兩岸動盪和國民黨衰敗過在馬英九

中時社論：重新評價馬英九系列三》兩岸動盪、國民黨衰敗 豈能卸責

2016/12/20

馬英九2008年挾著兩任台北市長高人氣及清廉人格特質，旋風般創下民選總統得票數與得票率雙紀錄。短短8年後，國民黨總統大選票數腰斬為380萬，得票率僅3成，人民很清楚給了他一張不及格的期末成績單。國民黨不但失去政權，當民進黨以違憲違法手段清算國民黨，竟未能激起民眾正義感，願挺身而出聲援國民黨，馬英九不得人心可見一斑。

馬英九自認對兩岸關係及台海和平有貢獻，尤其對「馬習會」更洋洋自得，他多次強調，讓兩岸領導人能當面討論九二共識，並就確保台海穩定獲得共識，是了不起的成就，「橋已經搭好了，任何人都可以上橋，只要他遵守交通規則」。但他卸任後，兩岸關係隨即陷入動盪不安，他任內所有兩岸成就宛如鏡花水月。他自認對維繫台海和平有貢獻，但曇花一現的和平不是和平。

馬英九自認清廉，清廉自持不是壞事，但自命清高、獨善其身，卻讓他身邊沒有一個死士，陳水扁卸任超過8年，身邊依然簇擁著一群死士為他效命。馬英九執政8年提攜者眾，卸任半年來不斷被民進黨政府及綠營人士夾擊，但昔日同志部屬沉默者多，更不乏落井下石者。這反映的不只是他卸任後的處遇，也可反推執政時與團隊間的離心離德，這種團隊豈能有執行力，難怪馬政府施政螺絲掉滿地，民怨四起。

在領導與決策風格上，馬英九和蔡英文同樣有高估自己能量的問題，尤其在內政問題上，廣開戰線卻不能善後。油電雙漲有正當性，卻先傷民望，影響後續改革能量，證所稅錯開戰場，後續虎頭蛇尾，重創證券市場卻沒有實現租稅公平目標，可謂得不償失。其他諸如美牛開放、軍公教慰問金等議題，馬氏改革一路顛簸，這和他領導方向不明、決策順序錯置、遇事退縮有關。

馬英九任期8年，本來是國民黨「完全執政」鼎盛期，但任內5位行政院長，除吳敦義外，其餘幾乎全都受困立法院，尤其第二任期陳、江宜樺與毛治國更陷入令不出政院困境，府院各行其事，比陳水扁8年「少數執政」有過之而無不及。這是他和國會龍頭王金平長期不睦的後果，法案反覆在國會被「自己人」消磨，磨掉了改革的黃金時機，也磨掉了民眾對他與國民黨的信任與耐心，產生「給國民黨多數何用」的疑惑。王金平關說司法風暴，造成馬與立法院本土派全面決裂，國民黨四分五裂，更讓自己提前跛腳。國會議長涉入司法關說，馬英九搶站道德高度，本非沒有在輿論面和法律面獲勝的可能，但思慮不周加上瞻前顧後的柔弱個性，讓他一敗塗地。

馬英九用人政策反映了自己的人格特質，出身技術官僚與學者，就偏好任用文官與學者，尤其第二任期，幾乎未延攬任何黨務及民代系統人才。這種用人風格有幾個明顯缺點，一是團隊同質性與服從性太高；二是文官與學者象牙塔味重。馬自己就有不接地氣的問題，任用同質性團隊就註定了決策的不食人間煙火。

用人缺失連帶造成國民黨政治人才斷層，文官與學者政治性較低，前者是「鐵打的衙門」不隨政党進退，對政黨沒有忠誠度；後者有學術退路，政治抗壓性也不夠，一遇挫折就選擇回到學術舒適圈。黨的人才原本有無數公職可以歷練行政力，無數外派大使可以培養國際觀，無數公部門控制事業單位可以養望，但馬把重要歷練位置給了對國民黨沒有太多忠誠心的文官與學者。國民黨點將無人，這是重要原因。

馬英九太過於專注自己的歷史評價，反而失去了最重要的歷史評價：人才傳承與政權遞嬗，8年執政下來，國民黨竟弔詭地淪入有史以來人才最凋零的窘境。他無能培養繼任領導人，造成2016大選國民黨內耗，現在即便民進黨施政紊亂，不得民心，點將2018和2020兩次即將來到的選舉，卻還是找不出讓人眼睛一亮、心悅誠服的戰將。種種亂象，能說馬英九沒有責任嗎？

馬英九卸任還不滿1年，客觀評價其歷史功過並不容易。但馬英九卸任後繼續過問國民黨黨務，並四處演講為自己辯解，他既然不忘情政治，媒體就有觀察與評論他的責任，馬英九還是把自己的功過留待歷史評價吧。