俞力工：“九二共識”的下一步

自99年李登輝提出“兩國論”後，此次連戰與宋楚瑜可說是首度以明確方式表達反對“兩國論”並承認“九二共識”的“一中原則”。

去年筆者在台北教學期間，曾發現絕大多數所接觸的大學生與民眾非但對“九二共識”毫無概念，甚至還認為拒絕談判的責任完全在北京一方。也就因為如此，難免對中共產生 “迴避和平談判，一味武力威脅”的厭惡情緒。如今，繼國、親兩黨承認此共識後，不難預料民進黨政府將甚難繼續隱瞞那段歷史真相：即在92年10月30日的香港會談上，台灣海基會曾提出“在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同...”。大陸海協會則於11月16日致函海基會，確認“貴我兩會各自口頭聲明方式表述一個中國的原則，並提出了具體表述內容，其中明確了海峽兩岸堅持一個中國的原則”。由此看來，雖然一方側重於“各自表述”，一方強調“一中原則”，但雙方對“一個中國原則”卻不存在任何異議。此後，由於李登輝於99年起否認此共識的存在，北京政府即認為，既然台灣一方公然否認正式談判取得的結果，自然就沒有繼續談判的必要；而台灣當局則利用大陸的強硬態度，順勢大肆宣傳“大陸一方拒絕談判...”，於是便使得大部分不明真相的民眾誤以為兩岸間僵局完全由大陸一方造成。至於大陸同胞，也不可能知道此誤導的幕後原因，由是對台灣同胞增加了幾分敵意。

目前，李登輝所引起的“九二紛爭”眼看即將化解，這意味着兩岸的正式關係終於又回到了13年前的交集點。然而，往後即便民進黨政府也承認“九二共識”的存在，卻並不表示在“一個中國”的基礎上，雙方必然就會順理成章地謀求最終的統一。原因是，無論是國民黨，或親民黨，甚至民進黨，均還可能在“一中各表”的基礎上，建議採取“德國模式”或“歐洲聯盟模式”，解決最終的統合問題：即兩當局先互相承認為“主權獨立國家”，雙方在所有國際組織都占有席位，兩國一道參加區域性統合組織。最終，則或是達成德國式的統一，或是共同溶合於區域聯盟而使統一問題不了了之。果真台北一方提出此要求，北京一方固然會以“改善框架條件，促進直接統一”為由，拒絕承認彼岸為一個主權獨立的國家，但卻無法防止兩岸今後在國際領域繼續發生糾紛與衝撞。鑑於此，除了兩岸間的各種接軌問題需要審慎處理之外，為營造和平環境與氣氛，在國際領域謀求兩全其美的辦法也是刻不容緩。筆者因此以為有必要重提15年來多次對兩岸當局作過的建議：即一方面儘快通過和平條約結束內戰狀態；二方面正視台北政府為一個“有效統治國家局部地區的政治實體”（類似不具有國家地位、但在國際上具有政治實體地位的巴勒斯坦解放組織），並允許它以“中國.台灣”名義，以“觀察員”身份參與所有國際活動，同時還允許它在國際領域廣泛設立領事館與商務處（國際法上均不具有外交機構性質），以合法處理商務與僑務事宜，並取得一條國際接軌的合理出路。

2005/05/05