淮海戰役是大決戰三大戰役中唯一國民黨軍在兵力上占據優勢的，通常都是說80萬對60萬。雖然80萬隻是賬面的數字，有些編制上的部隊並沒有參戰，如第1綏靖區的5個軍10個師約10萬人，屬於徐州“剿總”的作戰序列，也被算在80萬人以內，但並沒有參戰。

　　儘管參戰的實際兵力並沒有那麼多，可相比遼瀋戰役和平津戰役，國民黨軍在淮海戰役中兵力對比上要好多了。但他們最終依然難逃失敗的結局，原因有很多，士氣衰敗軍無戰意，從高級將領到普通士兵都失去了鬥志，就是其中之一。

　　派系內鬥影響軍心

　　影響士氣的第一個原因是國民黨內部，由於派系林立，只顧自己的利益，導致離心離德，難以形成合力。

　　在高層，國民黨在南線有兩大戰略集團——劉峙的徐州“剿總”和白崇禧的華中“剿總”，淮海戰役作為國共雙方在南線的戰略決戰，理所當然應該把兩大“剿總”合併，統一指揮，也更便於調配兵力和物資。

　　淮海戰役國民黨軍士氣衰敗毫無戰意

　　蔣介石也曾確實有意將兩大“剿總”合併，交給白崇禧統一指揮。一開始白崇禧看到能指揮這麼多部隊，非常高興。但和李宗仁一商量，認為徐州戰局態勢險惡，取勝的機會並不大，一旦戰敗，不但兵權會被收回，甚至還會被追究責任，是個明顯的“背鍋”職位，所以白崇禧就拒絕兩大“剿總”合併。

　　而且華中“剿總”除了同意黃維的第12兵團調往徐州——說實話，白崇禧其實也管不住黃維兵團，蔣介石能夠直接指令黃維——後來蔣介石還想調第20軍和28軍到徐州，白崇禧就扣住不放。這成了後來批評白崇禧故意拆蔣介石台的重要例證。

　　白崇禧故意拆台

　　在兵團一級，派系矛盾就更明顯，最典型的就是所謂的“嫡系”與“雜牌”之分。這直接導致將領之間貌合神離，互不信任，只顧保存實力，作為日後發展的本錢，往往在作戰中對友軍不加援手，坐觀成敗，這種情況屢見不鮮。這次會戰中表現最為突出的，要算是黃百韜與邱清泉、李彌之間的矛盾了。

　　黃百韜在1948年初的豫東戰役獲得青天白日勳章，邱清泉卻因救援不力，受到解職處分。據說，邱清泉受處分也十分冤枉，因為國防部在空投的命令上先動了手腳，有意誤導邱清泉的救援方向，才招致失敗。

　　邱清泉對於受到處分，極為不滿，曾跑到國防部第三廳大鬧了一場，拍桌大罵說國防部里有匪諜，同時也將這股怨氣，全記在黃百韜的頭上。

　　黃百韜在蘇北、魯南與李彌曾經很長一段時間裡並肩作戰，似乎沒有什麼芥蒂。但黃百韜的戰功有時比較突出，因而招致李彌的猜忌。所以在淮海戰役剛開始的時候，國民黨全線向徐州收縮，李彌在沒有通知黃百韜的情形下，就提前把部隊撤走，導致整體防務出現缺口。即便第3綏靖區起義，但如果李彌兵團還留在曹八集接應黃百韜的話，黃百韜也不一定會陷入包圍。

　　之後，邱清泉、李彌兵團東援黃百韜，區區40公里毫無險要地勢的平原，竟然十二天才前進了30公里，平均每天3公里都不到。除了客觀原因，邱清泉、李彌兩人在主觀上也根本不願意全力以赴。

　　對這一點黃百韜看得很清楚，戰役開始前，黃百韜就對“總統府”戰地視察官、陸軍大學時的同窗李以劻說：“看來這次，我這個兵團是首當其衝了。我兵團才十多萬人，陳毅的主力達三十多萬，如果集中來攻，我兵團必敗。古人說：勝則舉杯相慶，敗則出死力相救。如果我被圍，希望其他主力兵團來救，恐怕是辦不到的。”陷入包圍後，他還對部下說，“就算相隔五里，邱清泉也不會來救我！”

　　不要說像黃百韜這樣的雜牌兵團，就連嫡系王牌的18軍軍長楊伯濤回憶，當在雙堆集陷入包圍，接到死守待援的命令，各軍師長無不相顧失色，因為都知道要靠別的部隊出力來救，基本上是不可能的，“死守”就是“守死”。

　　所以，在整個國民黨軍內部，從“剿總”到兵團司令、軍長師長，都是私心自用，不識大體，全然不明白“覆巢之下，焉有完卵”的道理，毫無團隊協作可言，軍心士氣自然無法擰成一股繩。

　　解放軍的攻心為上

　　解放軍方面的攻心戰更是搞得有聲有色，不但傳統的繳槍不殺優待俘虜，發給路費釋放回家等政策繼續得到貫徹，而且還增加了送還傷兵的新舉措。

　　例如，在第一階段殲滅黃百韜兵團之後，對一些負傷的俘虜都採取了發放路費自行回家的辦法。不要小看這一招，黃百韜兵團里63軍、64軍都是粵軍，大部分官兵老家遠在廣東，這樣裹着繃帶拄着拐杖千里返鄉，一路上等於是在宣揚國民黨軍打了敗仗，也成了解放軍優待俘虜的活廣告，無形之中就起到了瓦解軍心、渙散鬥志的作用。

　　還有，在第二階段圍殲黃維兵團之後，解放軍就雇了民夫將國民黨軍的重傷員俘虜抬到蚌埠，在這樣送還的傷號俘虜中，不僅有普通士兵，甚至還有軍官，連黃維兵團第10軍75師師長王靖之都在送還之列，累計有將近萬名重傷俘虜被送還給國民黨軍。

　　送還傷員

　　策反工作也是解放軍攻心戰的重要組成部分。在淮海戰役中，解放軍的策反工作更是非常出色，第一階段第3綏靖區的起義，為截斷黃百韜兵團的退路，最終形成合圍，創造了極為有利的條件。

　　在第二階段圍殲黃維兵團時，廖運周的110師戰場起義，直接導致黃維第一次突圍計劃的破產。這個時機非常關鍵，解放軍對黃維兵團剛剛形成合圍，包圍圈還不嚴密，如果黃維兵團全力突圍，或許有可能成功。但因為廖運周起義，突圍失敗，不僅挫傷了士氣，最寶貴的時機就此錯過，解放軍鞏固了包圍圈，再想突圍就沒那麼容易了。

　　同時，由於廖運周的起義，110師所在的85軍本來就不是12兵團骨幹部隊的“土木系”，所以軍長吳紹周被請到兵團部居住，名為照顧實為監視。85軍的另一個師23師被分割使用，而且還都用在第一線，完全是作為擋箭牌。在糧食和彈藥的分配上也比“土木系”部隊要差，這樣的上下猜忌待遇不公，加上廖運周和其他一些起義或被俘的軍官給23師師團營各級軍官寫信勸降，最終促成了23師於12月9日投誠。

　　戰爭史上的奇蹟

　　將杜聿明集團包圍在陳官莊之後，為了在戰略上配合平津戰役，對杜聿明集團採取“圍而不殲”，從12月16日起進行為期十天的戰場休整，後來又再延長了十天。在這二十天裡，解放軍的政治攻勢更是進入了一個高潮，戰場喊話、廣播勸降，以及在陣地前沿設置大幅標語“優待俘虜”，“歡迎起義投誠”等。還組織投誠和被俘的國民黨軍官兵在前沿喊話，現身說法更有說服力。

　　戰場喊話是很有效的政治攻勢

　　傳單、宣傳品則用迫擊炮、六零炮打到國民黨軍陣地，並且在陣地前沿放置食物、香煙，讓國民黨軍官兵來拿，當然也會在這些食物旁放宣傳品。甚至把大肥豬殺好洗淨，在肚子裡放滿傳單和勸降信，送到國民黨軍陣地上。

　　12月8日，陳毅、粟裕、譚震林聯名給杜聿明、邱清泉、李彌寫勸降信，由俘虜送進包圍圈。杜聿明看了信一言不發，邱清泉看了一半就把信燒了，儘管如此，還是對他們的心理有所震動。

　　12月17日，毛澤東還親自為前線部隊寫了《敦促杜聿明等投降書》廣播稿，在前沿陣地反覆廣播。

　　尤其是針對杜聿明集團補給斷絕，官兵陷入缺糧少吃的困境，解放軍還發明了“敲飯碗”的攻心戰，就是在開飯時，前沿陣地敲飯碗，以刺激已經飢腸轆轆的國民黨軍官兵。最具威力的是在前沿向國民黨軍官兵供應包子、燒餅，只要願意，就可以過來吃，而且吃飽了還可以回去。這對於包圍圈裡已經只能用樹葉充飢的國民黨軍來說，誘惑太大了！

　　開始是零星人員過來吃，後來越來越多，甚至排長連長都來了。開始吃飽了還回去，後來就乾脆不回去了。儘管國民黨軍也加強了監管，甚至除了哨兵其他槍支全部集中由軍官看管，但仍然無法阻止士兵們跑到解放軍陣地。

　　高級軍官也害怕真逼急了激起兵變，李彌就對部下說，“悄悄向團長、營長說明，士兵願意去共軍那裡去，就隨他去，吃飽了回來也好，不回來也好，唯一的要求就是不准帶武器過去。”
　　向對手提供食物，在人類戰爭史上也是極為罕見的，這種攻心戰無疑極大瓦解了國民黨軍的士氣。

　　解放軍還在一些便於控制的隘路，部署好封鎖火力，然後公開通報，號召包圍圈裡的難民和散兵出來。幾天之內，就有數千人跑出來，其中大部分是被裹挾的平民、學生，也有少數散兵。對於解放軍這個“網開一面”的措施，國民黨方面也只能睜一隻眼閉一隻眼，畢竟減少一些吃飯的人，減輕包圍圈裡的糧食供應壓力也好。

　　從12月16日到1949年1月6日，杜聿明集團總共有約1.4萬人跑到解放軍陣地投誠，幾乎占杜聿明集團總兵力的十分之一，這些人投誠之後，第一個要求就是吃頓飽飯，然後就告訴解放軍包圍圈裡的情況，其中的大部分隨即加入解放軍，調轉槍口參戰戰鬥。

　　對於解放軍的攻心戰，杜聿明就回憶道：“解放軍的政治攻勢，使國民黨軍內部上下狐疑，惶恐不安。”劉峙也認為解放軍的策反和陣前喊話、送飯等攻心戰“在作戰上之利益，等於無形中增加了十萬兵力”。

　　正是由於內部的派系爭鬥，解放軍強大的政治攻勢，最終使國民黨軍的軍心動搖士氣衰敗，那麼戰敗也就不奇怪了。