據媒體報道，巴基斯坦向中國移交瓜達爾港自貿區2281畝土地使用權，中巴雙方代表在當地時間11日舉行隆重儀式，中國國家發改委副主任王曉濤率領一個由政府高官、私營企業代表組成的中國代表團出席。巴方代表則是以巴基斯坦計劃發展改革部長伊克巴爾領銜。

瓜達爾港，在經過多年的輾轉之後，終於還是成了中國經營的港口。這一港口，差點就被美國拿走，是中國通過多方努力，然後又轉手新加坡，再後來時機成熟才到中國手裡。瓜達爾港的移交，也意味着中巴經濟走廊作為“一帶一路”戰略的模板開始上路了。

作為中巴經濟走廊合作的一個旗艦項目，巴基斯坦方面對瓜達爾港建設非常重視。包括總統侯賽因、總理謝里夫在內的巴基斯坦政府領導人曾多次表示，要儘快完成瓜達爾港建設進度，並儘早投入運營。為此，巴基斯坦方面還組建了一支10000人至25000人不等的安全部隊，以保護該項目建設和中方人員的安全。

接下來，就讓我們走進瓜達爾港，一起看看它的前世今生。



巴基斯坦的海岸線一共長約700公里，有兩個重要的軍事港口：卡拉奇港、瓜達爾港。卡拉奇在東海岸，靠近印度一側。瓜達爾在西海岸，靠近中東大國伊朗一側。瓜達爾原本只是巴基斯坦西部俾路支省馬克蘭地區的一個非常不起眼的小漁村，而瓜達爾深水港位於巴基斯坦西南俾路茲斯坦省瓜達爾市，東距卡拉奇約460公里，西距巴基斯坦─伊朗邊境約120公里，南臨印度洋的阿拉伯海，位於霍爾木茲海峽灣口處。之所以說瓜達爾港位於具有重要戰略意義，因為它處于波斯灣的咽喉附近，緊扼從非洲、歐洲經紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區數條海上重要航線的咽喉。瓜達爾距離全球石油供應的主要通道——霍爾木茲海峽大約400公里。同時，瓜達爾深水港是巴基斯坦第三大港口，可以作為東亞國家轉口貿易及中亞內陸國家出海口。利用中亞與該港口相連的公路與鐵路，中國有望開闢一條往新疆等西部地區輸送能源的通道。因為中國60%的能源補給來自中東，80%的石油進口經過馬六甲海峽。

美國開發

早在30年前，巴基斯坦政府就有了開發瓜達爾港的設想。上世紀90年代，大名鼎鼎的美國Uncol公司計劃投標巴基斯坦的輸油管工程。這條輸油管原計劃投資17億美元，以土庫曼斯坦境內的阿特拉巴德油田為起點，中間穿過阿富汗，最終抵達巴境內的馬爾坦，全長1440公里，每天計劃輸送油氣15億至20億立方英尺。在當時的計劃中還打算把這條輸油管延伸到瓜達爾港。一旦該港的基礎設施建設完成，中亞的油氣就可以通過穿越印度洋的巨型油輪運輸到日本、韓國等遠東地區，因此經濟前景十分誘人。

但是，由於美國擔心阿富汗內戰影響工程的進展以及俄羅斯害怕美國以此插足中亞事務，因此俄羅斯急急忙忙買斷了土庫曼斯坦境內80%的油氣儲量開採權。就這樣，土庫曼斯坦每年生產的820億立方英尺的油氣中的620億立方英尺被俄羅斯購走，其餘則被伊朗等國瓜分，因此巴基斯坦的輸油管處在了無米下鍋的尷尬境地，美國的這項計劃也就胎死腹中。再加上其它種種複雜的政治原因，Uncol公司被迫退出競標。

1998年，巴基斯坦當時的政府避開國際社會注意，沒有舉行國際投標又匆匆忙忙和美國福布斯公司在卡拉奇簽訂了一份共同投資開發瓜達爾港的備忘錄。美國商人愛德華·福布斯通過巴基斯坦的投資聯合會主席艾克塔特牽線與瓜港所在地政府敲訂了一份高達4.6億美元的瓜港開發投資協議。根據這份協議，福布斯公司在瓜達爾港的運作不僅各種基礎設施一應俱全，而且幾乎取得了一個主權國家所能擁有的一切權力，福布斯公司的控制範圍不僅包括深海港口，還包括陸地延伸部分。在公司範圍內，美方享有警察巡邏權，可以自主決定採取各種安全防衛措施，總之，這個公司運作和美國在世界其它地方的軍事基地並無二致。為了保證其安全和便於保衛人員巡邏，公司可以在其四周建設圍牆和照明系統，為了保證公司與美國本部和世界其它分公司的通信聯絡的暢通，福布斯還可以建立了獨立於巴基斯坦政府的用高科技武裝起來的電子通信網絡，其主要設施包括，衛星地面站、微波發射塔等，公司還可以建設屬於自己的機場和飛行跑道。瓜達爾港儼然將成為一個“國中之國”。

此計劃泄漏後，巴基斯坦媒體和軍方極為不滿，全國上下隨即展開了一場“誰出賣了國家主權”的大討論。在強大的國內輿論壓力下，瓜達爾港所在地議會通過決議，反對與美國公司簽訂協議，美國的這項雄心勃勃的計劃就此告一段落。