含淚發展海軍，只因立國之艱辛

　　內陸國擁有海軍無論怎麼聽都像段子，但實際上不少內陸國家保留了海軍。老撾作為東南亞唯一一個內陸國，就擁有一支不可小覷的海軍力量。

　　老撾人民軍總兵力大約有6萬人，其中海軍有1700人左右，目前為止共有四個艦隊110餘艘各型船艇。

　　老撾這樣一個內陸國家，在十分貧窮的情況下，之所以還養着並不算弱小的“海軍”，到底是什麼原因？這其中原因折射出老撾立國之艱辛。

　　“間於齊楚”的惡劣地緣政治條件

　　東南亞的地緣格局有幾分像是中國古代春秋戰國時代，眾多國家瓜分並不算多的土地，其中有幾個國家野心十足，也有一些十分弱小的小國。

　　春秋戰國時代，有個小國叫“滕國”，在齊國和楚國兩個軍事大國之間，後世以“間於齊楚”來形容這類小國的地位。顯然，老撾更是這樣一個“間於齊楚”的弱國。而且，老撾先天的自然條件就很惡劣。

　　▲老撾地緣位置

　　老撾位於中南半島北部，被柬埔寨、越南、緬甸、泰國等國包圍，境內山地和高原地形占到八成，地勢自北向南分為上寮、中寮和下寮三大板塊，呈明顯的階梯走向。但老撾的地緣格局還十分依賴一條河——湄公河。

　　與其他東南亞國家相比，老撾可以說是一個真正意義上的湄公河國家，除了西北部老、緬、泰部分交界處和南部老、柬、泰部分交界處以外，其餘領土全部位於湄公河東岸。

　　也正因為如此，老撾與周邊國家的分界線很大一部分都依託湄公河確定，其西部與泰國接壤的是湄公河，西北部與緬甸接壤的也是湄公河，南部與柬埔寨接壤的小平原也與湄公河有關。

　　▲湄公河是世界第六長河亞洲第三長河、東南亞第一長河是亞洲最重要的跨國水系被稱為“東方多瑙河”

　　湄公河這條邊界有多長，老撾與緬甸的界河長234千米，和泰國的界河長976.3千米，合計1210.3千米，從地圖上可以直觀地看到幾乎占了老撾國境線的40%，是其國境線的重要組成部分。

　　▲湄公河沿岸自然人文風光

　　“間於齊楚”的老撾，從歷史上就是個極度缺乏安全感的國家，可謂多災多難，不管是周圍的鄰國還是域外大國，都曾蹂躪過這片土地。

　　封建王朝時期曾被暹羅（泰國）數次侵略，近代被法國殖民，二戰後被越南欺凌，冷戰時被蘇聯強行干涉，現今好不容易可以和平發展，但也面臨着一些地緣安全問題。

　　首先是老泰爭端。湄公河雖然是兩國的界河，但當初將河中的小島嶼幾乎全部劃歸給了老撾，直接為雙方日後爆發領土衝突埋下隱患。1984年6月，因為老撾沙耶武里省三個村莊的歸屬問題，兩國爆發領土爭端和武裝衝突。

　　泰國作為老撾的強鄰，除了歷史上數次侵略老撾外，在近現代還支持老撾的反政府勢力，現在依舊默許老撾反政府武裝在境內活動，給老撾政府製造了不少麻煩。

　　其次是地緣博弈。老撾雖處於“間於齊楚”的境地，但反過來講，這也是老撾擁有的獨特地緣優勢，中南半島位於太平洋和印度洋中心，歐亞大陸南端，而老撾又處於中南半島中央，東亞、東南亞、南亞結合部，這就使得老撾成了各個勢力拉攏的對象。

　　▲老撾處在三大地緣（東亞、南亞、東南亞）板塊之間

　　冷戰時期這裡曾是蘇聯的勢力範圍，蘇聯解體後，美國、日本、韓國、歐盟等勢力接踵而至，由於歷史原因和軍事文化使然，現今老撾善於利用各個大國玩相互制衡，但同時更看重自我防禦。

　　老撾地緣安全的突破口就在湄公河，只要老撾將湄公河牢牢掌握在自己手裡，就握住了地緣安全的關鍵所在，建設海軍保衛湄公河，就是必然選擇。

　　必須遏制的犯罪策源地

　　除了糟糕的地緣政治格局外，貧窮的老撾，還是犯罪的天堂。在緬甸東部、泰國北部、老撾西北部有一個混亂之地，該地就是臭名昭著的金三角毒窩。

　　金三角雖是三國交界，但因為都源於湄公河，生活在此處的人在心理和族群身份上有較高的認同感，國家的界限感反而並不強。

　　同時這裡也盤踞着各種錯綜複雜的非法武裝勢力，毒販、黑幫、反政府武裝、罪犯等盤根錯節，這也直接導致金三角雖是三國交界之地，卻也是三不管之地，多少透露着主權國家的無奈與心酸。

　　這些犯罪者又不僅僅將自己的活動範圍局限於金三角地區，而是以金三角為中心，湄公河為紐帶，輻射東南亞，影響全球，由此引發的安全問題直接影響到老撾社會的穩定。

　　▲金三角地區位於老撾、緬甸、泰國交界之處

　　法國殖民老撾期間曾在老撾北部地區大力推廣罌粟種植，發展“鴉片經濟”，現雖基本消除罌粟種植，但金三角的毒販要向全世界走毒是繞不開湄公河的，現在毒品已經形成一條經老撾北部輸入、湄公河中轉、老撾南部輸出的隱秘通道。

　　除了毒販外，泰國國內的黑幫也經常偷渡過境，再與老撾國內的毒販、黑幫相互勾結，從事走私、販毒、搶劫、犯罪、人口販賣、軍火倒賣等不法活動。

　　2017年1月19日老撾大毒梟塞薩納在泰國曼谷素汪那普機場被捕，牽扯出一眾泰國名流就是幾個國家毒販子們相互勾結的明證。

　　2014年6月美國國務院發布《販賣人口報告》，把泰國列入全球人口販賣最猖獗國家和地區名單，而泰國人販子們手上的年輕女子很多都是老撾人販子們從華潘省、波喬省、川壙省、南塔省等地騙來的，經湄公河偷渡至泰國進行中轉，老撾黑惡團伙已成為東南亞人口販賣網絡的重要組成部分。

　　守着豐富資源卻缺乏安全保障

　　老撾貧窮，但其實並不貧瘠。

　　老撾有着豐富的水力資源，流經其境內的湄公河河段水力資源達到60%以上，因此老撾經濟開發的一大政策就是大力發展水力發電項目，除滿足自身使用外，盈餘的電力就可以出口至泰國、越南等國，賺取外匯，甚至以建設“東南亞蓄電池”為發展目標。

　　▲老撾雖是內陸國但國內水系縱橫

　　▲老撾國徽上都繪製有水電站

　　然而，老撾人卻有着深深的憂慮：老撾的水電站很可能成為恐怖襲擊的目標。其他國家發展水電，當然也有風險因素，但是對老撾來說，這些風險更大。

　　一來老撾水電站多，可供恐怖分子選擇的目標多，二來老撾能夠投入到大壩上的安保力量極為有限，三來由於歷史原因在老撾境內找些爆炸物也極其容易。

　　一旦恐怖分子得手，對於老撾的民生、經濟、基建、農業、工業等各方面的打擊是全方位的。同時，湄公河沿岸原始森林密布，各種勢力繁雜，非常利於恐怖分子依託湄公河進行機動和藏匿。

　　▲湄公河老撾和柬埔寨河段水電站修建情況

　　2018年7月23日，老撾東南部阿速坡省沙耶武里水壩發生潰壩，淹沒下游8個村莊，超過6000人無家可歸，死亡和失蹤人數超百人，這雖然不是恐怖襲擊，但也從側面說明水壩遭遇恐怖襲擊的後果有多嚴重。

　　另外，湄公河流域是世界上生物多樣性最為豐富的地區之一，每年還會發現未曾見過的新物種。但近年來隨着亂捕濫撈、工業開採、航運和水電的發展，老撾境內湄公河流域的部分物種瀕臨滅絕、水質惡化、生態環境惡化等問題逐年升高。

　　湄公河的水資源安全關繫到老撾農民的農業生產、漁業養殖和生態環境等，如果湄公河失去往日的風采，對老撾社會來說絕對不是件好事。

　　因此，老撾需要一支火力強大、裝備精良、組織嚴密的軍事力量在湄公河上長期存在，以此維護老撾社會的穩定。

　　缺乏戰略縱深的經濟布局

　　老撾沒有海，但還有內河、內湖，尤其是橫貫南北的湄公河，就像老撾經濟的大動脈一樣，圍繞湄公河流域產生的直接或間接經濟利益可以說是構成老撾經濟的支柱。

　　▲老撾近二十年來的GDP規模及占世界比重

　　可惜的是，別人家的支柱都有好幾根，老撾的支柱就這一根，還偏居一隅，幾乎是在國境線上。

　　前面已經講了，老撾北部和東部的大部分地區都是高原和山地，僅有的幾處小平原星羅棋布地分布在西部和南部的湄公河流域，這就給老撾的經濟發展帶來巨大的不便，只能把精力放在西、南部的開發上，東、北部地區無心也無力去開發，老撾的幾個經濟重鎮就是圍繞湄公河而建。

　　位於湄公河上游的老撾首都萬象就是最好的例子，萬象作為全國的政治、經濟、文化中心和最大城市，常住人口80萬，占全國人口的15%，工礦企業約占全國的四分之三，經濟產量約占全國的三分之一，其他地方的發展水平可想而知。

　　▲老撾人口分布圖

　　這就帶來個問題，萬象在老、泰邊境線周圍，處於泰國軍隊的炮火覆蓋範圍之下，如果泰國來個強渡湄公河，直搗萬象，那絕對夠老撾喝一壺，其經濟不崩潰也面臨癱瘓，即使不進攻萬象，進攻其他地方老撾也受不了。

　　▲老撾的地形決定了其只能把發展重心放在為數不多的幾個湄公河小平原上

　　老撾要保護這些沿河分布的經濟重鎮免遭戰火襲擊，必須要有一支24小時待命的常備海軍力量，再者，老撾圍繞湄公河展開的各種經濟活動也需要一支軍事力量來保駕護航。

　　▲老撾海軍圖集

　　由於湄公河航道的國際化，以前長期不能解決並且不被國際重視的問題立馬暴露了出來，比如劫船。

　　2011年10月5日，湄公河金三角河段，東南亞“糯康販毒集團”劫持過路的兩艘商船，並殘忍槍殺13名船員，此案一出迅速引爆國際輿論。為增強湄公河國際航道的安全性，12月10日多國湄公河聯合巡邏執法正式啟動，聯合打擊跨國犯罪。

　　然而，老撾對多國巡航卻有着自己的小心思。一方面老撾希望四國聯合巡航能幫助解決湄公河航線由來已久的安全問題，另一方面老撾又擔心其他多國聯合巡航讓外國軍隊在自家領土上執勤，自己面子往哪兒擱？因此小心思也異常糾結。

　　在糾結之中加強海軍建設就顯得尤為重要，一方面可以維護湄公河航道作為經濟命脈的安全，另一方面也可以給自己留一手底牌。

　　▲湄公河中存在的瀑布並不適合全河段通航

　　所以，海軍並不都是在海上戰鬥和護航的。因為上面講的這些自然、歷史、政治的惡劣因素，沒有海岸線的老撾不得不養着自己的海軍。