美國《國家利益》雙月刊網站11月23日發表邁克爾·佩克的文章《美國需要大規模加強軍備，才能確保打贏對俄或對華戰爭》稱，如果說關於美國國防的一份新報告有什麼主題詞的話，那就是“更多”。美國需要更多坦克、更多潛艇，更多隱形戰鬥機。

　　文章稱，美國需要做好與俄羅斯——以及中國——打仗的準備，同時還要維持對中東的投入。有人會說，這樣的措施早該實施了，因為之前削減國防預算導致五角大樓喪失了必要的工具。也有人覺得這屬於誇大國家安全重要性的妄想症。

　　文章認為，不管怎麼說，由美國國防戰略委員會（由美國國會指定的這一跨黨派委員會負責評估特朗普政府2018年《國防戰略報告》）編纂的這份報告，的確證實了許多人業已相信的觀點：俄羅斯與中國對美國安全構成最大威脅。

　　然而，國防戰略委員會質疑美國有沒有能力打敗俄羅斯或中國。報告警告說：“由於我們近來將重點放在反恐和平叛行動上，由於我們的敵人研究了擊敗美軍的新方法，因此美國正喪失在力量投放、防空與反導、網絡戰與太空戰、反艦戰與反潛戰、地面遠程火力、電子戰等重要作戰領域的優勢。針對強大對手（尤其中國與俄羅斯）策劃及實施軍事行動的諸多必要技能已經萎縮了。”

　　在國防戰略委員會看來，問題的罪魁禍首是國會《預算控製法》。該法案限制了包括國防預算在內的自由裁量開支的上限（也可以通過海外軍事行動特別撥款等機制繞過該法案的限制）。

　　報告認為，在近20年專注於追擊伊拉克沙漠地區及阿富汗山區的叛亂分子之後，美軍已經基本忘記該如何與俄羅斯坦克和中國軍艦作戰了。不過，美國國防戰略委員會提出的建議涵蓋範圍之廣還是讓人吃了一驚。當然，如果放在冷戰高峰時期，尤其是里根大規模增加國防開支的那些年頭，這樣的建議並不會顯得不合時宜。

　　針對太平洋地區，國防戰略委員會建議增加潛艇，增加遠程打擊監視系統，提高空運、海運和空中加油能力，以便威懾中國與朝鮮。

　　作為對抗俄羅斯的堡壘，美國應當將一個重型機械化師調回歐洲，同時加強電子戰、防空、遠程火力、工兵工程、指揮控制等方面的能力。

　　與此同時，國防戰略委員會認為美國不能減少對中東的投入。事實上，美國應當做好繼續打擊“伊斯蘭國”組織（或許還有伊朗）的準備。此類任務需要大量特種部隊、空中力量和情報手段，還需要能夠支持當地軍隊的顧問隊伍。此外，美國應當推進核力量現代化。

　　說到這裡，美國碰見一個無法迴避的問題：將需要花費多少錢？報告寫道：“具體需要多少資金才能充分滿足美軍的需求？明確這一數字超出了我們的工作範圍。”但委員會同時建議，今後幾年的國防預算應當在通脹基礎上每年增加3%到5%。這樣的增幅與國防開支大大增加的里根時期相比，似乎並不突出。不過，鑑於現在的國防預算已經達到7000億美元左右，3%到5%的實際增幅意味着要增加數百億美元投入。

　　國防戰略委員會提出的最令人擔憂的問題，或許在於美國將如何使用這些新式武器。報告建議說：“美國國防部應當更加明確地回答一個問題：他們打算如何實現國防戰略的核心主題，即如何在競爭和戰爭中擊敗大國對手。如果缺乏一套贏得對華戰爭或者對俄戰爭的可靠方針，國防部的努力將是徒勞的。”

　　或者換句話說，假如不制定關於如何利用它們的有效方案，新武器又有什麼用呢？