朝核六方會談是一個完美的政治標本,由此可透視當下國際政治的實際運行機制。通過透析這一機制的各個重要構件,可找到撬動今後國際局勢走向的支點。
六方指的是美、中、俄、日、朝、韓,其中朝韓可視為當事雙方,中、俄、日是對雙方及周邊事態具重大影響力的地區大國,美國是一超獨大的全球霸主。六方會談所揭示的政治運作機制是:由當事雙方、地區大國、國際強權三者共同組成解決國際爭端的對話機制,這才是當下處理國際問題的最有效機制;相比之下,聯合國的作用不過是在對話失敗後提供一種採取行動的程序正當性而已。在伊拉克戰爭中,美國顯示了連這種程序正當性也可拋在一邊的單邊主義強硬。
六方會談是各種要素齊全的難得標本,在許多爭端的解決過程中,並非當事雙方、地區大國、國際強權三者都會出現。發生爭端的當事雙方少不了;凡遇重大事件,自視為全球秩序主導者的美國一般也會參與,但不一定會有對當事雙方及周邊事態具重大影響力的地區大國出現。在當代政治圖景中,有些地區尚屬於權力真空地帶,有些直接處在美國鐵翼之下,這些地區都不可能存在能夠發生重大影響的地區大國,此時美國的態度可謂一言九鼎。中東就是這樣,它直接處在美國垂注之下,其它大國很難插手。因此,當與薩達姆的周旋沒能達到預期目的時,美國可直接訴諸戰爭。至今,這一地區的伊朗、敘利亞等國雖然在令美國不滿意的道路上走得遠不如朝鮮,但在美國的威懾下更顯得孤立無援、戰戰兢兢。
即使存在對當事雙方及周邊事態具重大影響力的地區大國,如果美國具有與當事雙方直接溝通的良好渠道,地區大國的作用也無足輕重,美國可在相當大程度上單邊決定最後結局,這充分體現了當代國際政治秩序的單極化特徵。只有當美國與當事雙方中的至少一方不能有效溝通時,地區大國的作用地位才會凸顯。朝核問題的難得之處在於,它不但存在對當事雙方及周邊事態具重大影響力的地區大國,而且還不只一個,竟有三個之多,顯然,參與的地區大國越多,美國的顧忌越多,制衡美國的力量也越強;不僅如此,當事方之一的朝鮮一直與美國處於敵意對峙狀態,美國無法直接對其施加影響,只能借道於第三方。第三方(地區大國)的介入,使朝鮮避免了獨自面對美國強勢壓力的困境。正是在上述諸多因素機緣湊合下,圍繞朝核問題才形成了冷戰後極少出現的幾方勢均力敵的均衡博弈格局,儘管這種均衡可能只是暫時的。
世界要走向多極化,就需要出現儘可能多的這種局部的、短暫的博弈均衡局面;要出現勢均力敵的博弈均衡,兩大因素必不可少:1,使美國有所顧忌的地區大國,2,美國不能直接施加影響的“麻煩國家”。這兩種因素在當今之世都是稀缺資矗咸跫牡? 區大國不過中、俄、日、印、法、德六個,美國不能直接施加影響的國家即被美國指為 “邪惡軸心”或“無賴國家”的國家,同樣寥寥無幾。
世界能否走向多極化的關鍵在於地區大國與“無賴國家”這兩種稀缺資源能否增多,這是撬動國際局勢未來走向的現實支點。多極化是中國的根本性戰略利益所在,以此透視中國在“韜光養晦”掩蓋下的“有所作為”,一舉一動均近乎透明。
正因為上述原因,在朝核問題這一難得的均衡點上,如果美國不作出它迄今仍不情願作出的足夠讓步,會談不可能取得實質性成果。