在拉攏印度之前,美國又將巴基斯坦擺上了貨架。9月1日,五角大樓宣布,將取消給予巴基斯坦的3億美元援助,理由就是該國未按約定支持美軍在南亞的反恐行動。2018年初,特朗普下令暫停對巴基斯坦的20億美元援助,並公開指責巴基斯坦庇護恐怖分子,還勒令巴方必須圍剿阿富汗塔利班和哈卡尼等組織。更具羞辱意味的是,特朗普聲稱“15年來援助巴基斯坦的330億美元都打了水漂”。巴基斯坦外長阿西夫隨後宣布,由於美國拒絕不履行作為盟友的義務,還把自身在阿富汗的失敗推給巴方,因此兩國之間的盟國關係正式終結。
美國與巴基斯坦有過3次結盟的經歷:
1、從20世紀50年代中期到70年代初。巴基斯坦與印度分家之後,原來90%以上的工業都在印度境內。而巴基斯坦又不像其他阿拉伯兄弟那樣擁有豐富的油氣資源,因此一直處於弱勢地位。第一次“印巴戰爭”的失敗證明,巴基斯坦沒有獨自抗衡印度的實力。
因此從1954年到1972年,巴基斯坦與美國結成了軍事同盟,還在1955年加入“巴格達條約組織”,試圖靠超級大國的力量維護國家安全。這種策略取得了一定效果,譬如在1965年的第2次“印巴戰爭”里,儘管美國背信棄義對印巴雙方實行武器禁運(主要就是針對巴基斯坦,明顯偏袒印度),可巴基斯坦還是憑藉此前從美國獲得的“佩刀”F—86F式戰機和AIM—9“響尾蛇”空對空導彈奪取了制空權,令印度在付出慘重代價之後不得不接受聯合國的調停。
而在1971年的第3次“印巴戰爭”里,印度17萬大軍在200架戰機、20多艘艦艇幫助下進攻東巴基斯坦,同時出動300架戰機和30萬大軍進攻西巴基斯坦,憑藉國力優勢肢解了巴基斯坦,甚至準備一鼓作氣直搗黃龍滅掉老對手。眼看打破均勢就要損害自身利益,美軍才派遣第74特遣編隊(包括“企業”號核動力航母、7艘驅逐艦、1艘核動力潛艇,2000名海軍陸戰隊員)進入孟加拉灣,對印度下達了最後通牒。在強大的軍力威懾面前,新德里退縮了,這也成為印度的國恥。
美國客觀上救了巴基斯坦一次,而基辛格當年也承認“美國與巴基斯坦存在特殊關係”,可也僅此於此,美軍並未阻止孟加拉國的獨立,印度還是實現了戰前制訂的目標。事實上,長期以來,美國都是以拉攏印度為第一目標,在南亞實行的是均衡戰略。為了拉攏印度,美國從1958年開始減少對巴基斯坦的軍援。1961年美國國會還專門破例,允許白宮向印度這種沒有正式簽訂同盟條約的“友好國家”輸血。為了向印度表明誠意,美國決絕地切斷了對“正牌盟友”巴基斯坦的援助。但郎有心妾無意。在1971年8月,印度與蘇聯簽署了“和平友好條約”,形成了事實上的盟友關係,美國才暫時死了心,決定拉巴基斯坦一把。一個殘酷的真相是,鷹醬出手相助並非是覺得巴基斯坦可愛可憐可憫,而是如果讓一個親蘇聯的印度稱霸南亞,那麼西方圍堵蘇聯的“半月形包圍圈”就將出現豁口。
遭到美國輕視和出賣的巴鐵總結出一句名言:任何時候如果信任了美國,就等於選擇了被拋棄。失去半壁江山的巴基斯坦從此改變了親西方的外交方向,回歸“不結盟”。1979年,巴基斯坦退出了“巴格達條約組織”,正式結束了與西方陣營充滿苦澀、背叛和算計的“蜜月期”。
2、從70年代末到80年代末。本來美國與巴基斯坦已經友盡,但在1979年還發生了一件震驚世界的大事——蘇聯入侵阿富汗。為了尋找通向溫暖印度洋的出口、控制中東產油區,就必須拿下阿富汗這塊戰略要地,北極熊在3天之內就解決了不聽話的阿明,扶植起親蘇的代理人。可摧枯拉朽般的勝利並未換來預期的效果,反而陷入了泥潭。
由於面臨共同強敵蘇聯,美國與巴基斯坦迅速恢復了關係,並第二次結盟。中央情報局通過巴基斯坦向阿富汗抗蘇武裝和游擊隊提供包括“毒刺”導彈在內的先進武器,以及大筆資金,令蘇軍的山地作戰陷入困境。在美國的幫助下,至少10萬名武裝人員在巴基斯坦接受了訓練,返回阿富汗與蘇聯作戰。這其中就包括一個叫拉燈的年輕人,他胸懷大志,日後讓美國人吃盡了苦頭,嘗到了什麼是搬起石頭砸自己的腳,還令東方古國獲得寶貴的10年戰略機遇期。
截至1989年2月,近12萬蘇軍從阿富汗完全撤出。延續10年的阿富汗戰爭,令蘇軍傷亡達到50000多人,嚴重拖累國內經濟,也耗盡了國力,在戰略上從進攻變為防守,美國取得了主動權。可以說,美國能夠贏得冷戰的勝利,巴基斯坦居功至偉。作為反蘇武裝的大本營,巴基斯坦成為各種游擊隊的庇護所、補給站和訓練場。氣急敗壞的蘇軍也多次越境襲擊巴基斯坦的村莊、城鎮和訓練營,令巴方也受到戰火侵擾。可以說,巴基斯坦作為盟友100%對得起美國。
3、從2001年到2017年。九一一事件之後,美國把報復的目標鎖定為拉燈和基地組織,以及拉燈的同夥阿富汗塔利班。從2001年10月7日到2014年12月29日,美國在阿富汗打了13年的反恐戰爭,巴基斯坦再次為美軍提供後勤基地、補給線和相關幫助。但此時的合作充滿了利益交換和無奈。
尤其是2011年5月1日,美軍特種部隊潛入巴首都郊外擊斃了拉燈,這次高度機密的行動瞞過了巴方,不僅粗暴踐踏了巴基斯坦的主權,而且令巴鐵在國際社會上十分難堪。巴方最後用“下不為例”這4個字來告誡美方,從這一刻起兩國的盟友之情實際上已經終結。
巴基斯坦為了支持美國的反恐戰爭,付出的代價恐怕比阿富汗和美國的總和都要慘重,那就是國家分裂。儘管從地圖上看,巴鐵依然是一個整體,但實際上有一些省份(譬如俾路支)已經脫離了首都的管轄,成為武裝分子和割據勢力的地盤。據巴方統計,從2001年至今,超過17000名巴基斯坦人由於打擊恐怖分子而遇難。這種犧牲和付出,美國人不認,但東亞大國認!美國越冷,巴鐵越會對華靠攏。
美國與巴基斯坦結盟近45年,經歷了戰火、合作、爭吵與背叛,如今終於走到盡頭。白宮終究是為了討好印度而拋棄了這個患難之交。
白宮已經迫不及待。美印首次“2+2”(外長+防長)對話定於2018年9月6日在新德里舉行。美國最主要目的就是與印度簽署聯繫更加緊密的安全協議,從而分享更多情報和資料。當然,美國軍火商更希望能夠獨霸印度市場,將俄式裝備排擠出去。美方估計,2019年美印之間的軍火貿易額可以達到180億美元。當然,為了釣大魚,美方還把諸如生產F-16機翼、“阿帕奇”機身的生產線交給了印度,美其名曰幫助三哥獲得製造戰機的先進技術,實則是放長線,還淘汰了落後產能。美軍太平洋司令部更名為“印太司令部”,也體現出對印度的重視。
但這些“善意”都無法抵消美印之間存在的2個大矛盾。一是印度不顧美國勸阻執意購買俄制S-400反導系統,二是美國希望印度不要購買伊朗石油。在前一個問題上,美國的態度很堅定,對第二個問題則留下了談判空間。但對印度來說,這2個問題都不應該成為問題,矛盾的產生就是因為美國干涉印度內政。美方想把美印夥伴關係推到一個新的高度,說白了就是想利用印度,讓印度擋在身前發揮更大的炮灰作用。雙方達成彼此都滿意的方案難度很高,否則這次原定於4月就進行的對話也不會推遲到6月,繼而推遲到9月。美方在2017年通過法律,決定對那些與俄羅斯簽署軍售協議的組織或國家進行嚴厲制裁。但在五角大樓的要求下又留了扇後門,即規定某些國家可以享受特殊對待,以防把關鍵的夥伴推向普京的懷抱。印度看來會享受這一待遇,可美方又傳出消息稱不會對其網開一面。
恰在此時,特朗普私下嘲笑莫迪印度口音一事被曝光,從中可以窺見美方其實對新德里並無敬意。而華盛頓還面臨一個難題,那就是出於對美方的防備,印度正在從“四方安全同盟”中抽身。美國能夠屢次出賣巴基斯坦,當然也能出賣印度,在重新偉大起來的山姆眼裡,印巴都是供自己驅使的大牲口,只不過分工不同。三哥雖然有點懶散,但並不糊塗,當然明白這個道理。印度陸軍雖然叫囂能夠在雙線作戰里獲勝,但海軍還算是清醒,聲稱美日印澳4個國家裡只有印度與對手接壤,一旦發生戰爭,美日澳根本不會進行支援。“四方同盟”和“印太戰略”看似威風凜凜,實際上光耍印度。
印度跳的坑多了,也便熟悉了洞口的位置,美國這次故技重施,當然收不到預期效果。更重要的是,新德里已經看清了白宮的意圖。如今美俄在敘利亞劍拔弩張,美國經濟和製造業的恢復還尚需時日,特朗普在此時需要盟友和准盟友們分擔更多的防務責任,“2+2”機制就是在打造美國霸權賴以維繫的同盟體系。莫迪不會放過這個討價還價的良機,必然會提高要價。可見,美國一腳踹開盟友並未獲得印度的歡心。
絕望的人不輕易悲傷,快樂的人只能故作堅強。對於國家也一樣。特朗普如此急於求成和忘恩負義,似乎忘了14000名美軍的生命線還握在巴鐵手裡。美國想在阿富汗建立一個親美國家,需要首先問問周邊的鄰國答不答應。如此羞辱和踐踏巴基斯坦,恐怕美軍無法體面地離開有“帝國墳場”美譽的阿富汗。