南美緣何與美國漸行漸遠

2005-05-03 14:50:08 新華網 葉書宏

　　南方網訊 美洲國家組織2日舉行第六輪秘書長選舉投票。由於此前由美國、加拿大、墨西哥等中北美國家支持的墨西哥外長德韋斯退出競選，由委內瑞拉、巴西、智利等南美和加勒比地區國家支持的智利內政部長因蘇爾薩順利當選該組織新一任秘書長。

　　過去很長一段時期，美洲國家組織主要由美國操縱，凡是美國提名或支持的秘書長人選幾乎都會以高票當選。但在本屆選舉中，由美國支持的秘書長候選人相繼退出競選，這在美洲國家組織57年歷史上尚屬首次。此間分析家認為，這說明華盛頓正在喪失對美洲、至少是南美洲的影響力，一個“去美國化”的南美洲正在形成。那麼，南美緣何與美國漸行漸遠呢？

　　首先，冷戰結束後，拉美在美國的全球戰略地位下降，特別是布什上台以後，美國政府因忙於反恐和中東事務而無暇南顧；與此同時，拉美長期實行新自由主義經濟政策，極度貧困和大規模失業已成為多數拉美國家的普遍現象，一向視拉美為自己“後院”的美國此時卻大幅削減經濟援助。特別是在阿根廷和巴西金融危機期間，美國更是作壁上觀，其信譽度大幅下降。在這種背景下，巴西、阿根廷、智利、委內瑞拉、厄瓜多爾等南美國家選民逐漸失去了對親美右翼政府的信任，轉為支持相對保持經濟和政治獨立性的左翼政府，這種偏左的政治生態必將在南美形成一股制衡美國的力量。

　　其次，美國向南推行其美洲自由貿易區的經濟主張正在美洲產生深遠的政治影響。經濟關係決定政治關係，墨西哥作為北美自由貿易區成員，已經成為美國天然的盟友。今年中美洲與美國自由貿易協定極有可能達成，墨西哥自然會站在美國一邊。美國正在以這種“步步為營”的方式向南推進美洲自由貿易區，一方面利用南美洲龐大的市場為本國經濟增長提供動力，另一方面通過經濟加強對拉美的控制；與此同時，巴西、阿根廷、巴拉圭和烏拉圭等南方共同市場國家在農產品補貼、農產品市場准入、投資和知識產權保護等問題上與美國存在嚴重分歧，致使原定於2005年1月達成的美洲自由貿易協定被無限期延遲。而那些對美洲自由貿易持相同立場的南美國家卻越走越近，一個建立在南共市和安第斯共同體基礎上、並有可能替代美洲自由貿易區的“南美共同體”正在形成。因此，從某種程度上說，美國的美洲自由貿易政策間接推進了拉美地區的整合。

　　再次，共同的政治經歷和經濟處境使拉美地區一體化進程不斷加快，美洲大陸南南合作趨勢不斷加強。2004年應該是拉美地區一體化的豐收年：古巴和委內瑞拉簽訂了一體化條約，確立了兩國全面戰略合作關係；安共體同意接納智利為聯繫國，南共市北擴計劃成功，相繼接納哥倫比亞、厄瓜多爾和委內瑞拉為聯繫國，此外還與安共體正式簽署自由貿易協定；去年12月8日，第三屆南美洲國家首腦會議的12個成員國宣布成立南美國家共同體，它的建立無疑是“南美地區一體化進程中具有歷史意義的里程碑事件”。（編輯：李琳）