補壹刀：印美“結盟”！新德里終於把靈魂賣給了華盛頓？

　　[文/補刀客]

　　美印兩國宣布簽署《地理空間合作基本交流和合作協議》（BECA）。

　　這意味着，美印已經成為實質上的軍事“盟友”。過去美印之間更多是武器買賣這樣的軍事合作，但現在軍事情報共享和後勤之間的提供保障，都讓美印軍事關係發生了質變。

　　有網友稱，BECA對印度來說，如同一份賣魂契，出賣了自己長期堅守的獨立自主外交的靈魂，成為美國眾多的小兄弟之一。印度雖然能獲得一些美方共享的情報，以及其他一些小恩小惠式的具體好處，但印度付出的是自己在華盛頓面前的平等位置，說得重一點，是國家尊嚴。從此，印度在美國面前，很難挺起腰板了。

　　這對一個驕傲的民族來說，無疑是一個沉重的代價。

　　換句話說，印度已經將自己的防務和安全牢牢地捆綁在美國的“戰車”上了。

　　10月27日，第三次印美外交部長+國防部長的“2+2”對話在新德里舉行。該機制被視為特朗普政府時期印美關係發展的標誌性事件，而此次對話更是新冠疫情暴發以來，印度外交戰略調整的一場“豪賭”。

　　在此次對話中最受關注的，就是，剛剛簽署的《地理空間合作基本交流和合作協議》。它的簽署標誌着，印度完成了正式加入美國防務“盟友”的歷程。

　　資料圖來源：美國《國防》雜誌

　　一般而言，美國密切與盟友或夥伴國的防務合作需簽署三大基礎防務合作協議，即《後勤交流備忘錄協定》（LEMOA）、《通信兼容和安全協議》（COMCASA）和《基礎交換與合作協議》（BECA）。

　　美印此前已經簽署了LEOMA和COMCASA。其中，LEMOA旨在便利美印兩軍相互提供燃料、零部件等後勤支持。COMCASA則便利美印兩軍通過加密通信渠道進行數據共享，提升兩軍主戰裝備之間的相互通聯性，並為美向印出售高端軍事裝備掃清法律制度障礙。

　　除了簽署協議搭建防務合作框架外，美國近年來還加大對印軍售力度。2008-2019年，美售印武器總額高達180億美元，包括P-8I遠程反潛機、C-17運輸機、C-130J運輸機、“阿帕奇”武裝直升機、“海上衛士”遠程無人機等，已成印第二大武器進口來源國。

　　此外，美國還是與印度舉行聯合軍事演習次數最多的國家。美印各軍種之間均建立了固定軍演機制。2019年11月，印美還舉行了首次“老虎凱旋”三軍聯合軍事演習。此前，印度只與俄羅斯舉行過類似三軍聯合軍演。

　　2017年“馬拉巴爾”美印日聯合演習（資料圖/NBC News）

　　美國還鼓勵印度與日本、澳大利亞密切安全合作，構建美日印澳四邊防務合作網絡。6月，印澳簽署《後勤相互保障協議》，相互開放軍事基地，進行加油和維修。9月，印日簽署類似的《相互提供物資與勞務協定》（ACSA），授權兩軍相互提供食品、燃油和配件等。

　　很顯然，印度2020年先後與澳大利亞、日本簽署後勤相互支持協議，無疑為美日印澳四國軍隊之間的後勤支持和補給掃平道路，不僅便利四國軍隊更方便展開聯合軍事行動，更為四國印太防務合作網絡化提供了制度和物質基礎，強化了美日印澳的印太四國機制實質內涵。

　　美印走近表明，印度當前的外交政策已經超越“不結盟”。

　　長期以來，“不結盟”是印度戰略和外交傳統的最醒目標籤，這導致產生和固化了一種印象：印度永遠不會結盟，始終將保持獨立自主。然而，“不結盟”雖然與印度大國雄心、傳統戰略文化等有關，但更大程度上是上世紀冷戰期間，印度刻意在美蘇兩大戰略集團之間保持距離，以左右逢源、實現自身利益最大化的選擇。即使印度爭當“不結盟”運動領袖時期，自身利益也是其主要考量。

　　時過境遷，21世紀的世界已經不復兩大陣營對立抗爭的局面，而是美國霸權地位有所動搖、多極化趨勢持續發展的景象，這要求我們以當下的局勢去重新看待印度的“不結盟”。

　　印度的外交政策已經演變成在不同議題上與不同國家合作或鬥爭的“多面結盟”政策。

　　新德里的這場戰略豪賭不會是沒有代價的。

　　新冠疫情以來，印度的戰略思路出現重大調整，要同美國及其盟友打造海上戰略“准同盟”，大幅同中國“脫鈎”，並且或明或暗地給美國“示範”，配合美國在戰略上擠壓和遏制中國。

　　值得注意的是這次對話所選擇的時間點。特朗普政府能否實現連任，答案將在一周后揭曉。可是，莫迪政府卻絲毫不願意“耽誤”數天時間，等待美國大選塵埃落定之後再舉行年度“2+2”對話。這是否說明印度方面早就已經認定了特朗普將可能連任呢？

　　至少從印度媒體和官員的表態中，絲毫看不出他們有這樣的判斷。2016年的美國大選，印度當時就押錯了“寶”，認為希拉里可能當選。以至於當特朗普勝選後，作為前駐美大使的外秘蘇傑生不得不立刻去華盛頓轉了一圈，利用自己的人脈來打探特朗普政府的外交風向。

　　冷戰之後的印美關係確實是不斷提升的，但是下一屆美國政府到底會奉行什麼樣的對印政策，莫迪政府似乎並沒有信心。

　　要知道，莫迪在國內奉行的一系列非自由主義政策，包括言論管控、宗教不寬容的系列舉措，甚至連一向大力支持印美戰略合作的美籍印裔人士阿什利·泰利斯（Ashley Tellis）近期都站出來公開批評。在不甚關心人權議題的特朗普政府期間，印度推動美國將戰略競爭的矛頭指向中國，從而避免了自己成為國際社會的眾矢之的。

　　“鎖定”印美戰略關係，並成為美國的“准盟友”，避免莫迪政府在國內議題上受到整個國際社會的批評。另一方面，實現了印度要借美國之手“抵制”中國在南亞的影響力拓展。為此，印度甚至寧願部分放棄其作為“南亞霸主”地位的訴求。

　　今年9月，美國與馬爾代夫簽署《防務和安全關係框架》後，印度一反常態表示歡迎。10月初，美國副國務卿史蒂芬·比根訪問印度時，印度甚至推動比根同不丹和孟加拉國的接觸和訪問。

　　史蒂芬·比根訪印（資料圖/印媒）

　　同樣，蓬佩奧在“2+2”對話後，將繼續訪問馬爾代夫、斯里蘭卡、印度尼西亞，聲稱要同這些國家討論“關於自由國家如何共同抵抗中國共產黨構成的威脅”的問題，印度同樣予以默許支持。中國仿佛真的成了印度在南亞和印度洋的“心腹之患”，而美國卻成為印度可以借重的力量。

　　但是，隨着印度深度融入美國的盟友體系，作為印度最信任的戰略夥伴俄羅斯同樣面臨着兩難的選擇，畢竟美國的“印太戰略”同時是指向俄羅斯的。而且，美國與伊朗關係的緊張，同樣導致了伊朗與印度戰略夥伴的弱化。印度在戰略上站隊美國的同時，必然要承受削弱印俄、印伊關係的代價。

　　信奉上了“鷸蚌相爭，漁人得利”哲學的新德里，顯然選擇了一條“高風險”的戰略路徑，表現出了高度的機會主義和實用主義的傾向。這種看似大膽和聰明的戰略，是否能真的如其所願？也許歷史會再次證明一個道理，聰明總被聰明誤。