原因，迄今為止菲律賓國內存在大量亟待解決的問題：直到如今，菲律賓國內的地方政權，依舊大量掌握在當地的大家族手中，形成了事實上的豪強政治。雖然在阿基諾三世任上，菲律賓號稱達到了平均每年6.2%的經濟增長率，但是政府腐敗、家族政治、貧富差距懸殊以及高犯罪率，卻很難讓菲民眾感到滿意，或者說是看到希望。

　　菲國內的種種問題，其根源很大程度在於這個國家的大部分土地都掌握在幾個大家族手中。這一矛盾根源並不是秘密，幾乎每一任菲律賓總統都會喊出“經濟平等”“土改”之類的口號，但他們上台後卻只顧維護自己和家族的利益。阿基諾三世在2009年任菲律賓國會參議員期間也曾高喊土改，並宣稱要拿自家莊園開刀，可結果卻是，他拋出來的那個所謂“阿基諾家族莊園”，其實僅占整個阿基諾家族領地的2%。如今，阿基諾家族的壟斷利益日益引發國內的強烈不滿。

　　通過刻意製造“外部問題”來掩蓋內政上的失敗，可以說是所有不負責的政客所通用的手段。從2011年底開始，阿基諾在南海問題上屢屢挑釁中國，一直到最近炮製出所謂的“仲裁”鬧劇，說到底就是這個原因。依靠國內的民族主義，最起碼可以暫時糊弄一下國內的民意。

　　阿基諾三世企圖把當初好不容易送走的駐菲美軍再重新請回來，無論從菲律賓的國家主權來說，還是從現實的地緣安全來說，這種舉動對菲都看不到好處，和美國亞太戰略過度捆綁，卻會大大增加菲律賓在未來捲入潛在衝突的可能。可考慮到阿基諾家族在海外的利益關係，這種看似匪夷所思的舉動其實也就好理解了。

　　阿基諾三世在其任期屆滿前搞出了“南海仲裁案”這樣的鬧劇，其實是給下屆政府挖的一個“大坑”。假如新一屆政府選擇蕭規曹隨，繼續一條道走到黑，那麼在內政、外交方面，就必然要受到上屆政府條框的限制，上一屆的既得利益自然就可以保持，而由此帶來的問題，卻需要後來者來承擔。