路透社27日報道稱，菲律賓單方面提請的南海仲裁案自本月12日作出裁決後，兩周以來，一系列跡象表明，美國精心設計的南海外交戰略似乎正走向破產。美國反覆強調的具有“約束力”的裁決結果也越來越變得無關緊要。

　　“統一戰線”不統一

　　而就在今年早些時候，美國官員還反覆強調，亞太地區國家以及歐盟有必要明確表示，臨時仲裁庭對南海仲裁案的裁決具有約束力。

　　今年2月，美國國防部負責南亞與東南亞事務的副助理部長艾米·希爾萊特說，我們必須準備好團結一致、眾口一詞地大聲表明，這是國際法裁決，這一裁決非常重要，對各方具有約束力。

　　然而，反諷的是，儘管美國呼籲建立“統一戰線”，但似乎反響甚微。目前只有包括菲律賓、日本、澳大利亞等6個國家響應“美國隊長”的號召，堅持表示裁決具有約束力。

　　即便是與中國在南海有領土爭端的國家也沒有完全跟隨美國腳步。

　　據《紐約時報》27日報道，日前在老撾參加東亞系列外長會的外交官們發現一個有意思的現象，一些南海聲索國對指責中國並未表現出熱情。馬來西亞外長甚至都沒現身外長會，文萊則煞費苦心地讚賞中國的領導力。越南副外長也對美聯社表示，越南願意與中國進行雙邊對話協商。

　　即便是“最激烈”的菲律賓也沒強求東盟外長會聯合聲明必須措辭強硬。菲律賓還反覆表示，南海仲裁案是其單方面的訴訟行為，言下之意是與東盟無關。

　　由於柬埔寨的強烈抵制，東盟外長會發表的聯合聲明更是隻字未提南海仲裁。《西雅圖郵報》為此評論稱，“中國贏得了毫不含糊的外交勝利”。路透社也認為，憑藉這一加分，中國取得外交勝利。

　　哪怕是美國最鐵的夥伴歐盟對南海仲裁也是三心二意。由於歐盟當前正為英國脫歐問題傷腦筋，無暇關注域外事情，雖然歐盟在7月15日就裁決發表了一份聲明，但是聲明避免直接點名北京，也沒有堅持主張裁決具有約束力。

　　仲裁正變得無關痛癢

　　不僅美國傾心打造的“統一戰線”在無形中分崩瓦解，美國所期待的南海仲裁案的裁決影響力也在逐步弱化。

　　就東盟外長會聲明隻字未提南海仲裁的尷尬，美國國務卿克里努力找一個挽回顏面的台階。

　　克里對於聲明支持法治表示滿意，他說，即使聲明未提仲裁，但是這並不削弱其重要性。他還強調，仲裁具有法律約束力，裁決結果不可能會變得無關緊要。

　　但是，分析人士表示，南海仲裁重要性變小的風險是現實存在的，關鍵在於華盛頓未能成功聯合盟友和夥伴向中國發難並施壓。

　 　美國戰略與國際研究中心南海問題專家格雷格·柏林表示，南海仲裁案的影響力正在逐步減小，仲裁無非將變成一個註腳而已。因為只有國際社會有強烈的意願， 才能強化南海仲裁的影響力。但是，現在國際社會選擇對此不置一詞，這一默契背後的潛台詞是“我們不在乎，我們不想把這些標準扣在中國頭上。”

　　美國為何放軟口風？

　　可能意識到形勢的微妙轉變，連美國自己都開始放軟口風，為南海問題降溫。

　　在這次東亞系列外長會上，克里的一系列表態頗有“打臉”效果。他表示美方對菲律賓單方面提出的南海仲裁案的結果不持立場，支持菲律賓跟中國恢復對話，通過雙邊對話協商來解決問題。克里還贊同中國外長王毅關於南海局勢應翻篇的提法。

　　在訪問菲律賓時，克里與菲律賓新總統杜特爾特會見後表示，如果執着於裁決結果的細節，很難帶來有效的對話。與其堅持對抗，不如去尋求解決問題的辦法。

　　其實，就在南海仲裁案宣布裁決的2天后，路透社曾報道稱，美國試圖以靜默外交來說服菲律賓、印尼、越南和其他東盟國家不要對南海仲裁結果反應過激，以此緩和南海緊張氣氛。

　　為什么半年多來美國的態度前後反差這麼大？

　　美國傳統基金會中國問題專家程迪恩表示，由於奧巴馬的總統任期所剩不多，11月又將迎來大選，對於中國這樣重要的經濟夥伴和戰略對手，華盛頓似乎不願向北京繼續推進強硬路線，而是表現出較為克制的態度。

　 　路透社則認為，美國政府之所以軟化立場，另一個原因可能在於華盛頓希望避免在仲裁之後升級已有衝突，唯恐刺激中國進一步採取行動，包括在南海繼續開墾島 礁，甚至設立防空識別區。在美國看來，北京迄今的回應還只是停留在尖銳的言辭上，美方一些分析人士和官員擔心，如果氣氛持續緊張，今年9月在主辦召開 G20之後，北京可能採取更大膽的行動。