美國國防部定於2月發布新版《核態勢審議》報告。而美國媒體《赫芬頓郵報》1月12日在其網站上泄露了該報告的草案版。美國防部在發表相關聲明時並未否認該草案的真實性，而是表示：國防部已起草若干份草案，但正式版《核態勢審議》報告尚未完成，將由總統和國防部長做最後的審查和批准；按照一般做法，國防部對預決策及戰略、審議報告的草案文本不予討論。

　　《赫芬頓郵報》泄露版《核態勢審議》報告草案主要內容如下（摘譯自執行摘要）：

　　一、總體情況

　　2017年1月27日，美國總統特朗普指示國防部長馬蒂斯着手起草一份新的《核態勢審議》報告。特朗普明確表示，其第一優先事項是保護美國、盟友及夥伴。他也強調了消除核武器的長期目標，以及在核武器從世界消除之前美國需要擁有現代、靈活、彈性、安全的核能力。

　　二、演進及不確定的國際安全環境

　　在美國持續削減核武器數量、降低其重要性的同時，俄羅斯、中國等國家卻與美國背道而馳。它們發展了新的核能力，在戰略和規劃中提高了核力量的重要性，還在外太空和網絡等領域表現出越來越多的挑釁行為。朝鮮繼續公然違抗聯合國安理會決議，非法尋求核武器及導彈能力。伊朗雖然在《聯合全面行動計劃》中同意了針對其核項目的有關限制，但仍然保留着可在做出研發決策後一年內研製出核武器的能力。目前存在着許多前所未有的、廣泛、複雜的威脅，比如常規、化、生、核、太空、網絡威脅及暴力非國家行為體，增加了美國所面臨的不確定性和風險。

　　三、國家持久目標

　　美國最高核政策及戰略優先事項在於，懾止敵人發動任何規模的核攻擊。但懾止核攻擊並非美國核武器的唯一用途。考慮到威脅的多樣性、當前及未來威脅環境的深刻不確定性，美國核力量在美國家安全戰略中發揮關鍵作用，有助於：對核及非核攻擊進行威懾；保證盟友及夥伴的安全；在威懾失敗時實現美國的目標；防範不確定的未來。

　　四、當前及未來的核能力

　　美國當前的三位一體戰略核力量包括：裝備潛射彈道導彈（SLBM）的彈道導彈核潛艇（SSBN）；陸基洲際彈道導彈（ICBM）；攜帶重力炸彈及空射巡航導彈（ALCM）的戰略轟炸機。三位一體戰略核力量中任一種力量缺失都會嚴重削弱美國的威懾能力，因此，美國將繼續維持三位一體戰略核力量，直到規劃中的替代項目實現部署。

　　美國現有14艘“俄亥俄”級彈道導彈核潛艇，將繼續採取必要措施，確保其作戰有效性和生存能力，直到被“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇取代。“哥倫比亞”項目將至少交付12艘彈道導彈核潛艇，提供持續數十年的威懾能力。

　　美國的洲際彈道導彈力量包括400枚部署在地下發射井的單彈頭“民兵3”導彈。美國已啟動“地基戰略威懾”（GBSD）項目，計劃從2029年開始替換“民兵3”導彈。GBSD項目還將對450套洲際彈道導彈發射設施進行現代化改造，以支持400枚洲際彈道導彈的部署。

　　美國的戰略空中核力量包括46架核能力B-52H、20架核能力B-2A“隱身”戰略轟炸機。美國已啟動研發及部署下一代轟炸機B-21“突襲者”項目。從本世紀20年代中期開始，B-21項目最初將補充、最終將取代現有常規及核能力轟炸機。

　　B83-1及B61-11重力炸彈將繼續留存，直到B61-12重力炸彈（2020年量產）可供使用時為止。B-52H轟炸機1982年開始裝備空射巡航導彈，其空射巡航導彈的服役期限已超過設計壽命逾25年，且面臨着能力不斷提升的敵防空系統。“遠程防區外”（LRSO）巡航導彈替代項目將研發可突破先進一體化防空系統的防區外武器，使戰略轟炸機在未來繼續維持投送防區外武器的能力。

　　美國當前的非戰略核力量只有較少數量的B61重力炸彈，由核常兼備的F-15E及盟國F-16雙用途飛機（DCA）攜載。美國正將核能力納入F-35A戰機，以此作為老舊DCA飛機的替代選項。此外，美國還在進行B61炸彈的延壽項目。

　　五、維持及現代化核能力的經濟可承受性

　　過去幾十年來，美國高層一直強調，國防部的最高優先事項是懾止核攻擊，以及維持實現這一目標所必需的核能力。美國對維持及更新核能力所需要的成本有各種評估結果，其中最高估值認為未來的成本高點約占當前國防預算的6.4%。美國當前維持及運行現有老舊核力量的成本在國防部預算中占比2-3%。旨在重建三位一體核力量的替代項目將使美國核力量成本達到峰值若干年，但也僅占國防部預算的接近4%。核力量長期替代項目的成本占當前國防部預算的6.4%，即使是國防部預算6.4%的高值，在整個聯邦預算中所占比例仍不足1%。這一開支水平與上一類似投資階段20世紀80年代相比仍占優勢，當時核力量投資所需成本占國防部預算的13.9%，接近聯邦預算的3.2%。考慮到有效核威懾對美國、盟友及夥伴安全的重要性，核力量維持及替代項目的成本無疑應被視為是必要且經濟可承受的。

　　六、以非戰略核能力加強威懾

　　在戰略環境急劇惡化以前，美國核力量替代項目的現有組成部分已經存在。為了滿足新興戰略要求，美國將對核力量替代項目進行有選擇地補充，旨在增強美國核力量的靈活性和響應能力。這些補充將使敵人無法建立起有限核力量可提供對美及其盟友優勢的信心。譬如，俄羅斯認為其更多數量和種類的非戰略核系統在地區危機和較低水平衝突中享有對美優勢，傾向於首先使用有限核打擊（可能包括低當量武器）。對美國而言，糾正俄羅斯的這一錯誤觀點具有戰略緊迫性

　　美國將增強其針對性核威懾方案的靈活性和範圍。在維持可靠地區威懾方面，美國將拓展核方案的靈活性以將低當量選項納入其中。

　　美國將在世界範圍內維持並在必要時加強前沿部署核轟炸機及雙用途飛機（DCA）：正致力於使用核能力F-35A飛機來升級DCA力量；將與北約合作，確保並在必要時提升駐歐DCA的戰備性、生存能力及作戰效能。

　　美國將在近期改裝少量現有潛射彈道導彈彈頭以提供低當量選項，並在較長期尋求一種裝備核彈頭的現代化海基巡航導彈。與DCA不同，低當量潛射彈道導彈彈頭與海基巡航導彈發揮威懾效應不依賴東道國的支持。它們將為美國應對未來核戰爭提供更多選項。美國防部及國家核安全管理局將發展一種低當量潛射彈道導彈彈頭用於部署，確保可突破敵防禦的快速響應選項。這是對現有能力的一種相對低成本及近期調整，將有助於防止潛在敵人產生可利用美國地區威懾能力“缺口”的錯誤觀念。長期而言，美國將尋求一種裝備核彈頭的海基巡航導彈。該導彈將為美國提供其所需要的非戰略性的地區存在、有保證的響應能力，並為美國應對俄羅斯違反《中導條約》的行為提供一種符合《中導條約》的響應方案。美國2010年版《核態勢審議》報告宣布退役裝備核彈頭的海基巡航導彈，現在，美國將通過啟動一項通向現代化海基巡航導彈快速發展備選方案分析的需求研究，立即開始恢復這一能力的相關工作。

　　七、核指揮、控制與通信現代化

　　美國必須擁有可在任何時間控制美國核力量的核指揮、控制與通信（NC3）系統。核指揮、控制與通信能力必須確保發送信息的完整性，並擁有可靠克服核攻擊效應的彈性和生存能力。然而，美國的核指揮、控制與通信系統是冷戰時期產物，上一次全面更新為接近30年前。其現在面臨系統部件老化及日益增長的21世紀威脅雙重挑戰，尤其令人擔憂的是太空及網絡空間威脅增加、敵人有限核升級戰略，以及國防部內部指揮、控制與通信系統的管理和職責分散問題。為確保核指揮、控制與通信系統生存能力和有效性，美國將啟動一系列措施，包括：加強網絡威脅防護；加強天基威脅防護；加強一體化戰術預警和攻擊評估；改進指揮站及通信鏈路；完善決策支持技術；整合規劃與作戰；改革對整體核指揮、控制與通信系統的管理。